Лекция №1
Тема: Гражданская защита в современных условиях
Учебно-методическая карта занятия:
УЧЕБНАЯ ЦЕЛЬ: В результате изучения материала занятия студенты должны знать основные задачи ГЗ и пути их реализации и быть ознакомлены с правовыми и организационными основами ГЗ.
ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: 2 часа.
МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ: лекция.
ПЕРЕЧЕНЬ НАГЛЯДНЫХ ПОСОБИЙ:
Задачи ГЗ.
Организация постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности ЧС Украины.
Схемы распределения смертности в связи с ЧС по областям Украины, перечень опасных промышленных объектов области, статистика заболевания связанная с загрязнением воды.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Закон "О гражданской обороне Украины" - 3.03.1993 г.
2. Положение "О гражданской обороне Украины" - 10.05.1994 г.
3. Постановление Кабинета Министров Украины "О единой государственной системе предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера" - 3.08.1998 г. № 1198.
Депутат О.П., Коваленко І.В., Мужик І.С. Цивільна оборона. Навчальний посібник. За ред. В.С. Франчука. - Львів, Афіша, 2000 - 336 с.
ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ:
1. Изучить материал лекции.
2. Вычертить в конспекте схему "Сущность и задачи ГЗ" согласно закона
"О гражданской обороне Украины".
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ:
Организация занятия 5 мин.
1. Правовые и организационные основы ГЗ. Закон и Положение
"О гражданской обороне Украины". Задачи ГЗ 25 мин.
2. Единая государственная система предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера 10 мин.
3. Постоянные комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных органах власти 10 мин.
4. Состояние техногенной и природной безопасности области….25 мин.
Заключение 5 мин.
1. Правовые и организационные основы гражданской обороны. Закон и положение "О гражданской обороне Украины"
Высокое индустриальное развитие современного общества, обеспечивая решение задач экономики, одновременно порождает негативные явления, связанные с аварийностью производства и его экологической опасностью. Растет число крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, усугубляется экологическая обстановка, Продолжают наносить большой ущерб опасные природные явления и стихийные бедствия. Поэтому с обретением Украиной независимости, учитывая опыт экономически развитых стран, было начато законодательное оформление гражданской обороны как государственной системы органов управления, сил исредств для организации и обеспечения мероприятий по защитенаселения от воздействия последствий чрезвычайных ситуацийтехногенного, экологического, природного и военного характера.
При разработке законодательной базы (Закона Украины "О Гражданской обороне Украины" и "Положение о ГО Украины") основное внимание обращалось на достижение следующих направлений:
Закон и Положение должны учитывать мировой опыт построения и осуществления мероприятий Гражданской обороны и в полной мере соответствовать Женевской (1949 г.) Конвенции "О защите жертв войны";
Соответствие системы защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций с условиями, потребностями и возможностями государства;
Соответствие организационной структуры создаваемой системы с конституционной системой государственной исполнительной власти и принятого законодательства Украины по вопросам обороны, государственной безопасности и чрезвычайного положения;
Обеспечение высокой готовности органов управления, сил гражданской обороны к действиям по назначению и высокой эффективности этих действий.
В феврале 1993 года (3.02.93 г.) Верховным Советом был принят Закон "Огражданской обороне Украины" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 24 апреля 1999 года № 555-XIV, от 29 мая 2001 года № 2470-III, от 3 февраля 2004 № 19, ст.259). Этот закон является правовым актом, провозгласившим право граждан Украины на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий и право требовать от правительства Украины, а также от других органов государственной власти, администраций предприятий, учреждений и организаций не зависимо от форм собственности, гарантий в обеспечении этого права.
10 мая 1994 года Постановлением Кабинета Министров утверждено Положение "О гражданской обороне Украины", в котором детализированы основные положения, изложенные в законе "О гражданской обороне Украины".
В законе и Положении дано определение ГЗ, раскрыты ее содержание и организационная структура, определены функциональные обязанности руководящего состава всех рангов, состав сил ГЗ и их функции, изложена организация подготовки руководящего и преподавательского состава по ГЗ. Обучение населения всех категорий, а также порядок осуществления материального, транспортного, технического и финансового обеспечения.
Основными законами, регламентирующими деятельность ГЗ, являются:
1. Конституция Украины;
2. Закон Украины "О пожарной безопасности" 17 декабря 1993 г. №3745-XII;
3. Закон Украины "Об основных принципах государственногонадзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" 5 апреля2007 года N 877-V;
4. Закон Украины "О разрешительной системе в сферехозяйственной деятельности" 6 сентября 2005 года N 2806-IV;
5. Закон Украины "О правовых основах гражданской защиты" 24июня 2004 года N 1859-IV;
6. Закон Украины "О лицензировании определенных видовхозяйственной деятельности" 1 июня 2000 года N 1775-III;
7. Закон Украины "Об объектах повышенной опасности" 18 января2001 года № 2245-III;
8. Закон Украины "Об аварийно-спасательных службах" 14 декабря1999 года № 1281-XIV.
Задачи гражданской обороны
В соответствии с Законом "О гражданской обороне Украины", задачами ГЗ являются:
1. сбор и аналитическая обработка информации о чрезвычайных ситуациях;
2. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
3. осуществление надзора и контроля в сфере гражданской защиты;
4. разработка и выполнение законодательных и других нормативно-правовых актов, соблюдение норм и стандартов в сфере гражданской защиты;
5. разработка и осуществление мер в сфере гражданской защиты;
6. создание, сохранение и рациональное использование материальных ресурсов, необходимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций;
7. разработка и выполнение научно-технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций;
8. оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, своевременное достоверное информирование об обстановке, которая складывается, и мерах, принимаемых для предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий;
9. организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оказания неотложной психологической, медицинской и иной помощи пострадавшим;
10. проведение неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;
11. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской защиты к предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
12. предоставление с использованием средств гражданской защиты оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;
13. обучение населения способам защиты при чрезвычайных, неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций и организация тренировок;
14. международное сотрудничество в сфере гражданской защиты.
