Порядок лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения

 

Порядок лицензирования установлен Положением о порядке лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденный Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062.. Положением устанавливается порядок выдачи лицензий на ввоз в РФ, в том числе временный ввоз (далее - ввоз), и вывоз из РФ, в том числе временный вывоз, передача в аренду, финансовую аренду (лизинг), вывоз на переработку (далее - вывоз), продукции военного назначения, которые подлежат контролю и осуществляются по лицензиям.

Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения (далее - лицензии) выдаются ФСВТС России на основании принятых в установленном порядке решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз продукции военного назначения в интересах федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска и воинские формирования, осуществляемый в рамках государственного оборонного заказа государственным посредником - специализированной организацией, созданной по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной РФ в форме государственной корпорации, производится ФСВТС России на основании постановлений Правительства РФ об утверждении государственного оборонного заказа на соответствующий год.

Лицензии оформляются на бланках на специальной, защищенной от подделки бумаге по форме согласно приложению № 1. Неотъемлемой частью лицензий являются прилагаемые к ним перечни продукции военного назначения.

Лицензии оформляются на основании заявления на получение лицензии и подписываются директором ФСВТС России или уполномоченным им лицом.

Требования к оформлению лицензий и заявлений на их получение, а также порядок представления документов для получения лицензий устанавливаются ФСВТС России.

Лицензии и заявления на их получение оформляются как с указанием срока возврата продукции, так и без его указания. Случаи, в которых в лицензии указывается срок возврата продукции военного назначения, определяются ФСВТС России по согласованию с Федеральной таможенной службой.

В целях идентификации ввозимой и вывозимой продукции военного назначения при оформлении и выдаче лицензий, а также при ее таможенном оформлении применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России (приложение № 3).

Министерство обороны РФ по запросам федеральных органов исполнительной власти, российских и иностранных субъектов военно-технического сотрудничества, а также иных российских участников внешнеторговой деятельности обязано безвозмездно в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса, выдать запрашивающим организациям (лицам) заключение об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу и (или) вывозу, к продукции военного назначения. Форма такого заключения и порядок его оформления определяются Министерством обороны РФ.

Лицензии выдаются только следующим российским организациям:

государственному посреднику - специализированной организации, созданной по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной РФ в форме государственной корпорации;

Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", созданной РФ на основании федерального закона;

организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, на обучение иностранных специалистов проведению указанных работ осуществляется на основании ранее принятых в установленном порядке решений о поставке продукции военного назначения, закупке продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство, а в случае отсутствия таких решений - на основании решений ФСВТС России, принятых в соответствии со списком продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список № 1), и списком государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список № 2.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оказание услуг и выполнение работ, указанных в настоящем пункте, для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения российского производства и разработки (производства и разработки бывшего СССР), находящейся на вооружении государств, включенных в список № 2, независимо от источника приобретения этой продукции осуществляется на основании решений ФСВТС России.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оказание услуг и выполнение работ, указанных в настоящем пункте, для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения советского производства и разработки, находящейся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, осуществляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству без принятия по этим вопросам решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России.

В случае если поставки указанной в настоящем пункте продукции военного назначения подпадают под действие международных обязательств РФ в области экспортного контроля, принятых в целях нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, лицензии выдаются при наличии положительного заключения ФСВТС России.

Допускается последующее оформление дополнительных перечней продукции военного назначения (далее - дополнительные перечни):

а) к ранее выданным лицензиям на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества к ранее поставленной продукции военного назначения или к продукции военного назначения советских производства и разработки, находящейся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;

б) к ранее выданным лицензиям на поставку продукции военного назначения, в отношении которой в период действия гарантийных обязательств по контракту на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику предъявлены претензии, для удовлетворения которых необходимо осуществить ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества.

Дополнительные перечни составляются организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения, участвующей в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику, утверждаются ее руководителем и согласовываются с военным представительством Министерства обороны РФ, аккредитованным при этой организации. Согласования дополнительных перечней с федеральными органами исполнительной власти не требуется, за исключением согласования, в случае необходимости, с ФСТЭК России. Об утверждении дополнительных перечней соответствующий российский субъект военно-технического сотрудничества в 2-дневный срок уведомляет ФСВТС России и Министерство обороны РФ.

