БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА
(утверждены 18 января 1986 года Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН и Постоянным Советом в Гааге 13, 14 и 15 марта 1986 года)
В настоящем тексте содержатся основополагающие принципы, которыми руководствуется латинский нотариат. Эти принципы - прямой и косвенный результат работы конгрессов, проводимых МСЛН с момента его основания. Они касаются деятельности нотариата, его функций как инструмента общественного служения. Принципы систематизированы в тексте, разбитом статьи, что позволяет, во-первых, ссылаться на них, не обращаясь к заключениям Конгрессов; во-вторых, уточнять их значение и, самое главное, - получить рабочий инструмент, служащий ориентиром для нотариатов тех стран, которые еще не входят в Союз, но стремятся к этому и изъявляют желание способствовать распространению нотариального закона или улучшению и совершенствованию своих законодательств в этом направлении.
Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН было поручено составить проект, который после проверки его Постоянным Советом был принят в окончательном варианте.
ФУНКЦИЯ ЛАТИНСКОГО НОТАРИУСА
По определению нотариусов Луиджи Чимпи (Италия) и Андре Арменчо (Франция), функция нотариуса по латинскому праву может быть кратко описана следующим образом:
· установление личности лиц, присутствующих при заключении договора;
· установление легальной власти договаривающихся сторон на ведение переговоров;
· исследование воли договаривающихся сторон;
· толкование воли договаривающихся сторон;
ЗАПОВЕДИ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА:
· уважай свое министерство;
· воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия;
· воздавай должное Правде;
· действуй осмотрительно;
· изучай с пристрастием;
· советуйся с Честью;
· руководствуйся Справедливостью;
· ограничивайся Законом;
· работай с Достоинством;
· помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.
· Деятельность нотариуса относится к узловым сферам гражданского права - земельное право, семейное и наследственное право, торговое право, право компаний. Цель нотариата - предупредить споры, обеспечить правовые гарантии, "разгрузить" суды. В зависимости от понимания целей и функций в мире существуют две принципиально различные системы нотариата - латинская и англо-американская.
· Англо-американская нотариальная система
· Англосаксонской правовой системе не известен институт "официального документа" в качестве особо веского доказательства в судебных и административных процессах. При исследовании письменных доказательств основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания. Нотариальные и иные письменные документы не играют определяющей роли.
· Предоставление юридической консультации в странах общего права передано "свободным юридическим профессиям", в первую очередь адвокату, который не обязан сохранять беспристрастность, а призван представлять интересы своей стороны. Нотариусу отводится второстепенная, незначительная роль, которая сводится к засвидетельствованию копий и подписей.
· В англосаксонской правовой системе существует notary public (публичный нотариус - США, Великобритания), который наделен полномочием (часто только временно) свидетельствовать простые процессы. Это может быть владелец аптекарского магазина (drugstore), секретарь адвоката (secretary down stairs), парикмахер, продавец в табачном киоске, т.е. лица, не имеющие юридической компетенции.
· Нотариальное удостоверение в том смысле, как оно понимается в странах континентальной правовой семьи, отсутствует. Доверенность совершается в простой письменной форме (допускается устная форма). При этом, однако, обязательно участие юриста: lawyer (США), notary public или solicitor (Англия).
· Основная группа профессиональных юристов в США - адвокаты, которые не исполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. Нотариусы выполняют только удостоверительные функции. В Англии допускается смешение нотариальных и адвокатских функций (солиситор).
· В США организация и порядок деятельности нотариусов регулируются законодательством штатов. Нотариальные функции выполняют две категории лиц: нотариусы, назначаемые законодательными органами штата либо высшими должностными лицами штата, и комиссионеры по вопросам установления факта.
В 1950 г. на II конгрессе Международного союза Латинского нотариата была предложена идея создания национальных реестров завещаний. Первая действующая система регистрации завещаний создана в провинции Квебек в 1961 г. Реестр завещаний действует при нотариальной палате. Порядок его ведения определяется в соответствии с Законом о нотариате. С 1999 г. действует электронная система регистрации завещаний в реестре и поиска информации в нем.
Конвенция о создании системы регистрации завещаний (1972) устанавливает в отношениях между государствами-участниками универсальный режим регистрации завещаний и обмена информацией о них. Конвенция разработана и заключена в рамках Совета Европы. Предусматривается создание национальных систем, позволяющих завещателю зарегистрировать завещание и избежать ситуаций, когда о нем не будет известно в другом государстве (например, по месту нахождения наследственного имущества). В каждом государстве назначается орган, компетентный передавать другим государствам информацию о записях в реестре завещаний, а также принимать и передавать запросы от органов, назначенных в других государствах. Система обмена информацией о завещаниях, основываясь на национальных реестрах, облегчает регулирование международного наследования по завещанию.
