Распространение идеологии экстремизма и терроризма носит угрожающий характер. Для общества в последние годы опасность экстремизма и терроризма на религиозной почве стала тревожной реальностью, хотя сравнительно недавно многие указывали на ее гипотетический характер. Выход терроризма и экстремизма на политическую арену стал сравнительно новым явлением для постсоветского пространства. Позже других государств с этим столкнулся Казахстан, где первые террористические акты были официально признаны лишь в 2011 году. До этого угроза рассматривалась лишь как потенциальная, причем имеющая внешнее происхождение. Для Казахстана эскалация террористического насилия пришлась на 2011 год, когда взрывы и нападения на представителей силовых органов произошли сразу в нескольких регионах. Вслед за этим последовали спецоперации, аресты и суды над членами террористических организаций. Если ранее было принято считать, что Казахстан находится вне поля деятельности террористов, и даже если они и появляются у нас, то это лица, которые прячутся от преследования в своих странах. Серия взрывов и нападений на сотрудников правоохранительных органов, осуществленных за последние полтора года, оказалась неожиданностью не только для обывателей, но и для экспертов и государственных органов.
Более того, именно в 2011 году террористы в Казахстане впервые публично, с помощью размещенного в интернете видеообращения, предъявили претензии к власти. В частности, неизвестная прежде группировка «Джунд аль-Халифат» («Солдаты Халифата») потребовала внести изменения в законодательство о религии, пригрозив терактами. Позже радикалы взяли на себя ответственность за вылазки в Атырау и Алматинской области.
Терроризм в Казахстане, имея далеко идущие политические цели, объединяется с миром криминала, о чем свидетельствуют события в колониях в Балхаше и Актау, где были совершены масштабные попытки побега заключенных – приверженцев крайних религиозных течений. Сращивание радикализма с организованной преступностью и организация преступных сообществ по сетевому принципу становится реальностью.
В современной действительности проблема борьбы с терроризмом стоит особенно остро. Терроризм в любых формах превратился в один из наиболее серьезных вызовов системе национальной безопасности. Власти должны осознать, что терроризм – это не изолированная проблема, которую можно решить, оставляя все остальное в обществе в неприкосновенности. Терроризм порождается коррумпированной и нетранспарентной политической реальностью. Все это – благоприятная среда для радикализма любых мастей. Важной предпосылкой противостояния терроризму служит стабилизация экономического и политического положения, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни. Необходимо сформировать сильные институты гражданского общества, в котором резко сузится социальная база терроризма.
Для вытеснения терроризма необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия.
В долгосрочной перспективе необходимо признать, что без разрешения политико-экономических и социальных проблем, приведших к возникновению терроризма, борьба с ним никогда не будет в полной мере успешной. Требуют исследования вопросы формирования и функционирования социальных ниш, в которых взращивается идеология терроризма, а также вербуются сторонники радикальной идеологии.
Можно утверждать, что на сегодня экстремизм и терроризм уже превратились в серьезный фактор, угрожающий стабильности политической системы Казахстана и других государств постсоветского пространства. Пока радикальные силы представляют собой внесистемный фактор на политическом поле и оказывают лишь косвенное влияние на социально-политические процессы, однако в будущем не исключены попытки интеграции сил, близких к экстремистским и террористическим группировкам, в политическую систему.
В условиях сложной этноконфессиональной и геополитической ситуации конфессиональная безопасность должна стать одним из ключевых компонентов национальной безопасности и противостоять негативным тенденциям, так или иначе связанным с религиозной сферой и духовной культурой. Не случайно Глава государства Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства» подчеркнул: «Государство и граждане должны единым фронтом выступить против всех форм и проявлений радикализма, экстремизма и терроризма» [4].
Для обеспечения конфессиональной безопасности общество должно своевременно реагировать на специфические угрозы и риски, возникающие в данной сфере, учитывать все социокультурные, этнические, собственно религиозные и геополитические факторы, особенности духовно-культурного и исторического наследия нашей страны.
I Съезд лидеров мировых и традиционных религий состоялся 23-24 сентября 2003 года в Астане. В его работе приняли участие наиболее авторитетные представители ислама, христианства, иудаизма, синтоизма, индуизма и буддизма. По итогам форума была принята Декларация, в которой духовные лидеры заявили о совместных действиях по обеспечению мира и прогресса для человечества и сохранению стабильности в обществах, как основы гармоничного мира в будущем. Успех мероприятия был закреплен в Решении I Съезда, проводить межрелигиозный форум на регулярной основе – не реже одного раза в три года.
II Съезд лидеров мировых и традиционных религий состоялся 12-13 сентября 2006 года в Астане. Съезд проходил в новом, специально построенном к проведению форума здании «Дворце мира и согласия». По итогам второго Съезда его участники приняли совместную Декларацию, призывающую представителей всех религий и этнических групп к недопущению конфликтов на основе культурных и религиозных различий. В этом документе емко отражена глобальная потребность в замене «идеологии противостояния» на «культуру мира».
III Съезд лидеров мировых и традиционных религий, в котором приняли участие уже 77 делегаций из 35 стран Европы, Азии, Ближнего Востока и Америки состоялся 1-2 июля 2009 года в Астане. Главной его темой стала повышение роли духовных лидеров в позитивном решении любых вопросов, в контексте их посильного вклада в обеспечение толерантного мира, основанного на взаимном уважении и сотрудничестве. По итогам третьего Форума участники приняли совместную Декларацию, в которой призывают общественность постоянно поддерживать и способствовать усилиям религиозных лидеров и организаций для установления истинного межрелигиозного диалога, способствовать поддерживать диалог религий и цивилизаций, направленный на улучшение взаимопонимания и уважения.
IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий прошел 30-31 мая 2012 года в Астане. Главной тематикой IV Съезда стала «Мир и согласие как выбор человечества». В форуме приняло участие 85 делегаций из 40 стран мира. По итогам работы Съезда принято Обращение его участников. В этом документе прозвучал призыв, наполненный высоким духовным смыслом. Религиозные лидеры обратились ко всему человечеству – стремиться к взаимодействию, согласию и миру, справедливости и созиданию во имя будущего нашей планеты.
V Съезд лидеров мировых и традиционных религий прошел 10-11 июня 2015 года в Астане. Тема форума - "Диалог религиозных лидеров и политических деятелей во имя мира и развития". V Съезд состоял из двух пленарных сессий и четырех секционных заседаний. Темами дискуссий на секционных заседаниях стали: "Религиозные и политические лидеры: ответственность перед человечеством", "Влияние религии на молодежь: образование, наука, культура и средства массовой информации", "Религия и политика: новые тенденции и перспективы", "Диалог на основе взаимного уважения и понимания между лидерами мировых и традиционных религий ради мира, безопасности и гармонии". В рамках форума прошло второе заседание Совета религиозных лидеров. По итогам V съезда лидеров мировых и традиционных религий его участники приняли Декларацию.
