Вопрос 5. Экономические циклы. Безработица и инфляция.

 

Экономическое развитие страны анализируется на определенных отрезках времени при помощи количественных измерителей. При сопоставлении показателей по отрезкам времени можно отметить неравномерность изменения этих показателей. В экономической науке этому явлению найдено объяснение при помощи понятия «цикличность» - это форма движения, характеризующаяся спадами и подъемами.

Как показывает жизнь, экономика нигде не находится в покое, поступательный и равномерный ее характер чередуется неравномерностью. Рост экономики сменяется недопроизводством, а затем производством. Экономика в виду этого может находиться в условиях подъема или спада. Для выделения этих явлений в экономике вводится понятие экономический цикл (волна, колебание).

II

I

Т (период времени)

ВНП (объем производства)

В экономической теории цикличность рассматривается как неотъемлемое свойство экономического развития, характеризующаяся тем, что после завершения очередного цикла наступает новый, но на основе более высоких показателей.

 

Рис. 1. Экономический цикл

Циклические изменения охватывают разные стороны жизни общества: экономику (т.е. изменяется уровень производства, занятость, доходы, цены и т.д.), продолжительность их жизни), политику, политические перевороты, революции, войны и т.д.).

В экономической науке выделяют 2 подхода в определении фаз:

1) определяет 2 фазы:

а) Спад – называемый кризисом или рецессией.

Кризис – резкий спад, протекающий в течение 6 месяцев и более.

Рецессия – постепенный спад, протекающий в промежутке от 1 до 6 лет.

б) Подъем

2) Промышленный (классический) деловой цикл.

Выделяют четыре фазы.

Обратимся к анализу фаз экономического цикла за ряд лет. На пике наблюдается максимальная занятость, и производство работает на полную мощность. Уровень цен и норма процента достаточно высокие. Однако рост производства выходит за рамки платежеспособного спроса, и рост деловой активности падает. Тем самым цикл постепенно переходит в фазу спада, или кризиса. Кризис является наиболее яркой фазой экономического цикла.

Кризис – это спад производства. Его экономическая функция сводится к насильственному и временному установлению пропорциональности между звеньями экономики (производством и потреблением, производством и обращением). Различают два вида кризисов: кризис перепроизводства и кризис недопроизводства. Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в следующем: из-за перепроизводства товары не находят сбыта, растут запасы нереализованной продукции, наблюдается массовое банкротство промышленных и торговых фирм. Растет спрос на денежный (ссудный) капитал, а предложение его резко сокращается, и повышается норма ссудного процента. Банки прекращают выдачу вкладов, они терпят крах, падает курс акций и других ценных бумаг. Растет безработица. Экономическая жизнь страны в целом дезорганизуется.

Так, первый промышленный кризис разразился в Англии в 1825 г. Кризис 1847 -1848 гг., разразившийся в США и ряде европейских стран, по существу был первым мировым промышленным кризисом.

Наиболее глубоким был кризис 1873 г., а самыми разрушительными были экономические кризисы 1920-1921, 1929-1933, 1937-1938 гг. Среди них выделяется кризис 1929-1933 гг., отличившийся особо глубоким и длительным падением производства, названный «великой депрессией».

После второй мировой войны промышленные кризисы происходили в 1948-1949, 1953-1954, 1957-1958, 1960-1961, 1969-1970, 1973-1974, 1981-1982 гг., причем самым разрушительным был кризис середины 70-х гг. Он носил структурный характер, т.е. выступал в виде энергетического, сырьевого, продовольственного кризисов.

Экономический кризис, поразивший Россию в первой половине 90-х годов, по своим масштабам и глубине не имеет аналогов в новой истории. За пять лет – с 1990 по 1995 г. – объем ВВП в стране сократился на 51%. Ключевой проблемой в экономике на начальном этапе реформ и сейчас является финансовая стабилизация, а именно – преодоление инфляции. Она подорвала стимулы для долговременных инвестиций в сферу производства, обесценила оборотный капитал и вызвала неплатежи.

В результате осуществления реформ в бюджетной и кредитно-денежной сфере спад производства замедлился, и объем ВВП к 2000 г. Составил около 4%.

Кризисы, происходящие в сельском хозяйстве, называют аграрными кризисами. Они не являются следствием развития кризисов в промышленности. Аграрные кризисы являются особой формой экономических кризисов.

