Срок проведения каждой из указанных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений сотрудников, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

При этом стоит иметь ввиду, что срок проведения каждой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

29.Общая характеристика лицензирование ПД

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. В целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ Правительство РФ в соответ с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики гос-ва:

- утверждает положения о лицензировании конкретных видов д-ти;

- определяет фед органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов д-ти;

- устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Вид д-ти, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юр лицом или индивидуальным предпринимателем. Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

- заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно - правовой формы юр лица, места его нахождения - для юр лица;

- фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемого вида деятельности, кот юр лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

- копии учредительных документов

30.Порядок лицензирования (предоставление и аннулирование лицензии, приостановление и прекращение действия лицензии)

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Аннулирование лицензии возможно:

а) во внесудебном порядке. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;

б) в судебном порядке, т.е. решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности гос-ва, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, в связи с которыми действие лицензии было приостановлено. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

31.Понятие технического регулирования ПД

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим правила технического регулирования ПД, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"*(230) (далее - Закон о техническом регулировании). С принятием данного Закона началось реформирование системы стандартизации и сертификации продукции и услуг, действовавшей в России в течение длительного времени. С момента вступления в силу Закона о техническом регулировании Законы РФ от 10 июля 1993 г. N 5154-I "О стандартизации" и N 5151-I "О сертификации продукции и услуг"*(231) прекратили свое действие.

Техническое регулирование охватывает три области отношений и определяется Законом как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровням развития национальной экономики, материально-технической базы и научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Радикальные изменения произошли прежде всего в области установления обязательных государственных требований ПД.

Взамен разрозненных требований, предъявляемых к отдельным видам безопасности товаров и содержащихся в различных нормативных актах, в Законе о техническом регулировании установлена система требований, предъявляемых к товарам и иным объектам для обеспечения их безопасности.

Безопасность продукции, а также процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяется Законом как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, гос. или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

32.Технические регламенты

 

Технический регламент [ в Российской Федерации ] - документ (нормативно-правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Федеральный закон № 184-ФЗ

Технические регламенты принимаются в целях:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
- обеспечения энергетической эффективности.
* Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Федеральный закон "О техническом регулировании" N 184-ФЗ. Глава 2. Статья 6.

Важные выдержки из Закона "О техническом регулировании":
- Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.
- Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования [...] имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
- Не включенные в технические регламенты требования [...] не могут носить обязательный характер.
- Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции.
- Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

