Государственное устройство. Территория и население

Я лекция

РОССИЯ В «ЗОЛОТОМ ВЕКЕ»

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ

В ПРЕДРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД

Территория и население

В I пол. XIX в. – с 16 до 18 млн. кв. км.

С 18 млн. чел. в 1747 г., 36 млн. – в 1796, до 74 млн. – к сер. XIX в.

В центральных губерниях России преобладало крепостное крестьянство, на Севере, степном Юге и в Сибири – свободное. В Архангельской губернии все крестьяне были свободными. Крепостные крестьяне составляли около 40% всего населения России.

 

Экономика

К концу XVIII в. Россию отличало стабильное в целом хозяйство, основанное на крепостном крестьянском труде.Однако по мере того, как хозяйство становилось всё более производительным, оно неизбежно теряло натуральный характер, начиная выдавать товарную продукцию.

В результате к концу XVIII в. в России складывается внутренний рынок. За первую половину XIX в. рост городского населения составил приблизительно 100%.

Шло районирование — специализация различных регионов по производству той или иной продукции на продажу. Большую роль в развитии товарно-денежных отношений играли ярмарки. Наиболее известными были Макарьевская (близ Нижнего Новгорода), Ирбитская (в Сибири), Ростовская.

Процесс общественного расслоения в деревне.

Отходничество.

 

Сельское хозяйство

Помещики спешат перестроить свое хозяйство таким образом, чтобы максимально повысить его продуктивность, причём пытаются достичь этого крепостническими методами. У подавляющего большинства из них не было ни средств, ни желания идти на обременительные эксперименты.

Расширение барской запашки за счёт крестьянских наделов и увеличения самой барщины – чернозёмные районы. Это в корне подрывало крестьянское хозяйство, что бумерангом било по хозяйству помещичьему. В результате после заметного подъёма на рубеже XVIII-XIX вв. помещичье хозяйство постепенно попадает в полосу длительного застоя. Некоторые помещики черноземной зоны пытались выйти из создавшегося положения, переводя крепостных на месячину –крестьян вообще лишали их собственного хозяйства, выдавая им месячное содержание натуральным продуктом.

Повышение денежного оброка выше реальной доходности земли, за счёт отходничества и промыслов – нечернозёмные районы.

Промышленность

1830-1840-е – начало промышленного переворота.

В I пол. XIX в. в России появляются предприятия, ориентированные на рынок, прежде всего в лёгкой промышленности. Их владельцами, как правило, становятся разбогатевшие крестьяне-промысловики, а работают здесь крестьяне-отходники.

Крепостное право препятствовало и формированию кадрового пролетариата, – рабочие на этих предприятиях оставались крестьянами, стремившимися, как правило, заработав на оброк, вернуться в деревню. Рост производства затруднялся и относительно узким рынком сбыта, расширение которого, в свою очередь, было ограничено крепостным строем.

 

 

ОБЩЕСТВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

 

Привилегированные сословия

Дворянство:

титулованное,

нетитулованное;

потомственное,

личное.

Духовенство:

чёрное,

белое.

Полупривилегированные сословия

Почётные граждане:

1-й степени,

2-й степени;

потомственные,

личные;

Купечество:

1-й гильдии,

2-й гильдии,

3-й гильдии;

Иностранные колонисты

Казачество

Инородцы

Солдаты и матросы

Податные сословия

Мещанство

Цеховые ремесленники

Крестьянство:

государственное;

удельное,

крепостное (помещичье).

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

В ПРЕДРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД

Александровские реформы

 

Государственное устройство

1801-1805 – существование Негласного комитета – тайного законосовещательного органа, созданного для проведения реформ.

1801-1810 – существование Непременного совета – высшего законосовещательного органа.

1802-1811 – Министерская реформа.

1802 – «Манифест об учреждении министерств» – объединение всех коллегий в 8 министерств: Иностранных дел, Военное, Морское, Внутренних дел, Юстиции, Финансов, Народного просвещения и Коммерции (оно вскоре было ликвидировано).

1802-1906 – существование Кабинета министров Российской империи – высшего административного учреждения России.

1810 – Манифест «О разделении государственных дел на особые управления, с обозначением предметов, каждому управлению принадлежащих».

1810 – «Высочайше утверждённое разделение государственных дел по министерствам».

1810 – учреждение Государственного совета Российской империи – высшего законосовещательного органа при императоре.

