Изучение дисциплины «Муниципальное право» завершается сдачей зачета. Зачет является формой итогового контроля знаний и умений, полученных на лекциях, семинарских (практических) занятиях и в процессе самостоятельной работы.
Зачет проводится в период зачетной сессии в соответствии с расписанием. Студенты, активно занимавшиеся в течение семестра, получившее большое число баллов, получают зачет автоматически.
Зачет проводится в устной форме по билетам, каждый из которых содержит в себе два вопроса, охватывающим весь пройденный материал. На подготовку к ответу по вопросам билета студенту дается 30 минут с момента получения им билета. Студенту предоставляется право отвечать на вопросы билета без подготовки. По окончании ответа преподаватель имеет право задать студенту дополнительные и уточняющие вопросы, если студент недостаточно полно осветил тематику вопроса, если затруднительно однозначно оценить ответ, если студент не может ответить на вопрос билета. Приветствуется стремление студента изложить различные точки зрения на рассматриваемую проблему, выразить свое отношение к ней, применить теоретические знания по современным проблемам муниципального права.
Знания студента оцениваются оценками «зачтено» или «незачтено». Результаты зачета объявляются студенту после окончания ответа в день сдачи.
Методические указания по подготовке к промежуточной аттестации.
В период подготовки к зачету студенты вновь обращаются к пройденному учебному материалу. При этом они не только скрепляют полученные знания, но и получают новые. Подготовка студента к зачету включает в себя три этапа:
- самостоятельная работа в течение семестра(-ов);
- непосредственная подготовка в дни, предшествующие зачету по темам дисциплины;
- подготовка к ответу на вопросы, содержащиеся в билетах.
Литература для подготовки к зачету указана в учебно-методическом комплексе. Для полноты учебной информации и ее сравнения лучше использовать не менее двух учебников. Студент вправе сам придерживаться любой из представленных в учебниках точек зрения по спорной проблеме (в том числе отличной от преподавателя), но при условии достаточной научной аргументации.
Основным источником подготовки к зачету является конспект лекций, где учебный материал дается в систематизированном виде, основные положения его детализируются, подкрепляются современными фактами и информацией, которые в силу новизны не вошли в опубликованные печатные источники. В ходе подготовки к зачету студентам необходимо обращать внимание не только на уровень запоминания, но и на степень понимания излагаемых проблем.
Качественной подготовкой к зачету является:
- полное знание всего учебного материала по дисциплине, выражающееся в строгом соответствии излагаемого студентом материалу учебника, лекций и семинарских (практических) занятий;
- свободное оперирование материалом, выражающееся в выходе за пределы тематики конкретного вопроса с целью оптимально широкого освещения вопроса (свободное оперирование материалом не считается рассуждения на общие темы, не относящиеся к конкретно поставленному вопросу);
- демонстрация знаний дополнительного материала;
- четкие правильные ответы на дополнительные и уточняющие вопросы, задаваемые преподавателем с целью выяснить объем знаний студента.
Вопросы для подготовки к зачету
1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
2. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права и других отраслей права.
3. Метод правового регулирования муниципального права.
4. Источники муниципального права как отрасли права.
5. Система муниципального права как отрасли права. Муниципально-правовые нормы и институты.
6. Муниципально-правовые отношения.
7. Понятие, предмет и задачи науки муниципального права.
8. Методы научного познания в науке муниципального права.
9. Источники науки муниципального права.
10. Понятие муниципального права как учебной дисциплины. Отличия учебной дисциплины муниципального права от науки муниципального права.
11. Понятие местного самоуправления. Сущность местного самоуправления.
12. Основные теории местного самоуправления.
13. Становление местного самоуправления в дореволюционной России.
14. Организация местной власти в советский период.
15. Развитие местного самоуправления в России на современном этапе.
16. Зарубежные модели местного самоуправления.
17. Понятие правовой основы местного самоуправления. Основные нормативные правовые акты и международные договоры в сфере местного самоуправления.
18. Законодательные акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
19. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
20. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований.
21. Критерии создания муниципальных образований.
22. Территория муниципального образования. Территории с высокой и низкой плотностью населения. Межселенная территория.
23. Границы муниципального образования. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.
24. Преобразование и упразднение муниципальных образований: понятие, порядок и особенности.
25. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
26. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
27. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
28. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
29. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, правовые формы. Единое общероссийское объединение муниципальных образований. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
30. Понятие организационных основ местного самоуправления. Формы непосредственной и представительной демократии на местном уровне.
31. Территориальное общественное самоуправление: понятие, задачи и функции. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
32. Местный референдум: понятие, правовое регулирование. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума. Стадии местного референдума. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.
33. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование. Виды муниципальных выборов. Стадии муниципальных выборов.
34. Отзыв выборных лиц местного самоуправления населением: понятие и основания. Процедура отзыва.
35. Сход граждан: понятие, порядок назначения и проведения. Юридическая сила решения, принятого на сходе граждан.
36. Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации. Публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан: понятие и порядок проведения.
37. Обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы осуществления местного самоуправления, не предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: понятие, виды, правовое регулирование.
38. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды. Структура органов местного самоуправления.
39. Представительный орган муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования.
40. Глава муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.
41. Местная администрация: понятие и компетенция. Глава местной администрации: особенности правового статуса и компетенция. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации.
42. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. Должности муниципальной службы: понятие и виды.
43. Правовой статус муниципального служащего.
44. Понятие и правовое регулирование финансово-экономических основ местного самоуправления. Соотношение материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.
45. Понятие муниципальной собственности. Соотношение муниципальной и государственной собственности. Формирование института муниципальной собственности в России.
46. Способы формирования и прекращения муниципальной собственности.
47. Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и классификация. Расходы местного бюджета.
48. Собственные доходы местных бюджетов: виды, особенности.
49. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Местные налоги и сборы.
50. Безвозмездные поступления в местный бюджет: виды, особенности.
51. Источники пополнения местных бюджетов: приватизация муниципального имущества, инвестиции, муниципальные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
52. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: понятие и стадии.
53. Полномочия местного самоуправления: понятие и виды.
54. Понятие собственных полномочий. Вопросы местного значения: понятие и виды.
55. Понятие отдельных государственных полномочий. Порядок реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
56. Гарантии местного самоуправления: понятие и классификация.
57. Судебная защита местного самоуправления. Виды судебной защиты местного самоуправления. Субъекты судебной защиты местного самоуправления.
58. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Внешний и внутренний контроль.
59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и классификация.
60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
61. Виды ответственности органов местного самоуправления по отраслевой принадлежности.
62. Виды ответственности должностных лиц местного самоуправления по отраслевой принадлежности.
[1] Далее везде СЗ РФ.
