Уполномоченный своей правоохранительной деятельностью способствует:
- восстановлению нарушенных прав,
- совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,
- развитию международного сотрудничества в области прав человека,
- правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Уполномоченный рассматривает жалобы:
- граждан РФ,
- иностранных граждан находящихся на территории РФ,
- лиц без гражданства находящихся на территории РФ.
Уполномоченный инициативно реализует правоохранительную функцию, если:
- располагает информацией о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан,
- случай имеет особое общественное значение,
- необходимо защитить интересы лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Условие рассмотрения жалобы:
Жалобы на решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, рассматриваются Уполномоченным, если ранее они обжаловались заявителем в судебном либо административном порядке.
Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных органов государственной власти субъектов РФ.
Срок подачи жалобы - не позднее года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Содержание жалобы:
- фамилия, имя, отчество и адрес заявителя,
- изложение решений, действий (бездействия), нарушивших или нарушающих права и свободы заявителя,
- копии решений на жалобу, рассмотренную в судебном или административном порядке.
Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.
Решения принимаемые Уполномоченным по поступившей жалобе:
- принять жалобу к рассмотрению;
- отказать в принятии жалобы к рассмотрению
- передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу,
- разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты своих прав и свобод;
О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя, а так же государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения, действия (бездействие) которых обжалуются.
Права Уполномоченного при рассмотрении жалобы:
- обращается к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в выяснении обстоятельств жалобы,
- посещает все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствует на заседаниях их коллегиальных органов,
- посещает предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
- запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
- получает объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей,
- проводит проверки деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
- поручает проведение экспертных исследований;
- знакомится с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу,
- знакомится с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственной тайне» и ФЗ «О коммерческой тайне».
Права Уполномоченного в случае грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина:
- выступает с докладом на очередном заседании Государственной Думы;
- обращается в Государственную Думу с предложением о создании комиссии для проведения парламентского расследования.
- обращается в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан.
Решения принимаемые по результатам рассмотрения жалобы:
- обращается в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решением, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;
- обращается в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях, действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- обращается в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
- обращается в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя и направить в орган или лицу, в решениях, действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
Орган или лицо, получившие заключение обязаны в месячный срок рассмотреть его и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
