Федеральные конституционные законы.

Ст 15 ч. 4

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Две теории соотношения:
1. Монизм. Национальное и международное право – это составные части единого правопорядка. Нужно определить место мп. Варианты:

· Приоритет мп над внутригосударственным.

· Частичный приоритет мп над кп. Исключение для конституции имеющий верховенство. Монизм с конституционным приоритетом.

2. Дуализм - мп и кп самостоятельные правопорядки, имеют собственные источники и сферу применения, не пересекающуюся друг с другом. Для включения необходима имплементация путём рецепции.

В РФ интерпретацию соотношения МП и национального права можно давать в монизме и дуализме.Все же монизм конституционного права. Старые учебники говорят о дуализме.

3. Теория прагматизма. Богданди?
Не нужно решать вопрос о приоритете национального или международного права. Все вопросы должны решаться по случаю. Должен быть компетентный орган, который в сложных делах будет решать вопрос о применении конкретной нормы права. В других странах это полномочие принадлежит конституционным институтам для разрешения споров между мп и кп по мере возникновения.

Дело ЕСПЧ Анчугов и Гладков против России.

В Конституции РФ среди источников международного права выделяют общепризнанные принципы и нормы мп, международные договоры.Помимо них есть и обычаи, доктрины, решения контрольных органов.

ППВС от 10 октября 2003 №5: Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Международная Конституция:

· Всеобщая декларация прав человека

· Устав ООН

· Международный пакт о гражданских и политических правах

· Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах.

Венская конвенция о праве международных договоров. Ст.53: Договоры, противоречащие императивной норме общего международного права (juscogens)

Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Устанавливается иерархия норм на международном уровне: нормы, принципы, договоры,решения.

«Мягкое» международное право (softlaw): принятие к сведению рекомендательных актов международных организаций. (пример: вопросы избирательного права в рамках Совета Европы, деятельность Венецианской комиссии).
КС вводит в практику акты Венецианской комиссии - признает для интерпретации международного порядка.

Место МД в нормативной иерархии.
Место мд зависит от уровня решения, посредством которого международный договор имплементируется в национальное право в законодательном порядке. Может быть и в подзаконном порядке. Итог: МД имеет юридическую силу того акта, посредством которого имплементирован – силу закона или подзаконного акта.

ППВС от 10.10. 2003 №5 - принятие данной позиции.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти или уполномоченной организацией, заключившими данный договор

Принцип договоры должны исполняться. Не важно, противоречит ли он национальному законодательству или нет. Важно выполнить международное обязательство. Принцип обязателен для применения.

ФЗ «О международных договорах в РФ» - ратификация мд

1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

2. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Виды МД:

· самоисполнимые – обладают прямым действием. Могут применяться судами для разрешения споров. Конвенция о защите прав и свобод ст. 3 запрет пыток.

· несамоисполнимые. Непосредственно применены быть не могут. Должна быть процедура имплементации. Прямая рецепция или видоизменение нормы. Ст. 20 Конвенции ООН против коррупции.

ГК ст. 7 п.2 – признание данной теории
ФЗ О МД ст.5 П 3 подтверждает это.
В КРФ ч.4 ст. 15 можно интерпретироваться в качестве актов прямого действия. Нужно определить самоисполнимость.

Решения контрольных институтов
Решения ЕСПЧ обязательны для государств участников Конвенция по защите прав человека и основных свобод. В силу самого соглашения и без конкретизации ЕК решения ЕСПЧ обязательны.
Некоторые страны думают, что толкование должно основываться наВенской конвенции. Но ЕСПЧ говорит об эволютивном толковании, что означает изменение толкования, расширение рамок ЕК, выявление новых прав и инструментов.

ППВС от 10.10.2003 №5 национальные суды должны выносить решения с учётом практики ЕСПЧ во избежание другого нарушения. Меры частного (конкретное дело) и общего характера (вне связи к конкретным нарушением).
ПКС от 26.02 2010 №4п - Конвенция и решения ЕСПЧ, не противоречащие конституции, являются составной частью национальной правовой системы.

Итог: решения ЕСПЧ являются источником кп

ППВС от 27 июня 2013 г. № 21.Национальный суд должен учитывать правовую позицию, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда

П.3 ППВС – гарантийная клаузула - национальное законодательство имеет приоритет, если у него более высокий уровень защиты. Принцип наибольшего благоприятствования в отношении прав человека.
КРФ ч.1.ст17 – можем использовать ЕСПЧ.

с 2012 года наблюдается курс на изменение соотношения мп и кп. Конституция должна обладать приоритетом надмп- монизм с приоритетом конституции.
Постановление 2013 №27-п,2015 №21п – гипотетическое противоречие в непосредственном звучании норм ЕК или при толковании. Если расширительное толкование конвенции противоречит КРФ - право определить механизм исполнения в правопорядке России. Теория прагматизма получила отклик.

6. Федеративный договор.