33.Правовое регулирование стандартизации

Важная роль в законодательстве, призванном обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг, принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации. Среди них основополагающая роль отводится Закону РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 "О стандартизации" (далее — Закон о стандартизации, или Закон), который устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, являющиеся едиными и обязательными для предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также для граждан-предпринимателей. Закон распространяется на изготовителей продукции, продавцов, подрядчиков, исполнителей услуг, конструкторские, проектные, транспортные и на другие организации и предприятия. Закон о стандартизации не регулирует отношения, связанные с государственными образовательными стандартами.
Согласно ст. 1 Закона стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:
безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
единства измерений;
экономии всех видов ресурсов;
безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Эти цели отражают двойственный характер стандартизации, поскольку, с одной стороны, основная ее цель — установление обязательных требований по безопасности, технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции и безопасности хозяйственных объектов, а с другой — разработка рекомендаций по потребительским показателям (характеристикам) продукции исходя из необходимости повышения
ее качества и экономии ресурсов. При этом вторая сторона может быть названа стандартизацией лишь условно, ибо вырабатываемые характеристики не являются обязательными.
В отличие от Законов РФ "О защите прав потребителей" и "О сертификации продукции и услуг" Закон о стандартизации содержит в основном нормы публичного характера, регулирующие вертикальные властеотношения, что предопределяется природой стандартизации как деятельности гос-ва в лице уполномоченных органов по установлению обязательных требований и контролю за их соблюдением. Реализация норм Закона в подавляющем большинстве случаев не порождает горизонтальных отношений, как при сертификации продукции и услуг. В связи с этим нормы ГК РФ могут применяться к отношениям в области стандартизации только тогда, когда из них вытекают гражданские отношения, скажем, при реализации и приобретении стандартов.
Отношения, связанные со стандартизацией, могут регулироваться нормативными актами Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств РФ, а также предприятий и организаций в пределах их компетенции. Стандартизация необходима для обеспечения определенного технического и организационного единства в общегосударственном масштабе. Конституция РФ относит "стандарты" к ведению Российской Федерации.
Гос. управление стандартизацией, включая координацию и контроль деятельности федеральных органов управления, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Госстандарт России.
Конкретные задачи и функции этого органа сформулированы в упоминавшемся уже Положении о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498, согласно которому Госстандарт России, в частности:
реализует государственную политику в сфере стандартизации;
обеспечивает функционирование и развитие систем стандартизации;
организует и проводит государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;
совместно с федеральными органами исполнительной власти формирует общегосударственные информационные ресурсы и инфраструктуру стандартизации.
Другие органы государственного управления участвуют в работах по стандартизации в пределах их полномочий. Разграничение полномочий между Госстандартом и другими центральными органами федеральной исполнительной власти регулируется положениями об этих органах и соглашениями между ними и Госстандартом. Кроме того, определенные права и обязанности министерств и ведомств в рассматриваемой сфере могут устанавливаться федеральными законами и постановлениями Правительства РФ.
Вместе с тем все министерства и ведомства, организуя работы по стандартизации, руководствуются принципами государственной политики и общими правилами проведения работ по стандартизации, установленными Госстандартом. Последний вправе принимать для них обязательные решения по вопросам стандартизации.
Что касается взаимодействия Госстандарта России с органами власти и управления субъектов Федерации, то его основой является ст. 78 Конституции РФ, согласно которой федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
продукцией, а также государственный метрологический контроль и надзор. Органам исполнительной власти субъектов Федерации рекомендовано оказывать необходимое содействие территориальным органам Госстандарта. Причем органы власти субъектов Федерации не вправе давать указания территориальным органам по вопросам, входящим в компетенцию Госстандарта России, или принимать решения по этим вопросам.
В то же время Конституция РФ допускает возможность делегирования Госстандартом России — по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации — части своих полномочий. Объем и характер передаваемых полномочий должны определяться с учетом того, что не могут быть переданы главные функции, предопределяющие единую общефедеральную политику в сфере стандартизации (например, функция по утверждению государственных стандартов). Своим территориальным органам Госстандарт России вправе передавать любые принадлежащие ему полномочия полностью или частично, если это не противоречит действующему законодательству в данной области.
Государственная система стандартизации (ГСС) представляет совокупность основополагающих государственных стандартов (имеющих статус подзаконных нормативно-правовых актов), определяющих практические правила и порядок разработки, построения, изложения, применения стандартов различных категорий и видов.
Сегодня в Российской Федерации государственными стандартами устанавливаются два вида требований к качеству продукции:
обязательные для всеобщего применения в силу закона, в частности, перечисленные в п. 2 ст. 7 Закона о стандартизации;
