Государственное регулирование цен

ТЕМА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Сущность цены.

Функции цен.

Государственное регулирование цен

Ценообразующие факторы

Экономическая сущность цены

Цена = стоимость(?)

Первое письменное трактование термина «цена» встречается в трактате «Артхашастра» советника индийского царя Каутилья (до 3-4 вв. н, э.) В этой работе предпринята попытка выполнить анализ стоимости, разделив понятия «цена» и «стоимость». Каутилья указывает на то, что конкурирующий покупатель увеличивает цену на товар, делая ее выше реальной стоимости. С его точки зрения, цена включает «прочие издержки», одной из составляющих которых является прибыль торговцев.

Цена - это количество денег (товаров, услуг), за которые продавец согласен продавать, а покупатель готов купить единицу товара или услуги.

Как правило, ученые-экономисты выделяют следующие задачи ценообразования:

1) покрытие затрат на производство продукции и обеспечение прибыли, достаточной для нормального функционирования производителя (Чем благоприятнее для производителя конъюнктура рынка, т.е. чем по более высокой цене он может реализовать свою продукцию, тем большую прибыль он получит);

2) учет взаимозаменяемости продукции при формировании цены (основное требование потребителя - Его не интересует, сколько затрачено на изготовление данного продукта. Если один и тот же продукт предлагается на рынке по разным ценам, потребитель, естественно, предпочтет тот, что предлагается по более низкой цене. Если по одинаковой цене предлагается более качественный и менее качественный продукт, потребитель предпочтет тот продукт, качество которого выше.);

3) решение социальных вопросов;

4) реализацию экологической политики;

5) решение внешнеполитических вопросов.

Задачи с третьей по пятую возникли уже на современном этапе ценообразования, их особенно важно решать по мере перехода от рынка неразвитого, стихийного к рынку регулируемому.

Основным ценовым рычагом в решении внешних экономических вопросов является поставка по льготным или покупка по завышенным ценам продукции для стран, в отношении которых проводится политика благоприятствования.

Социальная ценовая политика (третья задача) во всех странах проявляется главным образом в замораживании или относительном снижении (повышение по сравнению с ценами на другие товары в значительно меньшей степени) цен на товары повышенного социального значения (товары детского ассортимента, медикаменты, продукты питания первой необходимости и т.д.).

Для стимулирования выпуска прогрессивных (с общенациональных позиций) средств производства государство продумывает систему поощрительных цен (снятие верхних ценовых ограничений, установление нижних пределов цен для укрепления конкурентоспособности производителей и пр.). В целях стимулирования скорейшего внедрения прогрессивных средств производства государство разрабатывает льготную систему цен для потребителей. Разница между относительно повышенными ценами производителей и относительно заниженными потребительскими ценами часто дотируется государством.

Примером использования ценовых рычагов в рамках экологической политики (четвертая задача) является разрешение с помощью цен проблемы улучшения переработки сырья, переработки и утилизации отходов. При этом наиболее важны вопросы оценки вторичных ресурсов, отходов и продуктов их переработки.

С задачами ценообразования тесно связаны функции цен.

Функции цен

Функции цен -наиболее общие свойства, которые объективно присущи категории «цена» и характерны для любого вида цен.

Выделяют пять основных функций цены:

1) Учетно-измерительная функция обеспечивает эквивалентность обмена, т. е. выручка от реализации продукции (работ, услуг) при прочих рав­ных условиях обеспечивает возмещение затрат на производство и реализацию, а также образование прибыли в размере, позволяю­щем совершенствовать и развивать производство, повышать жиз­ненный уровень работников. В условиях рынка цена может отклоняться от (затрат) издержек. Экономический интерес производителя и потребителя разнонаправлен, поэтому производитель на основе учетной функции должен контролировать издержки, анализировать их и сравнивать с конкурентами, разрабатывать правильную ценовую стратегию. Очень важна эта функция для маркетинга, где вся ценовая политика диктуется потребителем. На основе учетно-измерительной функции цены маркетологи имеют возможность учитывать изменения конъюнктуры рынка, связанные с динамикой товара на этапах жизненного цикла, координировать производственные издержки, увязывать ассортиментную политику фирмы с перспективными направлениями удовлетворения спроса.

2) Суть стимулирующей функции цены состоит в поощрительном и сдерживающем воздействии цен на разные сферы воспроизводства. Стимулирующая функция цены – при данной функции цена стимулирует производителя через размер заключенной в ней прибыли, надбавок и скидок к исходной цене также выражается в поощрительном или сдерживающем её воздействии на производство и потребление различных товаров

Стимулирующая функция цены позволяет разрешить противоречие между требованиями рынка и учетом реальной стоимости товара. Она помогает найти стимул между оптимальным использованием имеющихся ресурсов и запросами потребителей, то есть между рыночной ценой и рыночной стоимостью.

3) Распределительная функция цены связана с участием цены в распределении чистого дохода между отраслями экономики и ее секторами, формами собственности, регионами, фондами, социальными группами населения.