Дополнительные перечни являются неотъемлемой частью ранее выданных лицензий. Требования к оформлению дополнительных перечней устанавливаются ФСВТС России.

Для получения лицензии организации-заявители представляют в ФСВТС России следующие документы:

а) заявление на получение лицензии;

б) копию контракта или выписку из контракта с иностранным заказчиком (поставщиком);

в) копию договора между организацией-заявителем и организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения (при вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией - потребителем продукции военного назначения (при ввозе этой продукции);

г) документы, подтверждающие урегулирование с Министерством юстиции РФ вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат РФ;

д) сертификат конечного пользователя - легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из РФ продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ.

В случае принятия решения о вывозе продукции военного назначения для передачи международной организации, представляющей интересы иностранного государства, сертификат конечного пользователя представляется уполномоченным органом этого иностранного государства.

Сертификат конечного пользователя не представляется, в случае если указанные обязательства включены в международные договоры РФ, содержащие перечни поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры РФ и в подписанные на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками;

е) копию разрешения на осуществление иностранной организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, выданного уполномоченным органом иностранного государства, в котором зарегистрирована иностранная организация, заключившая с организацией-заявителем контракт;

ж) документы, подтверждающие полномочия иностранной организации-покупателя на заключение с организацией-заявителем контракта (в случае если иностранная организация-покупатель не является конечным пользователем поставляемой продукции военного назначения).

Для получения лицензии на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, на обучение иностранных специалистов проведению указанных работ, осуществляемых на основании ранее принятых в установленном порядке решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставке продукции военного назначения, закупке продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство, организация-заявитель дополнительно к документам, указанным в п. 6 Положения, представляет в ФСВТС России:

а) документ, подтверждающий полномочия указанных в заявлении организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения участвовать в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения;

б) заключение ФСТЭК России.

Заявление на получение лицензии согласовывается с Министерством обороны РФ или другим государственным заказчиком продукции военного назначения, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз указанной продукции (далее - государственный заказчик), которые должны подтвердить, что:

а) в установленном порядке обеспечивается военно-техническое сопровождение поставок указанной в заявлении продукции военного назначения, в том числе контроль за разработкой, производством и поставками этой продукции;

б) указанная в заявлении ввозимая или вывозимая продукция правильно классифицирована как продукция военного назначения (в случае если заявление согласовывается с другим государственным заказчиком, он получает подтверждение по этому вопросу от Министерства обороны РФ).

Не требуют согласования заявления на ввоз и вывоз продукции военного назначения, осуществляемые для ее демонстрации на международных выставках, показах (демонстрации в действии), при наличии утвержденных Министерством обороны РФ номенклатуры и количества экспонатов выставки (образцов продукции военного назначения, демонстрируемых на показе).

Согласование заявления на получение лицензии с Министерством обороны РФ (другим государственным заказчиком) осуществляет организация-заявитель в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (другим государственным заказчиком). Срок согласования или выдачи Министерством обороны РФ (другим государственным заказчиком) мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать пять рабочих дней со дня поступления заявления. Для обеспечения срочных поставок продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта срок согласования не должен превышать два рабочих дня со дня поступления заявления.

В случае если согласование заявления на получение лицензии или выдача мотивированного заключения об отказе в его согласовании в указанные сроки не осуществлены, то заявление на получение лицензии считается согласованным.

Представляемые организацией-заявителем документы подлежат регистрации и проверке в ФСВТС России для определения:

а) правильности оформления, полноты объема и достоверности;

б) соответствия заявления на получение лицензии и контракта с иностранным заказчиком (поставщиком) требованиям, установленным решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения;

в) наличия в контрактах обязательств иностранного заказчика использовать экспортируемую из РФ продукцию военного назначения только в заявленных целях, не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ и обеспечивать защиту сведений, полученных при выполнении контракта;

г) правоспособности иностранного заказчика (поставщика);

д) соответствия уровня внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, указанных в заявлении, уровню цен, согласованному с ФСВТС России;

е) полномочий организации - разработчика и производителя продукции военного назначения участвовать в выполнении контракта.