После кризиса наступает фаза депрессии – застоя в экономике. Производство топчется на месте, происходит постепенное рассасывание товаров. Часть товаров уничтожается, а часть реализуется по сниженным ценам. Например, в период экономического кризиса в 1929-1933 гг. в США был уничтожен урожай хлопка на площади до 10 млн. га, в Бразилии сожгли около 5 млн. свиней, ежегодно выбрасывали в море 10 млн. мешков кофе. Устаревшее оборудование ликвидируется, тем самым приостанавливается падение цен. Сохраняется высокий уровень безработицы. Затем экономика постепенно из состояния депрессии переходит в фазу оживления.

Оживление – это постепенное повышение уровня ссудного процента. Рабочая сила постепенно втягивается в производство, уровень безработицы сокращается, товары рассасываются. Предприниматели увеличивают спрос на новое оборудование, сырье. Решающим фактором перехода от депрессии к оживлению является обновление основного капитала.

Затем фаза оживления переходит в фазу подъема – быстрого роста производства, торговли, прибыли, курса акций и ценных бумаг, цен и занятости. Уровень производства превосходит его уровень в докризисном периоде, выходит за рамки платежеспособного спроса, и экономика переходит в состояние пика. Рынок переполняется нереализованными товарами, начинается новый промышленный цикл.

В современных условиях в России падение производства сочетается с инфляцией и называется стагфляцией.

Существует более 1380 типов цикличности. Современная экономика в основном оперирует четырьмя из них:

– Краткосрочным (период от 2 до 4 лет);

– Среднесрочным (период от 7 до 12 лет);

– Длинноволновым (период от 45 до 60 лет) |Особый вклад в разработку «длинных волн» внес русский ученый Н.Д.Кондратьев;

– Столетним.

Выделяют три подхода к объяснению цикличности:

Внутренний (экзогенный). Его сторонники объясняют причины цикличности внутренними (эндогенными) факторами, которые дают импульс циклу. К ним относятся: потребление, инвестиции, сбережения, государственные расходы, перепроизводство, недопроизводство, ошибки в экономической политике государства.

Внешний (эндогенный). Сторонники этого подхода считают причиной экономического цикла в колебаниях внешних (экзогенных) факторов: войны, революции, политика, миграция населения, мощные открытия и изобретения, открытия крупных месторождений природных ресурсов – золота, нефти и т.д.

Эклектический. Эклектический подход объединяет экзогенный и эндогенный подходы. При этом сторонники этого подхода считают, что колебания внешних факторов дают толчок внутренним. Это может быть политика, направленная на сглаживание цикличности.

Особенности экономических циклов в современной экономике со второй половины XX века:

- стали чаще;

- продолжительность сократилась с 11-12 лет до 5-7 лет;

- фаза кризиса наступает одновременно в большинстве стран мира;

- происходит «экспорт» кризиса;

- активная антикризисная политика государства;

- с конца 1960-х годов кризис сопровождается инфляцией;

- малые кризисы сменяются всеохватывающими.

В последней четверти XX в. и в начале XXI в. эти тенденции усиливаются процессом глобализации. Происходит интернационализация производства, международная экономическая интеграция. Активизируется миграция капитала и трудовых ресурсов. Ликвидируются межстрановые барьеры в движении товарных потоков.

На ход экономического цикла существенно может воздействовать государство. Оно может менять продолжительность, частоту периодов спада или подъёма через бюджетно-налоговую и денежно–кредитную политику, т.е. через фискальную и монетарную политику.

Фискальная политика направлена, прежде всего, на регулирование совокупного спроса путём увеличения или уменьшения расходов государства и манипуляции с налоговыми ставками.

Монетарная политика ориентирована на регулирование совокупного предложения с использованием количественной теории денег, учётной процентной ставки и т.д.

Регулярность повторения циклов, их дестабилизирующее воздействие на экономику определили необходимость государственного антициклического регулирования.

В целом антициклическая политика государства – это политика сглаживания циклических колебаний, т.е. смягчения циклических явлений.

В этих целях при подъёме экономической активности государство должно сокращать денежную массу, увеличивать налоги, и сокращать расходы бюджета, снижать уровень зарплаты и сокращать государственные инвестиции.

При кризисе должен происходить процесс, обратный подъёму.

Безработица и инфляция

 

Инфляция - термин латинского происхождения, означает «вздутие», «разбухание» или «раздувание». Впервые он был употреблен в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. для обозначения процесса разбухания бумажно­денежного обращения. Изучать ее начали чуть раньше в XVII в. во Франции, где с введением бумажных денег денежная сис­тема разбухла и потерпела крах.

