Задания для самостоятельной работы. 1. Как известно, существуют теоретическая политология и прикладная политология

1. Как известно, существуют теоретическая политология и прикладная политология. Попытайтесь доказать, что это: две разные науки или две разные функции одной науки.

2. Установите, в чем суть различий подходов к определению предмета политологии ученых американской и европейской школ политической науки.

3. Охарактеризуйте политику как общественное явление, ее взаимосвязи с другими сферами общественной жизни. Установите, в чем заключается различие нормативного, институционального и процессуального рассмотрения политики.

4. Опишите методы политологии. Выделите основные методологические подходы к исследованию политической жизни общества. Составьте таблицу по следующей форме.

Наименование метода	Сущность метода	Преимущества и недостатки метода

Тестовые задания и упражнения

1. В настоящее время существует много определений политологии. Вот некоторые из них:

а) "Политология - наука о государстве, его управлении, его институтах..., о происходящих в нем процессах";

б) "Политология представляет собой науку о политике и ее взаимоотношениях с обществом";

в) "Политология дает обоснованные знания о структуре и функционировании политических систем".

В чем отличие этих определений друг от друга?

2. Станислав Лем, известный польский ученый и писатель, характеризуя современную политологию, заявил, что она "пока что ближе к гаданию, чем к точным наукам". Как вы думаете, какие основания были у него для такого утверждения? Согласны ли Вы с ним? Аргументируйте свой ответ.

3. В чем, по-вашему, проявляются сильные и слабые стороны бихевиористского метода исследования политики?

4. В осмыслении сущности политики исследователи выделяют три основные идеи:

1) ВЛАСТЬ. Политика рассматривается как деятельность и отношения по осуществлению власти;

2) определение социального смысла политики (ее предназначение: выражение общего интереса, обеспечение господства одних над другими);

3) осмысление политики как процесса принятия решений.

Какой из этих подходов отражен в приведенных ниже определениях политики?

Политика - это:

- определенный социальный процесс взаимоотношений между группами и обществами людей по поводу различных общественных проблем и, прежде всего по поводу власти;

- определенный набор согласованных и взаимно приемлемых процедур выработки решений, обязательных для групп и сообществ внутри страны и между государствами на международной арене;

- процесс урегулирования конфликтных ситуаций;

- метод достижения решений в интересах не отдельных групп, а всего общества;

- обнародование программы действий в той или иной сфере.

5. Прокомментируйте следующее положение Макса Вебера: "Итак, "политика", судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает".

Лекция 2 П О Л И Т И Ч Е С К А Я В Л А С Т Ь

План

1. Понятие политической власти, ее сущность, содержание и формы.

2. Легитимность власти.

3. Разделение властей как теория и принцип.

ЛИТЕРАТУРА

Гаджиев К.С. Методологические принципы политологии. // Вестник Мос. ун-та. Сер. 12. 1994. № 3.

Дегтярев А.А. Предмет и структура политической науки. // Вестник Моск.ун-та. Сер.12. 1996, N4.

Кулик А..Н. Тенденции развития политической науки в России. // Общественные науки и современность. 1996. N2.

Политология: Учебное пособие. / Под общ. ред. Ю.А.Северова. –Тула, 1994. Ч. 1.

Пригожин А.Н. Что есть политика? // Общественные науки и современность. 1996. N4.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебное пособие для студентов высш. учебн. заведений. -М., 1995.

Рудич М.Ф. Политология: теоретический и прикладной контекст. // Социально-политический журнал. 1996. № 5.

Федоркин Н.С. Политика как социальный феномен и предмет политической жизни. // Вестник Мос. ун-та. Сер. 18. 1995. N3.

Шутов А.Ю. Прикладная политология: попытка систематизации. // Вестник Мос. ун-та. Сер. 12. 1994. № 3.

Ященко К.Л. Политическая наука перед вызовом новых политических реалий. // Социально-политический журнал. 1996. N2.

I. Понятие «власть» относится к числу основополагающих категорий политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, самой политики и государства. Неразделимость власти и политики признается как само собой разумеющееся во всех политических теориях прошлого и настоящего. Политика как явление характеризуется прямой или косвенной связью с властью и деятельностью по осуществлению власти. Социальные общности и индивиды вступают в различные отношения: экономические, социальные, духовные, политические. Политика же представляет собой такую сферу взаимоотношений между социальными группами, слоями, личностями, которая касается главным образом проблем власти и управления.

Феномену власти уделяли пристальное внимание все выдающиеся представители политической науки. Каждый из них внес свой вклад в разработку теории власти.

Современные концепции власти очень многообразны. В рамках учебной лекции целесообразно сформулировать обобщающие положения.

В самом широком смысле слова власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия. В таком аспекте власть бывает экономическая, политическая, государственная, семейная и прочая. Такой подход также требует разграничения классовой, групповой и личной власти, которые переплетаются между собой, но не сводятся друг к другу.

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств.

Надо еще заметить, что понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа. Государственная власть – своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.

В политологии используется понятие источник власти. Источники, или основания, власти разнообразны, поскольку многообразна структура общественных отношений. Под основаниями (источниками) власти понимаются средства, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти – это потенциальные основания власти, то есть средства, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Вся совокупность используемых и возможных оснований власти составляет ее потенциал.