Заявление на получение лицензии подписывает руководитель организации-заявителя, или его заместитель, или другое лицо, уполномоченное руководителем, образцы подписей которых вместе с образцом печати организации-заявителя представляются в ФСВТС России.

В случае если заявление изложено на нескольких листах, они должны быть прошиты и пронумерованы, о чем делается соответствующая запись, которая заверяется подписью руководителя организации-заявителя, или его заместителя, или другого лица, уполномоченного руководителем, и печатью организации-заявителя.

Представляемые для получения лицензии документы, оформленные в иностранном государстве, подлежат консульской легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются РФ и данное иностранное государство, или решением межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству РФ и данного иностранного государства. К представляемым документам прилагаются их копии на русском языке.

Копии документов или выписки из них должны быть прошиты и засвидетельствованы организацией-заявителем в соответствии с законодательством РФ.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах ФСВТС России могут запрашиваться дополнительные документы.

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления в нем не допускаются.

Организация-заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

ФСВТС России имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления;

б) представление не в полном объеме документов, указанных в п. 6 и 7, а также несоблюдение требований, предусмотренных п. 8 Положения;

в) несоответствие представленных организацией-заявителем документов требованиям Положения;

г) несоответствие уровня внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, указанных в заявлении, уровню цен, согласованному с ФСВТС России;

д) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

Лицензия выдается организации-заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в ФСВТС России документов, указанных в п. 6 и 7 Положения.

В случае срочной поставки продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта срок оформления и выдачи лицензии не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления в ФСВТС России заявления на получение лицензии.

Лицензия является официальным документом, которым разрешаются в течение указанного в нем срока ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения.

При выполнении гарантийных обязательств по контракту разрешаются опережающие ввоз и вывоз кондиционного имущества на замену дефектного. Допускается заблаговременное (до получения рекламации и истечения срока действия гарантийных обязательств) оформление лицензии на ввоз и вывоз кондиционной и дефектной продукции военного назначения.

Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок ввоза и (или) вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующими решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России.

Оформленная лицензия выдается организации-заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим организациям.

Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган РФ по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой. Дополнительные перечни к ранее выданной лицензии, предусмотренные п. 5.1 и 5.2 Положения, представляются организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения, участвующей в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику, в таможенный орган РФ по месту регистрации данной организации.

Лицензия является необходимым условием для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля продукции военного назначения.

Лицензии и дополнительные перечни к ним подлежат регистрации в таможенном органе РФ в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее представления, при наличии всех необходимых для регистрации документов.

Организации-заявители отчитываются перед ФСВТС России об исполнении выданных лицензий. Форма, периодичность и порядок представления отчетов об исполнении выданных лицензий устанавливаются ФСВТС России.

Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются на основании мотивированного в письменной форме обращения организации-заявителя, представленного в ФСВТС России не позднее чем за пять дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются ФСВТС России в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления указанного обращения, и оформляются в виде писем ФСВТС России в организацию-заявитель и в таможенный орган РФ, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению и (или) изменению, а также предъявлению в таможенные органы РФ не подлежат.

ФСВТС России в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия фактически вывезенной (ввезенной) организациями-заявителями продукции военного назначения той продукции военного назначения, которая указана в полученных ими лицензиях.

ФСВТС России имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее в следующих случаях:

а) представление организацией-заявителем соответствующего обращения;

б) обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

в) нарушение организацией-заявителем условий действия лицензии, в том числе несоответствие фактически вывезенной (ввезенной) продукции военного назначения той продукции военного назначения, которая указана в лицензии;

г) лишение организации-заявителя права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

д) утрата лицензии. Об утрате лицензии организация-заявитель сообщает в 2-дневный срок в ФСВТС России. Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется в порядке, установленном Положением.

Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании доводится до сведения организации-заявителя и таможенного органа РФ в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.

В случае устранения организацией-заявителем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, ФСВТС России принимает решение о возобновлении действия лицензии.

Выдача лицензии осуществляется с взиманием государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.