1811 – «Общее учреждение министерств».

Отчитывался министр непосредственно перед императором и от него получал распоряжения по важнейшим вопросам.

Для совместного обсуждения министрами второстепенных дел был учреждён Комитет министров.

 

Крестьянский вопрос

1803 – Указ о вольных хлебопашцах, согласно которому помещики получали право освобождать крестьян с землёй в собственность, за выкуп.

1804-1805 – крестьянская реформа в Прибалтике. Однако результаты первой меры были ничтожны, поскольку её осуществление вверялось воле помещиков; вторая же реформа осталась локальной по своему характеру.

 

Образовательная политика

1803 – новое положение об устройстве учебных заведений. Вводилась преемственность между школами различных ступеней – приходскими, уездными училищами, гимназиями, университетами. Империя разделялась на шесть учебных округов (Московский, Виленский, Дерптский, Казанский, Санкт-Петербургский и Харьковский).

1802-1819 – основание пяти императорских университетов: Дерптского (1802), Виленского (1803), Казанского (1804), Харьковского (1805) и Санкт-Петербургского (1819).

1804 – принятие университетского устава – автономия университетов: право выбирать ректора и профессоров, самостоятельно решать свои дела.

1804 – либеральный по характеру цензурный устав.

 

Реформы М. М. Сперанского. Проект коренной государственной реформы – «Введении к уложению государственных законов» – строгое разделение властей и привлечь общество к государственному управлению. Верхи общества должны были избирать депутатов в местные думы и центральную Государственную Думу: эти органы имели законодательные функции. Министерства в центре и местные управления являлись исполнительной властью. Независимые от администрации суды должны были подчиняться Сенату. Средоточием всех властей являлся император.

 

1815 – учреждение Конституции Царства Польского.

Согласно ей, законодательной властью обладал парламент (сейм), а исполнительной – император, представленный в Польше наместником. Принципы польской конституции использовались в Государственной Уставной грамоте – конституционном проекте, предназначенном для России. По поручению Александра этот документ в глубокой тайне разрабатывал министр юстиции Н. Н. Новосильцев.

 

1810-1857 – существование военных поселений.

1816 – повсеместное введение военных поселений.

1816-1825 – Аракчеевщина.

С 1820-х гг. правительство начинает переходить к реакции.

1817 – создание Министерства духовных дел и народного просвещения. Поддерживаемое правительством Библейское общество колоссальными тиражами издавало духовную литературу.

1817 – восстание военных поселенцев произошло в Новгороде

1819 – восстание военных поселенцев в Чугуеве.

28.10-01.11/1820 – восстание в Лейб-Гвардии Семёновском полку из-за протестов против муштры и жестокого обращения полковго командира.

14.11/1820 – расформирование Лейб-Гвардии Семёновского полка.

24.12/1820 – формирование нового Лейб-Гвардии Семёновского полка.

1821 – разгром Московского и Казанского университетов: ряд профессоров был уволен и отдан под суд.

 

 

Николаевские реформы

 

1826 – образование Комитета 6 декабря. Он был призван подготовить проекты преобразований по всем частям государственного управления.

1826 – издание М. М. Сперанским «Полного собрания законов Российской империи».

1826 – превращение Собственной его императорского величества канцелярии в важнейший орган государственной власти:

I отделение (1812-1917) – подготовка высочайших указов и постановлений, контроль за их исполнением, представление государю докладов и прошений;

II отделение (1826-1880) – кодификация государственных законов;

III отделение (1826-1880) – высшая полиция и жандармерия;

IV отделение (1828-1880) – благотворительность;

V отделение (1835-1837) – подготовка реформы государственной деревни, управление крестьянами Санкт-Петербургской губернии;

VI отделение (1843-1880) – устроение мирной жизни в Закавказье.

1839-1843 – денежная реформа Е. Ф. Канкрина. Привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро. Это позволило установить в России стабильную финансовую систему.

 

Крестьянский вопрос

В течение николаевского царствования было создано десять секретных комитетов по крестьянскому вопросу; наиболее известны из них комитеты 1835 и 1839 гг.

1837 – реформа государственной и удельной деревни П. Д. Киселёва. Государственным и удельным крестьянам было дано самоуправление, пересматривалось их наделение землёй, обложение податями. Был упорядочен аппарат управления государственной деревней, во главе которого встало Министерство государственных имуществ.