носящие рекомендательный характер, которые включают большинство потребительских характеристик продукции.
Перечень нормативных документов по стандартизации, допускаемых к применению на территории России, и общие требования к ним закреплены в ст. 6 Закона о сертификации. Так, к нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации в случаях, порядке и на условиях, установленных Законом, относятся:
государственные стандарты Российской Федерации;
применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономической информации;
стандарты предприятий;
стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
Закрепление в Федеральном законе перечня нормативных документов по стандартизации означает усложненный порядок его изменения — только путем принятия соответствующего закона РФ. Документы по стандартизации, не обозначенные в ст. 6 Закона "для государственных органов и предприятий", не могут считаться нормативными. Иные документы, устанавливающие обязательные требования к продукции и другим объектам, не являются документами по стандартизации.
Введение новых или отмена действующих нормативных документов по стандартизации, изменение их юридической силы связано со значительными материальными затратами, а также, что очень важно, непосредственно влияет на организацию и функционирование производства, мобилизационную готовность предприятий, объем прав, обязанностей и юридической ответственности государственных органов и предприятий, эффективность защиты прав потребителей. Поэтому разработка и применение нормативных документов по стандартизации рассматриваются в преамбуле Закона о стандартизации в качестве меры государственной защиты интересов потребителей и гос-ва.
В период административно-командного управления народным хозяйством действовала система нормативно-технической
документации, в соответствии с которой были предусмотрены три категории стандартов: государственные, республиканские и отраслевые, а также технические условия, которые являлись обязательными для соответствующих предприятий, поскольку утверждались государственными органами. Что касается предприятия, то оно могло устанавливать требования к качеству выпускаемой им продукции только в случае, если они не были установлены вышестоящими государственными органами.
На заре экономических реформ в России в 1988 г. отраслевые нормативно-технические документы было решено упразднить, установив при этом два уровня нормативно-технической документации: государственные (республиканские) стандарты и технические условия. Была провозглашена концепция обеспечения на практике права предприятий самостоятельно утверждать — по согласованию с потребителем — технические условия, технические описания, образцы-эталоны и другую подобную документацию, необходимую для выпуска товаров. Затем, в декабре 1990 г., постановлением Совета Министров СССР № 1340 было установлено, что государственные и республиканские стандарты содержат не только обязательные, но и рекомендуемые требования к качеству продукции. К обязательным требованиям стали относить только те, что обеспечивают безопасность продукции для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. При этом предприятиям и объединениям было дано право утверждать стандарты предприятий на выпускаемую продукцию, как это имеет место и в настоящее время. Основные нормы постановления были восприняты Законом.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства Российской Федерации. Все эти требования являются необходимыми условиями конкурентоспособности отечественной продукции.
Нормативные документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по
которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к данным о сертификации, включаемым в сопроводительную документацию.
Как было отмечено в предыдущем параграфе, обязательная сертификация осуществляется в соответствии с Законами РФ "О защите прав потребителей" и "О сертификации продукции и услуг". Обязательная сертификация практически возможна только при наличии в государственных стандартах требований по безопасности товаров (работ, услуг) для здоровья и жизни граждан, их имущества, а также окружающей среды. В государственных стандартах должны быть предусмотрены методы контроля указанных требований, правила маркировки и информации о проведении обязательной сертификации. Как говорится в Законе РФ "О защите прав потребителей", обязательной сертификации подлежат только те товары и услуги, на которые в законодательных актах или стандартах предусмотрены требования по безопасности; их перечни утверждаются Правительством РФ.
Нормативные документы по стандартизации, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел РФ.
В соответствии со ст. 9 Закона нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).
Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям государственных стандартов. Но даже если это не сделано, стороны договора обязаны обеспечить выполнение данных требований (под угрозой установленной ответственности за их нарушение).
Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой
на территории Российской Федерации с целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором), если федеральным законодательством не установлено иное. Порядок ввоза продукции и услуг на таможенную территорию Российской Федерации, подтверждение их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов также определяются федеральным законодательством.
Исходя из п. 4 ст. 6 Закона о стандартизации государственные стандарты, стандарты отраслей не являются объектом авторского права. Эта норма корреспондируется с положениями Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах", согласно ст. 8 которого не являются объектами авторского права официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы. Государственные, отраслевые стандарты и равнозначные документы принимаются государственными органами управления и являются документами официальными, следовательно, законодательство об авторском праве на них не распространяется.

