Практическое задание №19:
Главный редактор газеты запретил опубликование статьи журналиста этой газеты Петрова, рассказывающей о злоупотреблениях ряда чиновников областной администрации. Главный редактор объяснил свое решение тем, что статья написана неубедительно и не содержит достаточных фактов и доказательств. Журналист Петров счел, что главный редактор ввел цензуру и тем самым превысил свои полномочия.
Что понимается под цензурой? Вправе ли редактор (главный редактор) снимать статьи журналистов с опубликования?
Ответ: Воспользуемся Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991
Ст. 3 (недопустимость цензуры) раскрывает понятие цензуры средств массовой информации «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается»
Согласно ст. 2 указанного закона под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Согласно статье 42 указанного закона: «Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом (существуют обязательные сообщения)»
Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Практическое задание №20:
Редакция журнала обратилась в администрацию области с просьбой подтвердить или опровергнуть информацию о тяжёлом заболевании главы администрации. На запрос редакции администрация области ответила отказом, сославшись на то, что состояние здоровья главы областной администрации – это его частная жизнь, персональные данные, не подлежащие разглашению. Дайте правовую оценку ситуации.
Ответ: Воспользуемся Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 и Законом «О государственной тайне» от 21.07.1993 и ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006
Согласно ст.40 Закона РФ «О средствах массовой информации»: Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.
При этом, согласно ст.7 не относятся к гос тайне и не подлежат засекречиванию сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти). Однако главы субъектов не относятся к высшим должностным лицам РФ, а являются высшими должностными лицами субъектов. ФЗ «О персональных данных» не может быть использован (ст.7 - Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.), т.к. речь в задаче идет о должностном лице, а не физическом.
На основании указанного можно сделать вывод, что перед нами пробел в праве. Преодолеть данный пробел можно при помощи аналогии закона, а именно Закона «О гос тайне», тем самым информация должна быть предоставлена.
Практическое задание №21:
Международная организация «Врачи без границ» выразила намерение открыть своё представительство в одном из закрытых административно-территориальных образований Российской Федерации. Соответствующее обращение было направлено в Правительство РФ и в органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Подлежит ли обращение названной международной организации удовлетворению? Ответ обоснуйте.
Ответ: Воспользуемся Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992
Согласно ст.3 Закона: «Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов (решение об установлении такового принимается Правительством РФ) в закрытом административно-территориальном образовании включает: ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;
Ч.2.2 ст.3: На территории закрытого административно-территориального образования не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений).
P.S.: Следовательно, обращение международной организации удовлетворению не подлежит. (в случае если бы это была не международная организация, а организация с иностранными инвестициями, то в порядке, установленном правительством (обращение в ФСБ, орган имеющий в ЗАТО объект и тд)).
P.S.: ЗАТО признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в целях обесп безоп функционир находящихся на его террит организ, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Практическое задание №22:
В связи с тем, что в городском поселении Урюпинск, в котором проживает 20 тысяч человек, не был принят устав, выборы в городской Совет народных депутатов были назначены судом по заявлению группы избирателей. Суд назначил дату голосования и указал в своём решении, что избирателям предстоит выбрать 17 депутатов.
Оцените данное судебное решение на соответствие действующему законодательству.
Ответ: Воспользуемся ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ.
Ст. 10 регламентирует назначение выборов. Согласно п.9 ст.10: «Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 8 настоящей статьи срок выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 настоящего Федерального закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Т.е. судебное решение не соответствует ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.к. суд не в праве назначать конкретную дату голосования.
P.S.: ЕСЛИ НЕ СПРОСЯТ – НЕ НУЖНО ГОВОРИТЬ, но если спросят про численность в количестве 17 чел, то согласно ст.35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при численности населения от 10 до 30 тысяч чел – не менее 15 депутатов.
Практическое задание №23:
Во время выборов в законодательный орган области священнослужитель православного прихода выступил на канале местного телевидения в поддержку кандидата в депутаты Петрова и призвал избирателей проголосовать за него. Время выступления священника было оплачено из избирательного фонда кандидата Петрова.
На следующий день после данного выступления гражданин Смирнов обратился с жалобой в избирательную комиссию области. По его мнению, священнослужители не имеют права участвовать в предвыборной агитации, так как церковь отделена от государства.
Имело ли место нарушение избирательного законодательства?
Ответ: Воспользуемся ст.48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002
П.7 ст.48 – Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