1842 – Указ об обязанных крестьянах, согласно которому помещики получали право освобождать крестьян с землёй в пользование, без предоставления её в собственность.

1844 – инвентарная реформа в западных губерниях – введение инвентарей, –регламентировались размеры крестьянских наделов и повинностей для ограничения влияния местного дворянства, оппозиционного России.

 

 

Сословная политика

1832 – введение сословия почётных граждан. Они освобождались от подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний.

1845 – повышение чинов, дававших дворянское звание, для предотвращения притока в дворянство представителей низших сословий.

Образовательная политика

1826 – издание цензурного устава («чугунного устава») – строгий надзор за литературой.

1828 – издание цензурного устава – более мягкий надзор за литературой.

1828 – издание устава учебных заведений, – каждый тип школы становился сословно обособленным: для детей самых низших состояний предназначались приходские одноклассные училища, для детей купцов, ремесленников и других городских обывателей – уездные трёхклассные, для детей дворян, чиновников, богатого купечества – семилетние гимназии. Духовные учебные заведения также приобрели замкнутый сословный характер.

1835 – издание нового университетского устава, резко сократившего самостоятельность университетов.

 

1830-1831 – Холерные бунты в Санкт-Петербурге, Севастополе и Старой Руссе солдат, горожан и крестьян во время эпидемии холеры.

 

Триада «православие, самодержавие, народность» – основа теории «официальной народности» – граф С. С.Уваров.

Волна европейских революций 1848-1849 гг. положила конец уваровскому лавированию. Сам министр получил отставку, цензурный надзор был ужесточён до предела (над обычной цензурой был поставлен секретный комитет), приём в университеты был резко сокращён.

1848-1855 – Мрачное семилетие.

Николай I утверждал безусловный авторитет официального православия. Вновь начинают подвергаться гонениям старообрядцы и сектанты, государство поддерживает миссионерскую деятельность православной церкви на востоке Империи. В то же время власть над церковной организацией окончательно переходит в руки обер-прокурора.

 

 

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

В ПРЕДРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД

 

Западное направление

 

1804 – провозглашение Наполеона I императором Франции – становление I Французской империи.

1804 – провозглашение Франца I императором Австрии.

 

Наполеоновские войны

 

1804-1805 – III Антифранцузская коалиция – Россия, Австрия, Великобритания, Неаполитанское королевство, Португалия и Швеция.

1805 – Война III Антифранцузской коалиции.

16-19.10/1805 – битва при Ульме – разгром французами австрийцев.

02.12/1805 – битва при Аустерлице (Битва трёх императоров) – разгром французами австрийцев и россиян.

1805 – взятие французами Вены.

1805 – Пресбургский мир между Францией и Австрией – признание Австрийским императором титулов королей за правителями Баварии и Вюртенбурга, лишалась Венецианской области и признавала все завоевания французов в Италии.

21.10/1805 – Трафальгарское морское сражение – разгром испанцев и французов британцами.

1806 – ликвидация Священной Римской империи Германской нации.

1806-1814 – существование Рейнского союза под протекторатом Наполеона I.

1806-1814 – континентальная блокада Великобритании (континентальная система, система твёрдой земли) – экономическая и политическая блокада Францией и её союзниками Великобритании, имевшая своей целью вызвать в ней государственный кризис и вывести из противостояния с Францией.

 

1806-1807 – IV Антифранцузская коалиция – Россия, Великобритания, Пруссия и Швеция.

1806-1807 – Война IV Антифранцузской коалиции – Польская компания французов.

14.10/1806 – битвы при Иене и Ауэрштадте – разгром французами пруссаков.

10/1806 – взятие французами Берлина.

26.12/1806 – битва при Пултуске между россиянами и французами.

26-27.01/1807 – битва при Прейсиш-Эйлау между россиянами и французами.

02.06/1807 – битва при Фридланде – разгром россиян французами.

07.07/1807 – Тильзитский мир – Россия должна была вступить в войну против Великобритании на стороне Франции, присоединится к континентальной блокаде Великобритании, было создано Великое герцогство Варшавское.

 

1807-1812 – Британо-Российская война – морская блокада России британским флотом в ответ на присоединение её к континентальной блокаде Великобритании.

1812 – Эребруский мир между Россией и Великобританией – между Россией и Великобританией восстанавливался мир, дружеские и торговые отношения на основе принципа наиболее благоприятствуемых нациям, стороны обязывались защищать друг друга в случае нападения третьей державы.