34.Правовое регулирование подтверждения соответствия

 

Правовые основы подтверждения соответствия установлены Федеральным законом "О техническом регулировании". Оно осуществляется в целях:

 

— удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

 

— содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

 

— повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

 

— создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

 

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

 

— доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

 

— недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

 

— установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

 

— уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

 

— недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

 

— защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

 

— недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

 

На территории РФ формы подтверждения соответствия могут носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

 

С февраля 2010 г. отменена обязательная сертификация продуктов питания, косметических и парфюмерных и сотен тысяч других товаров. И только незначительный ряд товаров потребует обязательной сертификации. К примеру, обязательная сертификация сохранится на автомобили, оружие, лифты, детскую обувь, одежду, посуду, игрушки и другие товары, безопасность которых связана с рисками для здоровья людей и воздействием на окружающую среду. Любой магазин будет принимать большинство товаров на основании добровольной сертификации. Предприниматели отныне вольны декларировать свою продукцию двумя способами. На основании собственных доказательств или с участием аккредитованных лабораторий как третьей стороны.

 

Однако многие специалисты справедливо считают, что прежде чем переходить на добровольную сертификацию столь важных для населения товаров, следует ликвидировать "псевдоцентры" по сертификации, которые за деньги предоставляют документы. В Евросоюзе, к примеру, существует единый государственный орган, которому подчиняются национальные ведомства, которые занимаются добровольной сертификацией1. К тому же в нашей стране санкции за недобросовестное заполнение деклараций соответствия остаются ничтожными по сегодняшнему законодательству: от 500 до 10 тыс. руб. По мнению экспертов штрафы за выпуск продукции, которая не соответствует по качеству заявленной категории, должны быть разорительными и начинаться от 1 млн руб., предусматривать закрытие предприятия и уголовную ответственность.

 

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Оно может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

 

Орган сертификации:

 

— осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

 

— выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

 

— предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

 

— приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

 

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения работ и порядок их оплаты. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

 

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется Росреестром в течение пяти дней с момента представления документов. Отказ в регистрации допускается только в случае непредставления документов, или совпадения наименования системы или изображения знака соответствия с наименованием ранее зарегистрированной системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

 

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.

 

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.

 

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием органов по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

 

Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

 

Обязательная сертификация с 2009 г. уступила место декларированию производителем соответствия качеству (см. Федеральный закон от 30.12.2008 № 313-ФЗ). В стране приняты два варианта подтверждения качества и вообще возможности попадания товара на рынок. Это обязательная сертификация и декларирование соответствия. Как известно, процесс сертификации заключается в установлении того, что тот или иной товар соответствует утвержденным и регулируемым государством нормам. Однако чтобы товар сертифицировать, его необходимо отправлять на государственную проверку, которая отнимает много времени. И если в случае с производством продуктов питания, авиаприборов и других "стратегических" товаров, от которых напрямую зависит здоровье людей, сертификация обязательна, то существующий способ декларирования соответствия производят сами предприниматели. Он, конечно, дешевле и быстрее.

 

В ноябре 2009 г. Правительство РФ сократило перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, -с 78 до 54%. От этой дорогостоящей процедуры освобождены производители массовых товаров, например бытовой химии, парфюмерии и др.

 

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

 

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

 

Если в каждой из европейских стран существует один орган аккредитации, то в России этим занимаются 11 федеральных министерств, федеральных служб и существует 16 систем обязательной сертификации. Причем некоторые государственные органы занимаются как допуском на рынок, так и контролем качества продукции. По мнению специалистов необходимо создать единый орган и вывести его из-под ведомственной опеки. То есть организация, которая будет заниматься аккредитацией, должна стать независимой, и только тогда она будет отвечать за рынок1.

 

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в надлежащем порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

 

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в надлежащем порядке, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

 

Сертификация включает следующие основные этапы:

 

1) подача заявки на сертификацию. Заявителем может быть отечественная и зарубежная организация, индивидуальный предприниматель;

 

2) рассмотрение и принятие решения по заявке. Орган по сертификации рассматривает заявки и не позднее 15 дней после ее получения направляет заявителю решение по заявке, содержащее основные условия сертификации;

 

3) оценка соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям. На этом этапе осуществляется проверка образцов продукции выполнения работ и оказания услуг по определенной схеме. Испытание образцов проводят в испытательных лабораториях;

 

4) принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата. Результаты и ход испытаний документируются в форме протоколов и представляются заявителю и в орган по сертификации. После анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества, анализа других документов о соответствии продукции, орган по сертификации осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. Результаты этой оценки отражает заключение эксперта.

 

При отрицательных результатах оценки соответствия продукции выдается решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

 

Таким образом, Федеральным законом "О техническом регулировании" определены единые подходы к регулированию процессов производства и оборота продукции, упорядочению системы стандартизации и обязательного подтверждения соответствия. К сожалению, важной проблемой технического регулирования является отсутствие современной испытательной базы и новейших методик испытаний выпускаемой продукции. Аккредитованные лаборатории и центры часто получают несопоставимые результаты, не позволяющие соотнести проверяемый товар с аналогом, эталоном или образцом и реально оценить его.