Суть инфляции в классическом понимании состоит в том, что инфляция - это переполнение каналов денежного обра­щения денежными знаками сверх реальных потребностей и их обесценивание. Деньги при этом теряют покупательную спо­собность.

Однако такое определение инфляции считается неполным, так как классическое определение инфляции связано с теорией денег, а в современных условиях - с теорией цен. Более кор­ректным и правильным будет следующее определение. Инфля­ция - это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением и представляет собой устойчивое повышение общего уровня цен, сопровождающееся обесцениванием денеж­ных знаков. Это непрерывный общий рост цен на всех рынках, при котором падает покупательная способность денег, т.е. они обесцениваются. Обратный процесс, когда денег становится слишком мало и цены падают, носит название дефляции. Замед­ление роста цен называется дезинфляцией. Следовательно, не всякое изменение цен на отдельные товары является инфляцией.

Если повышение цены вызвано улучшением качества продук­ции (сорта хлеба), что ведет к увеличению реализационной це­ны, то такое повышение цены не является инфляцией. Это есте­ственный процесс и не вызывает обесценивания денег.

Отсюда можно сделать вывод, что инфляция - это сниже­ние покупательной силы денег, а также повышение цен на то­вары.

Инфляция проявляется в следующем:

- быстром росте цен на продукты массового потребления;

- снижении реальной заработной платы, падении уровня жизни населения;

- обесценивании денежных сбережений населения;

- уменьшении стоимости вкладов, счетов в банках, а также страховых полисов и других ценных бумаг.

При инфляции в выигрыше могут оказаться лишь заем­щики денег и те, кто вложил свои деньги в реальные ценно­сти: в недвижимость (дом, транспорт и т.д.), антиквариат, произведения искусства, драгоценности и т.д.

Инфляция обусловлена внутренними и внешними причинами.

К внутренним причинам относятся отставание производ­ства от роста платежеспособного спроса, монополизм, непра­вильная денежная политика государства, бюджетный дефи­цит, чрезмерная эмиссия денег, милитаризация экономики, нерациональная структура экономики, ведение войн, опере­жающий рост заработной платы по сравнению с ростом про­изводительности труда, появление крупных (монополистов) фирм, диктующих рынку свои условия и т. д.

К внешним причинам можно отнести мировую торговлю, т.е. внешнеэкономические связи. Инфляция приходит из-за границы с высокими импортными ценами на товары и ресур­сы. Для того чтобы обезопасить себя, необходимо реализо­вать, т.е. законодательно повысить стоимость собственной валюты. Это означает, что для приобретения импортных то­варов требуется меньше валюты. При этом снижается цена на импортные товары, что противодействует импорту инфляции.

Инфляция может возникнуть и при устойчивых ценах и даже при снижении цен. Это возможно тогда, когда она соче­тается с хроническим отставанием производства (предложе­ния) от потребления (спроса). В нашей стране инфляция соче­тается с застоем и падением производства. Такое явление на­зывается стагфляцией.

Существуют понятия «уровень» и «темп инфляции». Уро­вень инфляции - это уровень цен, определяемый индексом потребительских цен. Индекс потребительских цен (ИПЦ) - это показатель динамики, характеризующий изменения цен за определенный период времени. Определяется отношением так называемой «потребительской рыночной корзины», со­стоящей из 25 наименований потребительских товаров (в США она включает 400 видов товаров и услуг) в ценах теку­щего года к потребительской корзине базового года. Выража­ется в процентах:

В мировой практике используют: индексы потребитель­ских цен, индексы оптовых цен, индексы цен - дефляторы ВНП, индексы экспортных и импортных цен и др.

Темп инфляции (ТИ) - это темп роста цен и представляет собой отношение разницы индексов цен отчетного и базисного годов к индексу цен базисного года, выраженное в процентах.

В зависимости от темпов инфляции выделяют три типа инфляции: умеренную (ползучую), галопирующую и гипер­инфляцию.

Умеренная (ползучая) инфляция - это инфляция, имеющая невысокие темпы роста цен - до 10% в год. Она присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой - США, Японии и западноевропейским странам. При этой инфляции заключение контрактов не опасно, т. е. риск отсутствует.