1808-1809 – X Российско-Шведская война – предложение Франции России нанести удар по Швеции для включения её в континентальную блокаду Великобритании.

1809 – Фридрихсгамский мир между Россией и Швецией – Швеция обязывалась заключить мир с Францией, присоединялась к континентальной блокаде Великобритании и передавала России Финляндию.

27.09-14.10/1808 – Эрфуртский конгресс, в котором участвовали французский и российский императоры и монархи государств Рейнского союза. Итогами конгресса явились решение открыть переговоры с Великобританией, признание прав России на Финляндию, Молдавию и Валахию в обмен на признание брата Наполеона, Жозефа, королём Испании, гарантия целостности Османской империи и создание франко-российского союза против Австрии.

 

1809 – V Антифранцузская коалиция – Австрия, Великобритания и Испания.

1809 – Война V Антифранцузской коалиции.

1809 – Шёнбруннский мир между Францией и Австрией – передача Австрией Франции своих приадриатических владений.

 

24.06-26.12/1812(30.05/1814) – I Отечественная война (Отечественная война 1812 года) – Российская кампания французов – Россия против Великой армии (Франция, Австрия, Варшавское великое герцогство, Испания, Италия, Пруссия и Рейнский союз).

Причины войны:

взаимное стремление Наполеона и Александра к господству в Европе;

франко-российское противоборство из-за континентальной блокады Великобритании, так как она губительно отражалось на развитии экономики России, но требовалась Франции для разгрома её давнего врага;

план Наполеона заставить Александра к совместному военному походу против Британской Индии, что способствовало бы ослаблению Великобритании;

польский вопрос, – созданное Наполеоном Великое герцогство Варшавское вызывало обоснованные опасения у России о возрождении бывшей Речи Посполитой в границах 1772 г.;

ольденбургский вопрос, – в 1810 г. Наполеон за недостаточно строгое соблюдение континентальной блокады присоединил к Франции герцогство Ольденбург, что Александр расценил как подрыв международного престижа России, а также как ущемление своих родственных связей, ибо лишённый своего владения герцог Вильгельм Ольденбургский был дядей российского императора, a его сын – мужем царской сестры Екатерины Павловны;

восточный вопрос, – Наполеон активно оказывал помощь Османской империи и Персии в их войнах с Россией, видя в них противовес её экспансии на Балканах и в Закавказье, а также базу для угрозы колониальным владениям Великобритании,

личные обиды между российским и французским императорами, – Александр не мог простить Наполеону публичные намёки на обвинение его в отцеубийстве, Наполеон считал личным оскорблением отказы Александра на браки с его сёстрами, великими княжнами Екатериной Павловной и, затем, Анной Павловной.

24.06/1812 – вторжение Великой армии в Россию.

Александр I попытался предложить Наполеону I мирный исход, если его армия уйдёт, но тот отклонил всяческие переговоры о мире.

В западных районах страны российская армия рассредоточена на три основных части: 1-ю Западную (М. Б. Барклай-де-Толли), 2-ю Западную (П. И. Багратион), 3-ю Западную (А. П. Тормасов).

План Наполеона состоял в том, чтобы разгромить российские армии по частям мощным концентрированным ударом и двигаться на Москву. Россияне же отступали на восток, сохраняя свои силы и изматывая противника.

14-15.08/1812 – Смоленское сражение – соединение 1-й и 2-й Западных армий, наполеоновцы потеряли 20 тыс. чел, россияне – 6 тыс..

29.08/1812 – назначение главнокомандующим российской армией, вместо М. Б. Барклая-де-Толли, М. И. Голенищев-Кутузов-Смоленский.

07.09/1812 – Бородинское сражение, – паритет сил, – наполеоновцы потеряли 58 тыс. солдат и 47 генералов, россияне – 50 тыс. и 23 генерала.

13.09/1812 – Военный совет в Филях – принятие решения оставить Москву, чтобы сохранить армию.

14.09-18.10/1812 – нахождение Великой армии в Москве.

17.09-03.10/1812 – Тарутинский марш-манёвр, – российская армия, выступая из Москвы по Рязанской дороге, в районе Красной Пахры свернула на Калужскую дорогу и расположилась у Тарутино. Наполеон некоторое время не знал её месторасположения. В Тарутино российская армия пополнилась до 120 тыс. чел., увеличила артиллерию и конницу. Кроме того, она как бы прикрывала собой дорогу на Тулу, где были основные оружейные склады.