35.Права на имущество, используемое в ПД.

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности (собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом — вправе совершать в отношении своего имущества по своему усмотрению любые действия, не противоречащие закону и иным НПА и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц).

Право собственности — право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе. ГК РФ (закреплены общие положения о праве собственности, основания его приобретения и прекращения). КРФ (в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности). Только закон устанавливает особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности и определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Субъекты частной собственности (граждане и ю/л) (собственники имущества, на базе которого они осуществляют ПрД, — ИП; коммерческие и некоммерческие организации (кроме ГУП, МУП и учреждений, финансируемых собственником)).

Используемое в ПрД имущество, принадлежащее ИП и ю/л, обособляется от имущества иных лиц (юридическая форма обособления имущества — закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у некоммерческих).

Имеющееся у субъектов ПрД имущество подлежит оценке (различные способы проведения и разные виды стоимости — выбор зависит от целей проведения, вида имущества, стадии ПрД).

Имущество ИП и ю/л — основа реализации ответственности по их обязательствам (полная имущественная ответственность — ю/л, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом; гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание).

Государственная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), субъектам РФ (собственность субъектов РФ) (закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование, распоряжение).

Государственная казна, казна субъекта РФ — средства соответствующего бюджета и иное гос. имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям (закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование, распоряжение).

Муниципальная казна — средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

От имени РФ и субъектов РФ права собственников осуществляют органы государственной власти (от имени муниципального образования — органы МСУ).

Разграничение государственной собственности (осуществляется в порядке, установленном законом; в отношении отдельных объектов — отдельные законы (единого закона нет)).

Реестр государственной и муниципальной собственности (документ, подтверждающий право собственности субъектов права государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты).

36.Понятие и виды имущества, используемого в ПД

Для осуществления ПД предприниматель должен обладать определенным имуществом. Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения ПД (ст. 2 Гражданского кодекса РФ). Имущество является средством для осуществления ПД.

Обладание имуществом – необходимое условие для занятия предпринимательской деятельностью. Обладание обособленным имуществом является одним из условий признания организации юридическим лицом (ст. 48 Гражданского кодекса РФ). Правовое значение имеет сам факт наличия у организации обособленного имущества в определенном размере. Отсутствие имущества может стать препятствием для регистрации юридического лица или для получения лицензии. Термин «имущество» используется для обозначения вещей, в том числе денег и ценных бумаг, а также имущественных прав (ст. 128 Гражданского кодекса РФ). Имущественное право – право лица требовать передачи имущества или иных имущественных благ. Имущественные права могут быть предметом сделок, в том числе купли-продажи (ст. 454 Гражданского кодекса РФ).

Правовое регулирование ПД основывается на употреблении понятия имущества в различных значениях исходя из специфики правового регулирования.

Отдельные виды имущества, используемого в ПД, подлежат классификации на основании экономических и юридических признаков.

Юридические основания классификации позволяют выделить различные виды имущества, наиболее важными из которых являются:

· движимое и недвижимое имущество;

· оборотоспособное, ограниченнооборотоспособное и изъятое из оборота.

Исходя из экономических критериев используемое в ПД имущество подразделяется:

· на основные и оборотные средства – исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования;

· имущество производственного и непроизводственного назначения – исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции;

· материальные и нематериальные активы – исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;

· фонды различного назначения – исходя из целевой направленности имущества.

Правовой режим имущества в ПД обозначает совокупность прав и обязанностей лица в отношении принадлежащего ему имущества. Использование имущества в ПД предполагает обязательный учет имущества в соответствии с правилами бухгалтерского учета, определение его стоимости с соблюдением правил оценки и переоценки, а также правил реализации (выбытия) имущества.

Распоряжение имуществом в процессе осуществления ПД имеет определенные законодательные ограничения, в том числе:

· соблюдение особой процедуры совершения сделки в отношении «крупных сделок» (ст. 79 Закона об акционерных обществах);

· соблюдение антимонопольных ограничений при отчуждении имущества большой стоимости или определенного размера (ст. 17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках);

· реализация имущества по определенным (рыночным) ценам (ст. 40 НК РФ).