Галопирующая инфляция предполагает рост цен до 200% в год. В отличие от умеренной инфляции, ею трудно управлять. Деньги при этом ускоренно превращаются в материальные ценности. Контракты заключать опасно. Поэтому их привязы­вают к росту цен. Такая инфляция наблюдалась в 80-х гг. в странах Латинской Америки, Южной Азии, а в 90-х - в России.

Гиперинфляция является наиболее опасной, ежемесячный рост цен может быть свыше 50%, а годовой - более 200%. Ею невозможно управлять, производство дезорганизуется, на полную мощность работает печатный денежный станок. До­ходы падают даже у обеспеченных (богатых) людей. Напри­мер, инфляция в Германии в 1922-1923 гг., где уровень цен поднялся на 54700%. Цены росли так быстро, что официанты несколько раз изменяли их в меню во время обеда и завтрака. Иногда посетители платили за съеденный обед вдвое больше той цены, которая значилась в меню, когда они делали заказ. Такая катастрофическая гиперинфляция явилась следствием безрассудного увеличения правительством денежной массы, т. е, печатанием денег. Ее невозможно остановить экономиче­скими методами, для этого должна разрабатываться специ­альная антиинфляционная политика правительства.

Инфляция выступает в формах: открытой, ожидаемой, подавляемой, непрогнозируемой, сбалансированной и несбалансированной.

Открытая инфляция возникает тогда, когда совокупный спрос превышает совокупное предложение, т. е. количество денег превышает объем реализуемых товаров и услуг. Она видна невооруженным глазом, когда уровень повышения цен носит постоянный характер.

Сбалансированная инфляция - цены на различные товар­ные группы остаются неизменными относительно друг друга. Это не страшно для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены на товары.

Несбалансированная инфляция - цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу. Это боль­шая беда для бизнеса. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала и рассчитать доходность инве­стирования.

В России и в странах СНГ преобладает несбалансирован­ная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на ко­нечную продукцию и т.д.

Существует определенная зависимость между безработи­цей и заработной платой, между безработицей и инфляцией (уровнем цен). Об этом наглядно свидетельствует так назы­ваемая кривая Филлипса (рис. 1).

Рис. 1. Кривая Филлипса

Английский ученый-экономист Филлипс в конце 50-х гг. обнаружил зависимость между нормой безработицы и ростом заработной платы. Анализируя данные этих величин более чем за 100 лет (1861-1958 гг.), он установил, что существует уровень безработицы, при котором уровень заработной платы равен нулю. Этот уровень безработицы составляет 6-7% (рис. 1). Это нормальный уровень безработицы, при кото­ром достигается равновесие между инфляцией и занятостью.

Когда уровень безработицы падает ниже этого уровня, то уровень заработной платы повышается и повышается уровень цен. Низкая норма безработицы может быть получена только за счет повышения общего уровня цен, т.е. уровня инфляции.

Зависимость между уровнем безработицы и уровнем за­работной платы является исходный для инфляционной кривой Филлипса.

В 60-х гг. и в начале 70-х гг. правительство Англии для уменьшения уровня инфляции и увеличения занятости ус­пешно использовал данные Филлипса. Однако в 80-х гг. дос­товерность выводов Филлипса подверглась сомнению, так как и уровень инфляции и уровень безработицы параллельно уве­личивались. Поздние исследования показали, что кривая Филлипса применима только для краткосрочных периодов (3-6 лет). Следовательно, кривая Филлипса не дает устойчи­вой экономической закономерности для длительных периодов времени. Поэтому на смену ей пришла теория естественного уровня безработицы, которая начала применяться в экономи­ческом анализе в США, с 1979 г. и в Англии. Суть ее в том, что умеренный, применяемый уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы.

Социально-экономические последствия инфляции мно­гообразны и заключаются в следующем.

Во-первых, как было отмечено выше, она приводит к пе­рераспределению национального дохода и богатства между различными группами общества. Средства перераспределя­ются от частного сектора в пользу государства: дефицит гос­бюджета покрывается инфляционным налогом.

Государство извлекает выгоду из-за печатания денег. Разница между суммой стоимости дополнительно выпущен­ных банкнот и затратами на их печатание называется сеиьоражем. Он равен количеству реальных ресурсов, которое мо­жет получить государство взамен на напечатанные деньги. Лица, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции, а имеющие фиксированные доходы несут потери от инфляции.

Владельцы недвижимости, драгоценностей, произведений искусства наиболее защищены от инфляции.

