Лекция № 6. Право международных договоров(ОК-12, ПК-1, ПК-8).
Право международных договоров как отрасль международного права. Кодификация и источники права международных договоров.
Правоспособность заключать международные договоры.
Заключение международных договоров.
Форма и структура договоров.
Действие договоров. Толкование договора.
Условия действительности и недействительности договоров.
Прекращение, приостановление международного договора.
Россия и международные договоры.
В результате изучения данной лекции студент должен овладеть следующими компетенциями:
- (ОК-12) способностью к осуществлению педагогической деятельности в сферах публичной и частной жизни;
- (ПК-1) способностью разрабатывать нормативные акты, участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей деятельности;
- (ПК-8) способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты;
Вопрос 1. Право международных договоров как отрасль международного права. Кодификация и источники права международных договоров.
Право международных договоров — это отрасль международного права, представляющая совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного
права по поводу заключения, действия и прекращения международныхдоговоров.
Право международных договоров является одной из основ материального ипроцессуального международного права. С данной отраслью связано функционирование всех других отраслей и институтов международного права. Определенное место в праве международных договоров занимают нормынационального законодательства. Именно с помощью национального права определяются полномочия лиц, обладающих правом на заключение международных договоров от имени государства или правительства. Например, Федеральный закон РФ «О международных договорах РФ» закрепляет порядок ратификации международных договоров, вступлениях их в силу на территории РФ.
Международный договор означает международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной формеи регулируемое международным правом независимо от того, содержитсяли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретногонаименования. Участниками такого соглашения могут быть государства, нации и народы, борющиеся за свою независимость, государственно-подобные образования и межгосударственные организации.
Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора, причем сами государства должны определять в каждом конкретном случае, что должно быть объектом международного договора. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.
Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель.
Кодификация и источники права международных договоров. Под кодификацией права международных договоров понимается приведение
многочисленных норм в согласованную систему на основе общепризнанных принципов международного права.
Необходимо отметить, что право международных договоров как отрасль международного права является одной из самых кодифицированных. Первый кодификационный акт в области права международных договоров был принят в 1928 г. на Конференции американских государств - Гаванская конвенция о договорах, которая носила региональный характер, т.к. действовала лишь в Латинской Америке.
На специально созванных международных конференциях в рамках Комиссии международного права при ООН были разработаны Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г.
Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.
Она подчеркивает важную роль международных договоров как средства
мирного сотрудничества между государствами независимо от различийих социально-экономических систем: рассматривает самые различныевопросы договорного права, такие как порядок заключения международных договоров, значение международною договора для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку; закрепляет такие новые моменты, как участие в договоре не признающихдруг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие важные вопросы правамеждународных договоров.
Конвенция 1969 г. является основным источником права международных договоров.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоровот 23 августа 1978г. В этой Конвенции кодифицированы и прогрессивно развиты нормы, касающиеся правопреемства государств в отношениидоговоров. Она в основном регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров, в том числе учредительных актов международных организаций, и договоров, принятых
в рамках международных организаций. В Конвенции подчеркнуто значение института правопреемства как средства укрепления правовой основы международных отношений.
Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от
21 марта 1986 г. Конвенция применяется к договорам между государствами (одним или несколькими) и международными организациями (одной или несколькими) и к договорам между международными организациями. Она применяется также к договорам, являющимся учредительными актами международных организаций, и к любому договору,
принятому в рамках международной организации. Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении их в силу, о порядке принятия оговорок, о соблюдении, применении и толковании указанных договоров и т. д. Эта Конвенция как бы дополняет Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 г.
В международном праве существует множество видов международных
договоров. Их классификацию можно провести по следующим основаниям:
в зависимости от субъекта, заключающего договор различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные (от имени ведомств - органов исполнительной власти);
По объекту регулирования:
- экономические (например, Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве 1999 г.);
- военно-политические (например, Договор между Российской Федерацией и Соединенными штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) 1993 г.);
- культурные (например, Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, 1997 г.);
- социальные (например, Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении 1994 г.)
- и т. п.
3. По сфере регулирования:
- общие (например, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.);
- специальные (например, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата);
4. По сфере действия:
- универсальные (например, Устав ООН);
- региональные (например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.);
- двусторонние (например, Консульская конвенция между Российской
Федерацией и Португальской Республикой 2001 г.);
5. По сроку действия:
- срочные договоры (например, Договор об учреждении Европейского
объединения угля и стали 1951 г.);
- бессрочные (например, Конвенция по морскому праву 1982 г.);
6. По возможности присоединения:
- открытые (например, Венская конвенция о договорах международной
купли-продажи товаров 1980 г.)
- закрытые (например, Договор об учреждении Европейского союза 1992 г.).
Двусторонние договоры принято составлять на языках обеих договаривающихся сторон, причем тексты на обоих языках имеют одинаковую юридическую силу.
Многосторонние международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые обязан заверить депозитарий договора и передать затем участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках, которые считаются официальными языками Организации Объединенных Наций: русском, английском, французском, испанском, китайском. Только тексты на этих языках являются официальными текстами Устава, остальные тексты представляют собой заверенные переводы.
Структура международных договоров, как правило, не сильно отличается от структуры обычных, национальных договоров. Международные договоры состоят из преамбулы, в которой обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора; центральной части, в которой перечисляются предмет договора, права и обязанности сторон, и заключительной части, в которой предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения. Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров, которые имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них.