Объем правомочий лица в отношении принадлежащего ему имущества зависит прежде всего от вида прав на это имущество.

37.Правовой режим основных средств

1. Основные средства – это материально-вещественные ценности (средства труда), которые многократно участвуют в производственном процессе, не изменяют своей натурально-вещественной формы и переносят свою стоимость на готовую продукцию по частям по мере износа.

С точки зрения учета и оценки основные средства представляют собой часть имущества, которая используется в качестве средств труда, при производстве продукции, выполнении работ и оказания услуг или для управления организаций в течение периода, который превышает 12 месяцев.

Классификация основных средств.

1. По назначению и сфере применения:

- основные производственные средства;

- основные непроизводственные средства.

2. По степени использования:

- находящиеся в эксплуатации основные средства;

- находящиеся в резерве основные средства;

- находящиеся в стадии достройки, реконструкции, частичной ликвидации;

- находящиеся на консервации.

3. В зависимости от имеющихся прав на имущество:

- объекты, принадлежащие предприятию на правах собственности;

- объекты, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведение;

- объекты, полученные в аренду.

4. По натурально-вещественному составу:

- здания;

- сооружения;

- передаточные устройства;

- машины и оборудование;

- транспортные средства;

- инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь.

В настоящее время при классификации основных средств рекомендуется использовать общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ).

В составе основных средств учитываются находящиеся в собственности предприятий земельные участки и объекты природопользования.

В структуре основных средств в зависимости от конкретной их роли принято выделять активную и пассивную части.

Активная часть непосредственно воздействует на предмет труда и определяет количество и качество выпускаемой продукции.

Пассивная часть создает необходимые условия для функционирования активной части.

Соотношение отдельных групп основных средств по стоимости характеризует их структуру. Структура определяется путем расчета удельного веса отдельных групп основных средств в общей совокупности и выражается процентами.

38.Правовой режим нематериальных активов

Нематериальные активы – это затраты предприятия на не имеющие материально-вещественные формы активы, используемые в течение длительных периодов и приносящие доход.

К нематериальны активам относятся права, возникающие:

1) из авторских и иных договоров на произведение искусства, науки, литературы, программы ЭВМ, базы данных и т.д.;

2) из патентов на изобретение, свидетельств на полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки или лицензионные договоры на их использование.

Учет нематериальных активов регламентируются положением по бухгалтерскому учету и Налоговым Кодексом (25 глава).

В составе нематериальных активов учитываются также организационные расходы и деловая репутация фирмы (ее цена).

Организационные расходы – это долгосрочные затраты, связанные с созданием фирмы.

Деловая репутация фирмы возникает в результате купли-продажи действующих предприятий. Также предприятия покупаются и продаются по рыночной цене. Отклонение рыночной цены от стоимости активов и составляет величину деловой репутации фирмы или ее цену.

Нематериальные активы переносят свою стоимость на готовую продукцию или на издержки производства и обращение путем начисления амортизации.

Амортизация может начисляться линейным способом, способом списания стоимости пропорционально объему продукции, способом уменьшаемого остатка.

Срок полезного использования нематериальных активов определяется предприятием самостоятельно с учетом следующего:

1) срок полезного использования совпадает со сроком действия нематериальных активов, который устанавливается в соответствующем договоре;

2) срок использования нематериальных активов определяется на предприятии;

3) если срок полезного использования определить невозможно, то он устанавливается в 20 лет.

39.Правовой режим оборотных средств

Экономический критерий разграничения основных и оборотных средств состоит в способе перенесения их стоимости на стоимость выпускаемой продукции. В отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время, средства в обороте переносят свою стоимость на продукцию по общему правилу в одном производственном цикле. К оборотным средствам организации относятся запасы, дебиторская задолженность, финансовые вложения, денежные средства. Правовой режим оборотных активов определяется Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, Положением по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов", другими нормативно-правовыми актами.