Высокие темпы инфляции способствуют возрастанию соци­альной напряженности, политической нестабильности общества, увеличивают утечку капиталов за границу и спрос на стабиль­ную валюту (как доллар США, Канады и т. д.), сокращают ре­альные доходы населения, обесценивают денежные накопления населения, растет безработица, активно развивается теневая эко­номика и т.д. В целом уровень жизни населения падает.

Антиинфляционное регулирование проводит государство через антиинфляционную политику. В ней различают антиин­фляционную стратегию, направленную на будущее, т. е. долго­срочную перспективу и тактику, рассчитанную на кратковре­менный период. Цели антиинфляционной политики - это уста­новление контроля над инфляцией и стабилизация цен.

Государство может бороться только с открытой инфляци­ей, используя адаптационную политику (индексация ставки процента, заработной платы, выдача краткосрочных кредитов и т.д.). Поэтому задачей правительства является борьба не с последствиями инфляции, а с ее причинами.

В антиинфляционной стратегии выделяют два подхода:

- первый предусматривает сокращение бюджетного дефицита и сдерживание эмиссии денег. Для этого применя­ется таргетирование - регулирование темпа роста ВНП. Это достигается увеличением налогов и уменьшением государст­венных расходов;

- второй подход предусматривает регулирование цен и доходов с целью увязки повышения заработной платы и роста цен, что выражается в индексации доходов, согласуемой с динамикой индекса цен.

Антиинфляционная тактика не устраняет причины ин­фляции, ее меры носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. К ее мерам относятся: государст­венная поддержка экономики через льготное налогообложе­ние предприятий; поддержка создания новых рынков (рынки информационных услуг и др.); повышение ставок процента по вкладам; повышение курса национальной валюты; денежная реформа, выраженная в нулификацци - аннулировании обес­цененной валюты и выпуске другой валюты; ревалоризации - возвращении к прежней стоимости путем изъятия лишних денег из обращения; девальвации - понижении официального курса валюты данной страны по отношению к другим валю­там или уменьшении в законодательном порядке золотого содержания национальной денежной единицы.

Безработица: формы, виды, регулирование. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (трудоспособного населе­ния) не занята полезным трудом.

Безработица присуща всем рыночным хозяйствам. При командной экономике была стопроцентная занятость. Такую занятость обеспечивало государство даже при убыточных ра­ботах предприятий, которые можно было продать с молотка или расформировать. Однако государство их постоянно под­держивало с целью сохранения занятости населения, благода­ря чему не было безработицы.

При рынке же все зависит от самих товаропроизводите­лей, от их конкурентной борьбы. Поэтому считается нормальным, если в обществе уровень безработицы составляет 5-6% от всего трудоспособного населения.

Безработные – это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

Согласно определению Международной организации труда, человек является безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

– не имел работы,

– искал работу,

– был готов приступить к работе.

На основе определения безработицы можно составить формулу, по которой вычисляется уровень безработицы:

Уровень безработицы = безработные/рабочая сила * 100%

К трудоспособному населению относятся занятые и без­работные. К безработным в экономической науке относят лю­дей в трудоспособном возрасте, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Для того чтобы получить статус безработно­го, необходимо зарегистрироваться в специальном государст­венном учреждении - на бирже труда. Тот, кто не регистри­руется, официально не является безработным и не имеет пра­ва на пособие по безработице.

В экономической литературе различают две формы без­работицы: естественную и вынужденную.

Естественная безработица - это нормальное (естествен­ное) состояние рынка труда. Уровень естественной безрабо­тицы во многих странах принят в среднем 5-6%, хотя време­нами он может меняться. В Японии норма безработицы находится в пределах одного процента и рассматривается как пол­ная занятость. Термин «естественная безработица» был вве­ден в экономическую литературу американским экономистом М. Фридменом.

На Западе считают, что безработица на ее естественном уровне даже необходима, так как она сдерживает инфляцию.

Естественным уровнем называют такой уровень, при ко­тором факторы, повышающие и понижающие заработную плату, находятся в равновесии.

Если фактический уровень безработицы превышает естест­венный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. В мировой практике исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществля­ется на основе закона, сформулированного американским эко­номистом А. Оукеном (закон Оукена). Этот закон показывает, что если уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

В экономической науке различают три типа безработицы: фрикцион­ная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица (добровольная) обусловлена тем, что на рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной ме­стности в другую, с одного предприятия на другое. На эти цели затрачивается время не менее чем от 1 до 3 месяцев.

