Тема 2. Предмет, система и источники финансового права, финансово-правовые нормы и финансово-правовые отношения

Вопросы:

1. Что является предметом финансово-правового регулирования?

2. Что понимают под финансовым правом?

3. Каковы особенности и связь финансового права с другими отраслями права?

4. Что такое система финансового права и каково ее содержание?

5. Что понимают под источниками финансового права?

6. Каковы особенности норм финансового права?

7. Как соотносятся между собой материальные и процессуальные финансово-правовые нормы?

8. Что такое финансово-правовые отношения, каковы их особенности?

9. Как соотносятся понятия “субъект финансового права” и “субъект финансово-правовых отношений”?

10. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений?

11. Каковы основания и виды ответственности за нарушения финансового законодательства?

12. Что такое финансово-правовая санкция? Какие виды финансово-правовых санкций Вы знаете?

13. В чем выражается административный порядок защиты прав субъектов финансово-правовых отношений?

14. Какие органы осуществляют финансовую деятельность государства, какова их компетенция?

15. Что составляет систему органов, осуществляющих управление финансами в РФ?

16. Что такое финансово-кредитная система, какова ее роль в современных условиях.

Задания:

1. На семинаре по финансовому праву студент Крылов, раскрывая методы финансового права сказал, что финансово-правовые отношения регулируются методами, свойственными административному праву. Дайте оценку данному высказыванию. Обоснуйте свою точку зрения по данному вопросу.

2. Проанализируйте и раскройте на примере МИИТ отношения, регулируемые нормами финансового права.

3. По каким признакам можно классифицировать источники финансового права? Приведите примеры источников каждой классификационной группы.

4. Приведите примеры источников финансового права, изданных в форме законов; постановлений; инструкций. Каково значение данных форм?

5. Важной особенностью норм финансового права является их преимущественно императивный характер. Назовите признаки внешнего выражения данной особенности в предписаниях финансово-правовых норм? Чем обусловлена данная особенность?

6. Классифицируя нормы финансового права по характеру диспозиций, студентка Громова назвала следующие группы норм:

- обязывающие;

- запретительные;

- поощрительные;

- управомочивающие;

- рекомендательные;

- дозволительные;

- разрешительные.

Правильно ли осуществила классификацию студентка Громова? Как бы Вы ответили на заданный вопрос?

7. На экзамене на вопрос об особенностях финансово-правовых отношений студент Митин ответил: они возникают в процессе финансовой деятельности государств; одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его должностное лицо; они носят строго вертикальный характер; они являются разновидностью имущественных отношений; стороны юридически равны; права субъектов финансово-правовых отношений защищаются только в административном порядке.

Точен ли ответ Митина? Сформулируйте правильный ответ.

8. На основе классификации финансово-правовых отношений ответьте, какие субъекты являются участниками:

- налоговых правоотношений;

- валютных правоотношений;

- бюджетных правоотношений.

На конкретных примерах объясните, что является условием возникновения данных правоотношений.

9. На основе положений Конституции РФ раскройте полномочия в сфере финансов, относящихся к ведению РФ, ее субъектов и их совместной компетенции, органов местного самоуправления.

10. В контрольной работе по финансовому праву к органам, осуществляющим непосредственное руководство финансами в РФ, студент Сергеев отнес:

- Правительство РФ;

- Федеральную службу налоговой полиции;

- Бюджетное управление Министерства финансов;

- Районные налоговые инспекции;

- Финансовые управления субъектов РФ;

- Финансовые управления военных округов;

- Финансовые отделы органов местного самоуправления;

- Правительство и администрации субъектов РФ;

- Финансовые отделы государственных предприятий и учреждений;

- Министерство финансов РФ;

- Центральный банк РФ (Банк России);

- Бухгалтерии коммерческих организаций.

Проанализируйте точку зрения студента Сергеева. Каково Ваше мнение по данному вопросу?

11. На практическом занятии по финансовому праву студент Бородин, на вопрос о составляющих банковской системы РФ ответил, что в нее входит:

- ЦБ РФ (Банк России);

- Сберегательный Банк РФ;

- Банк внешней торговли;

- Коммерческие банки;

- Банки и небанковские кредитные организации;

- Другие кредитные организации;

- Пенсионный фонд РФ;

- Филиалы и представительства иностранных банков.

Как Вы считаете, правильный ли ответ дал студент Бородин? Как бы Вы ответили на заданный вопрос?