Наполеоновская армия была деморализована пребыванием в Москве: голодом, мародёрством и пожарами. В надежде пополнить запас оружия и продовольствия Наполеон вывел свою армию из Москвы.

18.10/1812 – Тарутинский бой.

24.10/1812 – сражение под Малоярославцем,– Великая армия не смогла выйти на Калужскую дорогу и начала отступление из России по разорённой Смоленской дороге.

26-29.11/1812 – сражение при Березине,– разгром Великой армии, и границу России пересекли только 30 тыс. наполеоновских солдат.

1812-1814 – VI Антифранцузская коалиция – Россия, Великобритания, Испания и Швеция, с 1813 – Австрия и Пруссия.

1813-1814 – Война VI Антифранцузской коалиции – Заграничный поход Российской армии.

16-19.10/1813 – Лейпцигская битва («Битва народов»).

1814 – III Вандейский мятеж во Франции.

30.03/1814 – капитуляция Парижа.

06.04/1814 – отречение от престола Наполеона I.

30.05/1814 – Парижский мир между VI Антифранцузской коалицией и Францией, – признание границ Франции в пределах 1792 г.

1814-1815 – Венский конгресс – восстановление во Франции и Испании власти Бурбонов, восстановление Королевство Обеих Сицилий во главе с Бурбонами, включение в состав Нидерландов Австрийских Нидерландов, восстановление владений Австрии и Пруссии, передача Пруссии части Саксонии, Вестфалии и Рейнской области, вывод Норвегии из личной унии с Данией, установление такой унии со Швецией, восстановление власти Римского папы над Папской областью, роспуск Рейнского союза и образование Германского союза, преобразование Варшавского великого герцогства в Польское царство и установление его личной унии с Россией.

20.03-22.06/1815 – «Сто дней» Наполеона I.

1815 – VII Антифранцузская коалиция – Великобритания, Нидерланды и Пруссия.

1815 – Война VII Антифранцузской коалиции.

1815 – IV Вандейский мятеж во Франции.

18.06/1815 – битва при Ватерлоо.

1815 – Парижский договор – создание Священного союза – Австрия, Пруссия и Россия, затем все европейские государства, кроме Папского государства и Османской империи.

 

1815-1849 – Венская политическая система (Политическая система Европейского конгресса).

Основные государства: Австрия, Великобритания, Пруссия, Россия и Франция.

1815-1833-1849 – Священный союз – Австрия, Пруссия и Россия, затем все европейские государства, кроме Папского государства и Османской империи.

Особенности:

установление эпохи «Европейского концерта» – баланса сил между ведущими европейскими государствами;

образование коалиций государств;

принцип поддержания баланса сил, за что были ответственны большие государства, ограниченные этой ответственностью в свободе своих действий;

прекращение установки на цель расчленения или ликвидацию другой большой державы;

временное практическое прекращение в Европе крупных войн и противоборств;

установление имперского принципа контроля географического пространства в пределах колониальных империй;

европеоцентристский характер международной политики, формировавшийся на фоне промышленного переворота и буржуазно-демократических революций;

наличие разницы цивилизационного и модернизационного уровня участников европейской политики, при их политической идентичности;

стремление ведущих держав решать международные проблемы путём соглашений.

 

1818 – Аахенский конгресс – вывод оккупационных войск из Франции, присоединение Франции к Священному союзу, установление системы отношений между Австрией, Великобританией, Пруссией и Россией.

1820 – Троппауский конгресс – разрешение Австрии ввести свои войска в Королевство Обеих Сицилий.

1821 – Лайбахский конгресс – установление отменить в Королевстве Обеих Сицилий конституцию, разрешение Австрии и России ввести свои войска в Королевство Обеих Сицилий, убеждение России не оказывать помощь греческому восстанию в Османской империи.

1822 – Веронский конгресс – подтверждение запрета работорговли, поддержка Греческой революции, принуждение Нидерландов отказаться от таможенных пошлин на судоходство по Рейну, принуждение Швейцарии выдать Сардинскому королевству сардинских революционеров, разрешение Франции ввести свои войска в Испанию.

 

1830 – II Французская (Июльская) революция. Свержение режима Реставрации и установление режима Июльской монархии.

1830 – Бельгийская революция. Образование независимой от Нидерландов Бельгии.

