Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия нарушения норм экологического права. В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение.
Экологическая ответственность выполняет следующие функции:
- стимулирующая,
- компенсационная,
- превентивная.
Стимулирующая функция проявляется применением экономических и правовых стимулов, побуждающих к охране экологических интересов; компенсационная направлена на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации; превентивная предупредительно воздействует на поведение субъекта посредством воспитательных и образовательных процессов, наличием мер наказания и возмещения вреда.
Существуют экономическая и юридическая формы экологической ответственности.
Экономическая ответственность базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами.
Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами.
Экономическая ответственность возникает на основании причинения вреда, юридическая – на основании правонарушения.
Механизм экономической формы экологической ответственности зависит от конкретных видов данной ответственности. В законодательстве закреплены следующие ее виды в сфере взаимодействия общества и природы: обязательные платежи предприятий за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в воздух и водоемы, за захоронение вредных отходов; возмещение потерь сельско- и лесохозяйственного производства при изъятии земель; взимание платы за использование вод в промышленности.
Юридическая форма экологической ответственности – это разновидность юридической ответственности, установленная в российском праве. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения перечислены в ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ:
- имущественная;
- дисциплинарная;
- административная;
- уголовная.
Имущественная ответственность означает обязанность возместить материальный ущерб, возникший на основании правонарушения.
Дисциплинарная ответственность выражается в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение или ненадлежащее выполнение им его обязанностей, связанных с охраной окружающей среды.
Административная ответственность означает применение мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования и устанавливает административную ответственность за эти правонарушения. К указанным правонарушениям Кодекс причисляет следующие: порча земель (ст.8.6); нарушение правил водопользования (ст.8.14); нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст.8.21); нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст.8.32); невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст.8.41) и другие.
Уголовная ответственность наступает за совершение экологических преступлений. Экологическим преступлениям отведена отдельная глава Уголовного кодекса РФ (глава 26). К таковым, в частности, относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246); загрязнение вод (ст.250); загрязнение атмосферы (ст.251); загрязнение морской среды (ст.252); порча земли (ст.254); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст.261).