К материально-производственным запасам относятся активы, используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг); предназначенные для продажи; используемые для управленческих нужд организации. Материально-производственные запасы учитываются по их фактической себестоимости, в состав которой входят затраты на их приобретение, наценки (надбавки), комиссионные вознаграждения, таможенные пошлины, расходы на транспортировку, хранение, доставку, осуществляемые силами сторонних организаций и др.

К оборотным активам, учитываемым предприятием, относится также готовая продукция и товары.

Готовая продукция - это часть материально-производственных запасов организации, предназначенная для продажи, являющаяся конечным результатом производственного процесса, законченная обработкой (комплектацией), технические и качественные характеристики которой соответствуют условиям договора или требованиям иных документов, в случаях, установленных законодательством. Продукция, не отвечающая "указанным требованиям, и несданные работы считаются незаконченными и учитываются как затраты в незавершенное производство в составе оборотных активов.

Товары - это часть материально-производственных запасов организации, приобретенная или полученная от других юридических и физических лиц и предназначенная для продажи или перепродажи без дополнительной обработки. Ценная бумага – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией. Форма ценной бумаги – указание на документе (документарная и бездокументарная). Ценная бумага должна иметь обязательные реквизиты: вид ценных бумаг; государственный регистрационный номер эмиссионных ценных бумаг; порядок размещения.

40.Понятие и правовое регулирование бухгалтерского учета

ФЗ «О БУ» от 21.11.1996 №129-ФЗ

Бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Статья 5. Объекты бухгалтерского учета

Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

 

1) факты хозяйственной жизни;

 

2) активы;

 

3) обязательства;

 

4) источники финансирования его деятельности;

5) доходы;

6) расходы;

 

7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Основными задачами БУ являются:

формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

На современном этапе система нормативного регулирования БУ в России состоит из актов нескольких уровней юридической силы.

Первый уровень – законодательство РФ о БУ. В соответствии с пунктом «р» статьи 71 Конституции РФ, вопросы БУ находятся в ведении РФ.

Второй уровень системы представляют положения (стандарты) по БУ.

Третий уровень системы – методические указания, рекомендации, инструкции (Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств

41.Основные правила (требования) ведения бухгалтерского учета

Основные правила ведения БУ (Глава 2 ФЗ «О БУ»):

1. Обязательность ведения БУ. БУ обязаны вести все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения БУ, они ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ. Вместе с тем, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о БУ. Финансово-промышленные группы осуществляют БУ и формируют отчетность с особенностями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 09.01.1997 №24 «О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы».

2. БУ имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ – рублях. БУ по валютным счетам организации и операциям в иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции.

3. Требование имущественной обособленности заключается в том, что имущество и обязательства организации учитываются обособленно от имущества и обязательств собственника и других организаций.

4. Требование непрерывности БУ, в соответствии с которым учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством.

5. Требование сплошного учета означает, что правомерным является такое его ведение, когда все хозяйственно-финансовые операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах БУ без каких-либо пропусков и изъятий.

6. Ведение БУ имущества, обязательств и хозяйственных операций методом двойной записи на взаимосвязанных счетах БУ, включенных в рабочий план счетов БУ. Сущность двойной записи заключается во взаимосвязанном отражении каждой совершенной операции одновременно на двух счетах БУ: по дебету одного счета и кредиту другого.

7. В БУ организаций текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно.

8. Документирование хозяйственных операций

 

9. Ведение БУ осуществляется на русском языке

10. Требование оценки имущества и обязательств

11. Требование инвентаризации имущества и обязательств

42.Учетная политика организации

ФЗ «О БУ» от 21.11.1996 №129-ФЗ;

Положение о БУ «Учетная политика организации» (Приказ Минфина России от 09.12.1998 № 60-н);

Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения БУ – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

При формировании учетной политики организация осуществляет выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательными и иными нормативными актами. В том случае, если законодательством не установлено способа ведения БУ по данному вопросу, допускается при формировании учетной политики самостоятельная разработка соответствующего способа исходя из методологических требований. Правило о формировании учетной политики является обязательным и распространяется на все организации.