1830 – Польская революция.

1830-1831 — восстание в Польше – последствие французской и бельгийской революций. Польские дворяне требовали восстановления «Польши от моря до моря». Восстание было подавлено, Царство Польское и польская конституция были упразднены.

1833 – восстановление Священного союза договором между Пруссией и Россией.

1848-1849 – I Германская революция.

1848-1849 – Итальянская революция.

1848-1849 – I война за независимость Италии (Австро-Итальянская война).

1848-1852 – III Французская (Февральская) революция.

1852 – провозглашение Луи Наполеона императором Франции Наполеоном III – становление II Французской империи.

1848-1849 – Венгерская революция в Австрии.

1849 – введние в австрийскую Венгрию российских войск.

Восточный вопрос

 

Сер. XVIII – нач. XX вв. – «Восточный вопрос» – обозначение совокупности международных противоречий, обусловленная борьбой великих держав за раздел Османской империи и национально-освободительным движением подвластных ей народов.

Основные участники «Восточного вопроса» в I пол. XIX в.: Россия, Австрия, Великобритания и Франция.

 

 

I период развития «Восточного вопроса» (из трёх):

1768-1853 – от начала VI Российско-Османской до начала Крымской войны – усиление сопротивления Австрии, Великобритании и Франции успехам России в борьбе с Османской империей.

 

1801-1802 – присоединение к России Кахетии и Карталинии.

1804-1813 – IV Российско-Персидская война.

1810 – присоединение к России Имеретии.

1813 – Гюлистанский мир между Россией и Персией, – к России отходят Грузия и Северный Азербайджан, она получает право иметь флот на Каспийском море.

1806-1812 – VIII Российско-Османская война.

1812 – Бухарестский мир между Россией и Османской империей, – к России отходят Бессарабия, Абхазия и часть Западной Грузии.

1821-1832 – Греческая война за независимость (Греческая революция).

1821 – восстание на севере Греции, его подавление.

1821 – восстание на юге Греции.

1822 – создание Национального собрания Греческой республики.

1822-1827 – карательные акции Османской империи и Египта против греков.

1826-1828 – V Российско-Персидская война.

20.10/1827 – Наваринское морское сражение – разгром британским, российским и французским флотом османского.

1828 – Туркманчайский мир между Россией и Персией, – к России переходит Малая Армения и часть Азербайджана.

1828-1829 – IX Российско-Османская война.

1829 – Адрианопольский мир между Россией и Османской империей, – к России отходят устье Дуная, Черноморское побережье от устья Кубани до Чороха, получала право прохода через Брсфор и Дарданеллы, неподсудность своих подданных, бывших в Османской империи, османским властям, подтверждалась автономия Валахии, Молдавии и Сербии.

1832 – формирование в Греции конституционной монархии.

 

1831-1833 – II Османо-Египетская война – провозглашение независимости Египта.

1833 – помощь Османской империи в войне с Египтом, Ункяр-Искелессийский договор между Россией и Османской империей. Османы обязались в случае войны закрыть проливы для военных судов западных держав.

1839-1841 – III Османо-Египетская война – сохранение Египта за Османской империей, но при закреплении в нём власти за Мухаммедом-Али и его потомками.

 

1813-1907 – Большая игра – противостояние между Великобританией и Россией за Среднюю Азию.

1512-1920 – Хивинское ханство.

1709-1876 – Кокандское ханство.

1785-1920 – Бухарский эмират.

 

1838-1842 – I Британо-Афганистанская война. Повод: начало дипломатических сношений между Афганистаном и Россией и подготовка Персии к занятию Герата. Итог: поражение Великобритании.

1839-1885 – Туркестанские походы России.

1839 – поход Перовского – неудачное выступление России против Хивинского ханства.

1854 – присоединение к России Заилийского края.

 

1817-1864 – Кавказская война.

В связи с этим неизбежным становилось подчинение России Кавказа. Наступление России на горный Кавказ вызвало в среде горцев-мусульман движение мюридов – борцов за веру. Под руководством вождя – имама мюриды вели против неверных священную войну – газават.

1829-1832 – имамат Гази-Мухаммада.

1832-1834 – имамат Гамзат-бека.

1834-1859 – имамат Шамиля.

1840-1841 – Лондонские конвенции, – судоходство в проливах было поставлено под международный контроль; проливы объявлялись закрытыми для всех военных судов.

