Система – это совокупность элементов или отношений, закономерно связанных друг с другом в единое целое, которое обладает свойствами, отсутствующими у элементов или отношений их образующих. Статья 3.2 КоАП РФ содержит систематизированный перечень различных административных наказаний, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
КоАП РФ определяет следующие виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы;
10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Все десять названных наказаний связаны между собой и образуют единую систему. Прежде всего, их объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на субъекты правонарушения, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. Использование любого из них означает наступление административной ответственности, влечет негативные юридические последствия.
Система административных наказаний характеризуется целостностью, завершенностью, самодостаточностью. Все без исключения санкции карательные. Системность административных наказаний состоит в том, что применяя любую из десяти административных санкций – это все равно приведет к состоянию наказанности лица, которое совершило административное правонарушение.
Все административные наказания принято подразделять по различным критериям на виды.
Административные наказания делятся по порядку назначения на:
1) основные (предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы)
2) дополнительные (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания)
Основными административными наказаниями принято считать административные наказания, которые не могут присоединяться, сочетаться с другими видами административных наказаний.
Дополнительными административными наказаниями считаются административные наказания, которые могут применяться как в качестве основных наказаний, так и присоединяться к другим административным наказаниям.
По характеру распространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение, административный штраф), меры, применяемые только к физическим лицам (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация).
Административное наказание может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Не допускается одновременное применение двух основных или двух дополнительных видов административных наказаний (Ст. 3.3)[6].
Можно выделить, что система административных наказаний включает разные по характеру и правовым последствиям санкции, что помогает учесть при назначении санкции личность нарушителя и обстоятельства правонарушения.
