Вопрос 43. Основания возникновения эколого-правовой ответственности.

В механизме правового обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов значимое место занимает борьба с нарушениями экологического законодательства и особенно их предупреждения. Для этого действует так называемый институт юридической ответственности, закрепленный в белорусском законодательстве.

Белорусское государство усиливает свое внимание к проблеме укрепления экологического правопорядка.

Юридическая ответственность являетсяследствием совершенного экологического правонарушения.

Юридическим основанием привлечения к ответственности является наличие в деянии (действии, бездействии) правонарушителя состава экологического правонарушения, предусмотренного нормами права.

В юридической литературе предлагаются различные классификации экологических правонарушений. Так, С.А. Балашенко и Д.М. Демичев подразделяют все экологические правонарушения на два вида:

► нарушения права собственности на землю и другие природные объекты и ресурсы (совершение сделок с недрами, водами, лесами и иными природными ресурсами: купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен, самовольное занятие земельного, водного, лесного участка и другие противоправные сделки);

► правонарушения, оказывающие отрицательные воздействия на окружающую среду и ее компоненты, т.е. действия, вызывающие загрязнение, засорение, истощение.

В соответствии с видами экологических отношений выделяют следующие экологические правонарушения:

► земельные;

► горные;

► водные;

► лесные.

Нарушения законодательства:

► об охране и использовании растительного мира;

► об охране и использовании животного мира;

► об охране атмосферного воздуха.

Данные виды правонарушений определены в соответствующих кодексах и законах.

Ответственность наступает в соответствии:

► как с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»;

► так и с иными законами – Трудовым кодексом Республики Беларусь;

► Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь;

► Уголовным кодексом Республики Беларусь;

► Гражданским кодексом Республики Беларусь;

► другими актами трудового, административного, уголовного, гражданского законодательства Республики Беларусь.

Следует отметить, что в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» не определено понятие экологического правонарушения.

При этом ст. 99 названного закона определяет ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, и установлено, что нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет: дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, в зависимости от вида применяемых санкций экологические правонарушения могут быть: дисциплинарными, административными, уголовными, гражданско-правовыми.

Указанные виды экологических правонарушений установлены соответственно в трудовом, административном, уголовном и гражданском законодательстве.

Отнесение правонарушения к тем или иным видам зависит в основном от степени причиненного природе и обществу вреда, личности правонарушителя, иных обстоятельств дела, влияющих на уровень ответственности.

В Уголовном кодексе и в Кодексе об административных правонарушениях предусматриваются смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитываемые при наказании. В определенной степени они имеются также в Трудовом кодексе и Гражданском кодексе.

В тех случаях, когда уничтожение или порча природных богатств носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь.

В случае нарушения законодательства эколого-правовая ответственность заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения и предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением экологического правонарушения.

В силу особенностей, присущих отдельным компонентам природной среды, выделяются подвиды эколого-правовой ответственности – ответственность в области земельных, водных, горных, лесных и иных отношений.

Эколого-правовая ответственность имеет следующую конструкцию: деяния, нарушающие экологическое законодательство, установлены в нормативных правовых актах, которые регулируют правовой режим использования и охраны компонентов природной среды, а правовые последствия такого нарушения (санкции) закреплены в ином законодательстве (административном, уголовном, гражданском). Из этого следует, что эколого-правовая ответственность – это комплексный правовой институт.