Общепризнанным источником власти является сила. Однако сама сила также имеет определенные источники. Источниками силы могут быть богатство, занимаемое положение, владение информацией, знания, опыт, особые навыки, организация. Поэтому обобщенно можно сказать, что источник власти - это совокупность социальных факторов, создающих преобладающую, доминирующую, господствующую волю. Иными словами, это экономические, социальные, психологические основы политической власти.

Государственная власть может добиваться своих целей различными средствами, в том числе идеологическим воздействием, убеждением, экономическим стимулированием и иными косвенными способами. Но только она обладает монополией на принуждение с помощью специального аппарата в отношении всех членов общества.

К основным формам проявления власти относятся господство, руководство, управление, организация, контроль.

Политическая власть тесно связана с политическим лидерством и авторитетом, которые в определенных значениях выступают как формы осуществления власти.

Возникновение и развитие политической власти обусловлено жизненными потребностями формирования и эволюции общества. Поэтому власть, естественно, выполняет исключительно важные специальные функции. Она является центральным, организационным и регулятивно контрольным началом политики. Власть присуща организации общества и необходима для поддержания его целостности и единства. Политическая власть направлена на регулирование общественных отношений. Она является инструментом, основным средством управления всеми сферами общественной жизни.

II. Понятие «политическая власть» тесно связано с понятием «легитимность». Власть бывает легитимной или нелегитимной. Термин «легитимность» происходит от латинского «легетимус», означающий «согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный». Применительно к политике легитимность означает ее признание, объяснение, оправдание.

Надо иметь в виду, что легитимность политического явления не означает его юридически оформленной законности. Легитимация не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам. Легитимная власть – это такая власть, которой доверяют, которую признают правомерной граждане данного государства, по крайней мере, их большинство.

Таким образом, легитимность основывается на убеждении в правомерности данной политической власти. Но само такое убеждение граждан может быть обусловлено разными факторами. Поэтому в политологии существует типологизация легитимности власти.

Современная типологизация легитимности ведет начало от Макса Вебера. Он предложил выделять три ее вида.

Первый вид легитимности – традиционный, то есть основанный на неписанных законах традиций, обычаев.

Второй вид – харизматический, эмоционально-волевой, основанный на вере в особые, выдающиеся, сверхъестественные качества лидера, вождя.

Третий вид – рациональный, основанный на принятых в государстве законах и порядках, разумных суждениях.

Эти типы легитимности, названные Максом Вебером, носят идеальный характер, то есть являются в известной мере абстракциями, не существующими в политической действительности в «чистом виде». В конкретных политических системах данные три типа переплетаются при доминировании одного из них, что и позволяет характеризовать легитимность или как традиционную, или как харизматическую, или как рациональную. Иными словами, эта классификация служит инструментом анализа легитимности власти в каждой конкретной политической системе.

III. Важнейшей чертой демократической власти является разделение властей.

Теория разделения властей, то есть теория о соотношении властей в государстве, впервые выдвинута Д. Локком, затем развита Ш.Монтескье, в последующее время разрабатывалась многими юристами, философами, политологами.

В соответствии с современным уровнем этой теории для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство) и судебная. Данная теория является обоснованием политико-правового принципа разделения властей. По принципу разделения властей построены конституции многих государств, в том числе США, РК. Статья 3, п. 4. ныне действующей Конституции Республики Казахстан гласит: «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов». Это призвано предотвратить монополизацию публично-властных полномочий каким-либо одним из этих институтов и тем самым резко уменьшить вероятность злоупотреблений ею со стороны аппарата государственной власти.

Принцип разделения властей, точнее реализация этого принципа – одно из важнейших условий предотвращения узурпации власти и культа личной власти.

Разделение властей предполагает разграничение их функций, компетенции, создание системы противовесов. Однако разделение не означает разобщенности в деятельности органов власти.

Современная демократия как форма организации политической власти и всей общественной жизни является на сегодняшний день высшим и наиболее совершенным достижением человечества в этом плане с точки зрения самоценности личности. В противоречивом взаимодействии и единстве функционируют государство и гражданское общество, власть и свобода, права человека и его обязанности, ответственность перед обществом. Достижению относительной гармонии в сочетании этих противоречивых сторон жизни общества во многом способствует эффективная реализация принципа разделения властей.

Порядок формирования, отношения, компетенция и функции трех ветвей власти в каждой демократической стране определяются конституцией. Как конституционное закрепление, так и практическая реализация принципа разделения властей и разграничения их компетенции в разных странах имеют свои особенности. Но опыт всех демократических стран показывает, что данный принцип предполагает при целостности государственной власти необходимость разделения трех ветвей и четкого разграничения их компетенции и функций.

Лекция 3 Политическая система общества

Тема «Политическая система общества» занимает важное место в курсе политологии: ее изучение позволяет составить представление об обществе как сложном организме, усвоить характерные особенности его функционирования, преодолеть односторонний подход в анализе политики.

Проблема формирования политической системы имеет актуальное значение для современного Казахстана, переживающего переход в качественно иное состояние. Знание структуры и функций политической системы дает возможность понять происходящие политические процессы, определить их тенденции.

Основные вопросы темы:

1. Понятие политической системы.

2. Структура, функции и типологии политических систем.

3. Особенности формирования политической системы Казахстана в 90-е годы.

ЛИТЕРАТУРА

Насынбаев А.Н., Машан М., Мурзалин Ж., Тулегулов А.К. Эволюция политической системы Казахстана. Т. 1-2. 2001.