Правовое регулирование торгового и таможенного дела.

Законодательную основу торговой и таможенной деятельности в удельное время составляли грамоты (ярлыки) монгольских ханов на право свободной торговли в Северо-Восточной Руси, междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих и удельных князей и т. д.

Несмотря на то, что удельный порядок ослабил и даже разрушил политическое (государственное) единство Русской земли, ханские ярлыки однозначно свидетельствуют о том, что в XIII—XV вв. Северо-Восточная Русь представляла собой единую в торговом и таможенном отношении территорию.

Междукняжеские договоры (так называемые «договорные грамоты») формировали определенные отношения постоянных соперников и врагов, а вся их совокупность представляла собой тесный союз, приближавшийся уже к государственному единству.

В постоянный торговый и таможенный союз государств Северо-Восточной Руси входили Москва, Тверь, Рязань, Псков и Новгород, так что в частный договор между двумя княжествами обычно включались и все другие.

В таможенной практике господствовали «консервативные» начала. Так, вступая в договорные отношения с князьями Северо-Восточной Руси, новгородцы стремились оградить себя от появления в их земле новых мытных застав и постоянно добивались, чтобы с новгородских купцов в Суздальской земле взимались лишь действующие мытные пошлины. Взаимные договорные грамоты великих князей московских с великими князьями тверскими и рязанскими, также убедительно свидетельствуют о стремлении властей поддерживать прежний порядок в деле таможенного обложения и пресекать здесь любые возможные нововведения. Законодательство старалось лишь узаконить обычай.

Во всех этих грамотах великие князья взаимно обязываются оставить таможенные пошлины в том виде, как они существовали при прадедах, дедах и отцах.

В рассматриваемый период постоянные княжеские доходы по-прежнему состояли из пошлин торговых, судных и доходов с земельной частной собственности.

Следует отметить, что местные власти были постоянно озабочены беспрепятственным перемещением товаров по удельным землям, впоследствии составившим территорию Московского государства (действительно, в сохранившихся договорах Великого Новгорода с князьями тверскими и московскими неизменно содержались формулировки: «А гости нашему гостити по Суждальской земли без рубежа, по Цареве грамоте», «А сужьдальскому гости гостити в Новгороде без рубежа, бес пакости», «А гостю гостити всякому с обе стороне, путь чист без рубежа» ит.д.).

Все это говорит о стремлении русских княжеств к упразднению таможенных границ и созданию на северо-востоке Руси «единой таможенной территории».

Русские великие князья также распространяли условия о «наибольшем благоприятствовании» в торговле и таможенном обложении на великое княжество Литовское (в мирном договоре великого князя тверского Бориса Александровича с великим князем литовским и королем польским Казимиром (1449).

Новгород и Псков имели аналогичные договоры с ливонскими и ганзейскими городами. Участвовали в их заключении и северо-западные русские города — Смоленск, Полоцк и Витебск.

Одновременно великие князья заключали сходные договоры («условия») со своими удельными князьями о сохранении старых пошлин.

Несмотря на взаимные обязательства, в удельное время князья не останавливались перед введением новых таможенных пошлин и сборов вследствие увеличения денежных требований со стороны ханов или в результате прямого их повеления. При этом нередко среди таможенных пошлин появлялись пошлины под различными названиями на одно и то же действие, на одну и ту же операцию.

В действительности великие князья обычно не препятствовали удельным князьям вносить частичные изменения и дополнения в местное пошлинное обложение. Однако законную силу такие нововведения приобретали лишь с одобрения великого князя. Таким образом, в XV веке сложилась система таможенных сборов как государственного, так и частноторгового характера. Каждый товар, предназначавшийся для продажи, подвергался оплате несколькими сборами, которые взыскивались независимо один от другого.

Однако следует отметить, что, несмотря на многосложность, данная система имела и свои преимущества:

-пошлины взимались именно с одного товара;

-они соизмерялись с количеством и качеством товара, увеличивающими или уменьшающими размер пошлины.

Великие и удельные князья делили и завещали таможенные сборы своим ближайшим родственникам. При этом они нередко дробили право пошлинного сбора по частям. Так поступали и московские князья, которые перед уходом в мир иной составляли духовные грамоты (завещания), особо оговаривая долю каждого наследника.