ПБУ содержит правила формирования учетной политики, которые можно разделить на две группы:

допущения – например, допущение имущественной обособленности, непрерывности деятельности, последовательности применения учетной политики и др. Допущения не являются обязательными правилами. Их правовое значение состоит в том, что если учетная политика сформирована исходя из данных правил, то они могут не раскрываться в бухгалтерской отчетности. При формировании учетной политики исходя из допущений, отличных отпредусмотренных ПБУ, такие допущения вместе с причинами их применения должны быть подробно раскрыты в бухгалтерской отчетности.

требования – требования являются обязательными, например, относятся требования полноты, своевременности, непротиворечивости, рациональности.

Учетная политика организации оформляется соответствующим организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением), по своей юридической природе являющимся локальным нормативным актом. При этом в обязательном порядке утверждаются следующие элементы учетной политики:

· рабочий план счетов БУ;

· формы первичных документов, по которым не предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

· порядок проведения инвентаризации и методы оценки имущества и обязательств;

· правила документооборота и технология обработки учетной информации;

· порядок контроля за хозяйственными операциями.

Учетная политика применяется с первого января года, следующего за годом издания соответствующего организационно-распорядительного документа, всеми структурными подразделениями организации (филиалами, представительствами и др.). Вновь созданная организация должна оформить учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации.

Утвержденная учетная политика не может изменяться организацией произвольно. Нормами данного ПБУ определены случаи, когда изменения возможны, а также – порядок внесения изменений. В частности, учетная политика может корректироваться при изменении законодательства РФ или нормативных актов по БУ, в случае разработки организацией новых способов ведения БУ, при существенном изменении условий ее деятельности. Изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года, следующего за годом утверждения соответствующего документа.

Под раскрытием учетной политики понимается придание ей гласности. Раскрывать учетную политику должны только организации, публикующие бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ, учредительным документам либо по собственной инициативе. Организации раскрывают существенные способы ведения БУ, то есть способы, без знания которых пользователи бухгалтерской отчетности не смогут достоверно оценить имущественное и финансовое состояние организации, ее денежный оборот или результаты хозяйственной деятельности. Ксущественным, в частности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, признания прибыли от реализации продукции (товаров, работ, услуг). Существенные способы ведения БУ подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации за отчетный год. Учетная политика может не раскрываться, если в ней не произошло изменений со времени составления предыдущей годовой бухгалтерской отчетности.

43.Понятие и состав бухгалтерской отчетности

ФЗ «О БУ» от 21.11.1996 №129-ФЗ;

Положение по БУ «Бухгалтерская отчетность организации» (Приказ Минфина России от 06.07.1999 № 43н);

Бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемую на основе данных БУ по установленным формам.

Типовые формы бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке заполнения этих форм разрабатываются и утверждаются Минфином России, ЦБ РФ. Для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кредитных организаций, страховых организаций и бюджетных организаций), перечень и образцы форм бухгалтерской отчетности, Указания об объеме форм бухгалтерской отчетности и Указания о порядке составления бухгалтерской отчетности, утвержденные Приказом Минфина России от 22.07.2003 №67н. Для страховых организаций эти вопросы решены Приказом Минфина РФ от 08.12.2003 г. № 113н.

Состав бухгалтерской отчетности. В соответствии со статьей 13 Закона о БУ в состав бухгалтерской отчетности организаций, за исключением бюджетных, включаются:

· бухгалтерский баланс;

· отчет о прибылях и убытках;

· приложения к ним, предусмотренные нормативными актами;

· пояснительная записка;

· аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если организация в соответствии с законодательством подлежит обязательному аудиту.

44.Правовое регулирование налогового учета и отчетности

Налоговое регулирование ПД.

Налоговое регулирование ПД осуществляется на основании НК РФ и федеральных законов о налогах и сборах.

Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности гос-ва и (или) муниципальных образований.

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является

одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

НК РФ подразделяет налоги на:

1) федеральные;

2)налоги субъектов РФ (региональные);

3) местные.

В зависимости от плательщика налога налоги подразделяются на налоги, уплачиваемые:

1) юридическими лицами;

2)гражданами (физическими лицами).

Налоги и сборы являются источниками формирования федерального, региональных и местных бюджетов.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов являются организации и физич