Добровольная безработица включает тех, кто временно не работает или по своей воле ушел с работы, либо ищет работу и ждет ее получения в ближайшем будущем. Такая безрабо­тица считается в какой-то мере желательной в том смысле, что в перспективе он надеется получить лучшую работу, ко­торая устраивала бы работника уровнем заработной платы или характером труда, или престижностью.

Структурная безработица вызывается избытком рабочей силы в одной отрасли и недостатком в другой. Структурными безработными становятся те, кто теряет квалификацию в резуль­тате внедрения новой техники и технологии или в связи с пере­ходом с одной работы на другую в результате закрытия произ­водства. Например, угольные шахты закрываются из-за пользования в отоплении нефтью, газом или атомной энергией. Угольщики увольняются или должны переучиваться, а если это­го не происходит, то они становятся безработными. Структурная безработица носит длительный, застойный характер, связана с переездами с одного места жительства на другое. Она несет больше социального ущерба, чем фрикционная безработица.

Естественная безработица = Фрикционная +Структурная

Циклическая безработица возникает в условиях спада производства, когда падает спрос на рабочую силу. Она сни­жается во время подъема экономики и увеличивается в пе­риоды кризисов. При этом уровень безработицы может под­ниматься выше естественного уровня.

Циклическая безработица может привести к социальной катастрофе: к психическим заболеваниям, к потере квалифи­кации, к упадку моральных и нравственных устоев, к распаду семьи, к политическим беспорядкам и т. д. Существует пря­мая связь между ростом самоубийств, смертностью и цикли­ческой безработицей.

Вынужденная безработица - это вторая форма безрабо­тицы, когда ее уровень превышает естественный уровень. Главной причиной ее является конкуренция, в результате ко­торой фирмы становятся банкротами, а рабочие пополняют ряды безработных.

Различают следующие виды вынужденной безработицы: технологическую, региональную, скрытую и сезонную.

Технологическая безработица обусловлена изменением спроса на рабочую силу под влиянием НТП. В результате вне­дрения новой техники и технологии рабочие становятся технологически лишними. На производстве остаются те, кто технически грамотен, владеет компьютером, творчески разви­вает себя и в короткие сроки может принимать верные произ­водственные решения.

Региональная безработица формируется под воздействи­ем исторических, демографических, социально-психологических особенностей регионов. Этот вид безработицы касается гус­тонаселенных регионов страны, таких, как Средняя Азия. Ре­шать ее должны на государственном уровне.

При скрытой (частичной) безработице люди частично не работают, хотя официально считаются занятыми. Тем са­мым занижается уровень безработицы в стране. Например, вместо 5 работают 3-4 дня в неделю, за остальные дни они имеют право на пособие. Однако они не зарегистрированы на бирже труда и, следовательно, не считаются безработными.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колеба­ниями в объеме производства определенных отраслей. К ней относятся сельское хозяйство, строительство, промыслы, сфе­ра услуг (лагеря, курорты и т. д.). Она возникает в определен­ное время года.

Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. В первом случае трудоспособный и желает ра­ботать, но человек не может получить работу на рынке труда. Во втором случае человек не желает работать по тем или иным причинам.

Безработица может быть долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая, струк­турная и технологическая безработица, а к краткосрочной - сезонная, фрикционная и скрытая.

Регулирование безработицы населения в основном дости­гается экономической деятельностью государства. Эта дея­тельность развивается в двух направлениях:

- регулирование уровня и продолжительности безработицы;

- социальная защита безработных.

Задача государства по реализации первого направления заключается в том, чтобы превратить реальную безработицу в естественную по уровню и по продолжительности. Когда без­работица опускается ниже естественного, то от государства не требуется ее регулирования. Государство должно регулировать только вынужденную безработицу, добиваясь ее превращения в естественную. Такое регулирование достигается: налаживанием работы бирж труда; контролем за состоянием рынка рабочей силы; организацией профессионального обучения и переквали­фикации рабочих; системой страхования по безработице; льгот­ным налогообложением малого бизнеса; разработкой целевой и региональных программ по трудоустройству.

В отношении социальной защиты безработных государ­ство использует комплекс мер налоговой, денежно-кредитной, законодательной политики, чтобы оказать соци­альную помощь безработным. Большое влияние на занятость безработных оказывают профсоюзы. Объектами их регулиро­вания выступают заработная плата, продолжительность рабо­чей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, а также различные виды соцобеспечения.