12. Дайте правовую характеристику органам государственной власти, осуществляющим финансовую деятельность:

- Счетная палата РФ;

- Государственная налоговая инспекция г. Люберцы;

- ЦБ РФ (Банк России).

Задачи:

 

1. Как Вы считаете, верно ли высказывание: “Поскольку отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в область регулирования конституционного и гражданского права, метод же совпадает с методом административного права, постольку говорить о существовании финансового права как отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затруднительно”.

Обоснуйте свою точку зрения.

 

2. Существует точка зрения, что финансовое право регулирует отношения по образованию и использованию денежных фондов, исключая их использование.

Предложите доводы за и против этого высказывания. Выскажите свою точку зрения, аргументируйте ее.

 

3. Студент Горлов при ответе на вопрос преподавателя указал, что финансовые правоотношения сходны с административными правоотношениями субъектами, в них участвующим, а с гражданскими правоотношениями – методами правового регулирования.

Каково Ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

 

4. Студент четвертого курса юридического факультета Акулов 10.9.2004 г. за курение в тамбуре пригородного электропоезда был инспектором-ревизором подвергнут штрафу, который и был взыскан на месте правонарушения. Акулов штраф уплатил, но на следующий день обжаловал указанные действия должностного лица в вышестоящей инстанции, мотивируя тем что в отношении него “был незаконно применен внесудебный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права”.

Проанализируйте действия студента, дайте им оценку. Назовите вопросы, изучаемые в курсе финансового права, которые следует изучить Акулову.

 

6. При рассмотрении дела о взыскании по иску налогового органа с филиала голландской компании “АСТО” заниженной прибыли за 2003 год и штрафов, арбитражный суд применил нормы налогового законодательства Российской Федерации, хотя ответчик по делу ссылался норму, установленную международным договором, предусматривающую изъятие взыскиваемой части из налогооблагаемой прибыли.

Дайте юридический анализ ситуации. Рассмотрите несколько вариантов разрешения ситуации.

 

7. Студент Оганесян в ходе индивидуального собеседования высказал мнение о том, что финансово-правовое регулирование методом властных предписаний не распространяется на отношения вертикального соподчинения.

Согласны ли Вы с точкой зрения студента. Обоснуйте свой ответ примерами.

 

8. Гражданин Мамедов, проживающий в г. Брянске, обратился к знакомому студенту-заочнику Гасанову с просьбой прояснить ситуацию. Суть дела заключалась в том, что за торговлю на оптовом рынке без контрольно-кассовой машины Мамедов был незаконно, по его мнению, подвергнут штрафу в размере 150 МРОТ сотрудником районной налоговой инспекции. Мамедов высказал намерение обжаловать действия инспектора в суде, на что Гасанов заявил, что право на судебное обжалование появится у Мамедова только после рассмотрения его заявления в вышестоящей налоговой инспекции.

Правильно ли разъяснил его права своему знакомому студент-юрист? Рассмотрите подробно судебный порядок защиты прав субъектов финансово-правовых отношений.

 

9. Законодательное собрание Иркутской области приняло Закон Иркутской области “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области”, в ст. 32 которого установило, что:

- Финансовые управления в городах и районах области входят в единую систему органов управления финансами области, возглавляемую Главным финансовым управлением области.

- Начальники финансовых управлений городов и районов назначаются и освобо­ждаются от должности начальником ГФУ по представлениям исполнительных органов городов и районов.

- Начальник ФУ утверждает предельную численность работников финансовых управлений городов и районов, сметы расходов на содержание их аппаратов и, по согласованию с главами исполнительных органов соответствующих терри­торий, - Положение о финансовых управлениях городов и районов.

Почему Иркутский областной суд своим решением признал эти нормы неконституционными и недействительными со дня подписания Закона?

 

9. В соответствии с решением Совета директоров, ЦБ РФ (Банк России) в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что Банк России отвечает за долги Правительства РФ, а Правительство - за долги Банка России. Кроме того, Банк России принимает на себя обязательство безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюджета, однако указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов.

Правомерен ли заключенный договор? Соответствует ли он правовому положению Банка России и его функциям?

 

10. Совет Коммунистического района города Солончанска увеличил налог на доходы с физических лиц "с целью использовать полученные средства на благоустройство района". Руководитель налоговой инспекции города потребовал от районного Совета устранений нарушения законодательства о налогах.

Чем было вызвано указанное требование?