Высокие розничные цены на престижные товары и предметы роскоши обеспечивают перераспределение денежных доходов определенной части населения с помощью бюджетов для формирования социальных фондов.

Распределительная функция цены проявляется также через акцизы на отдельные группы товаров, НДС, поступающие в бюджет на общегосударственные нужды, для решения социальных задач государства.

4) Близкой по содержанию предыдущей является перераспределительная функция. Как средство перераспределения эта функция проявляется в ценах, регулируемых государством. Государство, например, поддерживает уровень цен на легковые автомобили, алкогольную и табачную продукцию на уровне, значительно превышающем уровень затрат. Доходы от этого превышения используются для поддержания относительно низких цен на товары первой необходимости.

5) Функция сбалансированности спроса и предложения. Через цену осуществляется связь между производством и потреблением, предложением и спросом. Механизм действия функции заключается в том, что изменение цены стимулирует, с одной стороны, изменение потребления, с другой - изменение производства товаров.

В теоретическом аспекте равновесная рыночная цена достигается при соотношении спроса и предложения, когда количество приобретаемого товара эк­вивалентно количеству предлагаемого производителями рынка. В реальности адекватность спроса и предложения постоянно нарушается и механизмом их уравновешивания выступает цена.

 

Государственное регулирование цен

 

В народном хозяйстве применяются свободные, государственные, фиксированные и регулируемые цены и тарифы.

Свободные цены и тарифы устанавливаются на все виды продукции, товары и услуги, за исключением тех, на которых распространяется государственное регулирование цен и тарифов.

Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется с помощью установления:

- государственных фиксированных цен и тарифов;

- предельных уровней цен (тарифов) или предельных отклонений от государственных фиксированных цен (тарифов).

Применяются такие методы государственного регулирования цен и тарифов:

1) определение перечня продукции и услуг, которые подлежат государственному регулированию;

2) установление предельных уровней цен и тарифов, включая установление фиксированных цен;

3) установление предельных уровней торговых надбавок;

4) установление предельных уровней рентабельности продукции для целей ценообразования;

5) декларирование изменение цен;

6) замораживание цен.

Государственные фиксированные цены и тарифы устанавливаються на ресурсы, которые имеют большое влияние на общий уровень и динамику цен, а также на продукцию (товары, услуги) предприятий, занимающих монопольное положение на рынке (например, предельные оптовые цены на уголь, угольную продукцию, газ, предельные размеры тарифов за коммунальные услуги, предельные размеры рентабельности на хлеб и хлебобулочные изделия, муку, детское питание).

Специальным законодательством регулируется порядок установления цен на продукцию предприятий-монополистов. Монопольной называется цена, которая приводит к ограничению конкуренции и нарушению прав потребителей. Государственный контроль над ценами осуществляется на основе установления и применения государственных фиксированных и регулированных цен и тарифов. При этом в сфере действия свободных цен контролируется правомерность их применения и соблюдение антимонопольного законодательства.

С целью реализации республиканской тарифной политики, осуществления контроля обоснованности установления и изменения тарифов на территории Донецкой Народной Республики создана Республиканская служба по тарифам на основе Постановления Совета Министров ДНР «О создании Республиканской службы по тарифам» от 16 августа 2016 года № 10-32.

Служба является правопреемником Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссии.

Основные Полномочия Службы:

1. Осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок) на товары (работы, услуги), а также контроль их применения;

2. Осуществляет контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);

3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты указов и распоряжений Глав ДНР, постановлений и распоряжений Совета Министров ДНР об утверждении:

- порядка проведения служебных проверок субъектов хозяйствования;

- нормативов потребления коммунальных услуг;

- величины социальной нормы потребления электрической энергии;

- порядков (правил, методик) формирования цен и тарифов на услуги и товары, которые производятся субъектами хозяйствования, осуществляющими свою деятельность в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского и речного транспорта на рынке природного газа, деятельности ЖКХ;

- правил пользования природным газом для субъектов хозяйствования и типовых договоров, предусмотренных такими правилами.

 

Ценообразующие факторы

Ценообразующие факторы — многообразие условий, в которых формируются структура и уровень цены.

Все многообразие ценообразующих факторов, как показывает экономическая практика, можно подразделить на три группы:

1) базовые (неконъюнктурные) факторы. В условиях товарного рынка неконъюнктурные факторы считаются внутрипроизводственными, затратными, стоимостными. Базовые факторы предопределяют относительно высокую стабильность развития ценовых показателей.

2) конъюнктурные факторы. Ихдействие объясняется изменчивостью рынка и зависит от политических условий, влияния моды, предпочтений потребителя и др.

3) Регулирующие факторы – это ценовые ограничения со стороны государства которые могут носить рекомендательный или жесткий административный характер.

По мере развития рынка, все большего насыщения его товарами и услугами возрастает роль конъюнктурных факторов.