1850 – начало конфликта между Францией и Россией, поводом к которому послужили споры католического и православного духовенства относительно прав на Святые места в Иерусалиме. Николай I считал, что Франция, ослабленная внутренним брожением, не станет стремиться к войне.

Николай I также рассчитывал на благосклонность Австрии (в благодарность за поддержку при подавлении венгерского восстания); с Великобританией же он хотел договориться, отдав ей часть османской территории.

На деле же Наполеон III, стремясь укрепить свой режим, жаждал победоносной войны; Великобритании договариваться с Россией было невыгодно, а Австрия, имевшая свои интересы на Балканах, боялась усиления России на Ближнем Востоке, Россия оказалась в политической изоляции.

 

1853-1856 – Восточная (Крымская) война – X Российско-Османская война – против России Великобритания, Османская империя, Сардинское королевство и Франция, при поддержке Австрии и Пруссии.

1853 – отвержение Османской империей, поддерживаемой Великобританией и Францией, ультиматума России относительно Святых мест.

Российские войска вступили в Молдавию и Валахию; Османская империя объявила войну России.

30.11/1853 – Синопское морское сражение – разгром российским флотом османского.

1854 – объявление России войны Великобританией, Сардинским королевством и Францией, требование Австрии от России очистить Молдавию и Валахию.

Союзные войска высадились в Крыму и начали наступление на Севастополь. Русская армия под командованием князя А. С. Меншикова после сражения на реке Альма отступила вглубь полуострова.

09/1854-.08/1855 – оборона Севастополя. Попытки русской армии помочь осаждённому Севастополю (сражения под Инкерманом, при Евпатории, на Чёрной речке) успеха не имели. После 11-месячной осады союзниками был взят Малахов курган, и русские войска вынуждены были оставить город. В то же время в Закавказье русским войскам удалось взять Карс.

1856 г. – Парижский мир между Россией и союзниками, – провозглашалась нейтрализация Чёрного моря, – России и Османской империи запрещалось иметь здесь военный флот, арсеналы и крепости, Россия лишилась юга Бессарабии, права покровительствовать Сербии, Молдавии и Валахии.

 

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕКАБРИСТОВ

 

С 1811 по 18 25 гг. в России существовало более тридцати тайных революционных организаций дворян. Большинство из них составляли военные.

1811-1812 – первое из известных тайных обществ – юношеская организация «Чока» (Н. Н. Муравьёв (7 чел.)) – цель – основание республики на острове Сахалин.

С 1814 г. число тайных организаций начинает сильно увеличиваться.

1814-1817 – «Священная артель» – в Санкт-Петербурге (А. Н. Муравьёв) – цель – изменении существующего строя, введении представительного правления.

«Орден русских рыцарей» (М. Ф. Орлов) – «преобразование угнетённого Отечества».

1816-1818 – «Союз спасения» (с 1817 г. – «Общество истинных и верных сынов Отечества» ) (А. Н. Муравьёв, М. И. Муравьёв, П. И. Пестель, С. П. Трубецкой (около 30 человек)) – цель – введение представительного правления, установление конституции, ликвидация крепостного права. Общество самоликвидировалось, так как было слишком малочисленно.

1818-1820 – «Союз благоденствия» –(Ф. Н. Глинка, М. И. Муравьёв-Апостол, Ф. П. Толстой (более 200 человек). Были созданы управы на местах: Московская, Санкт-Петербургская, Южная, а также в Тамбове и Нижнем Новгороде. Цель состояла в ликвидации крепостного права и самодержавия, введении представительного правления и конституции. Добиться коренных преобразований надеялись за счёт широкой пропаганды своих взглядов. Устав – «Зелёная книга». В 1821 г. радикально настроенные члены «Союза благоденствия» организуют его роспуск с тем, чтобы избавиться от миролюбиво настроенных и случайных людей.

1821-1825 – Северное общество и Южное общество – в Санкт-Петербурге (Н. М. Муравьёв и Н. И. Тургенев) и Нежине (П. И. Пестель). Оба общества были взаимосвязаны и рассматривались как единая организация.

Программы: Северного – «Конституция» Н. М. Муравьёва; Южного – «Русская правда» П. И. Пестеля. В первой Россия объявлялась конституционной монархией с предоставлением законодательной власти двухпалатному парламенту – Народному вече; во второй – в России провозглашалась парламентская республика с президентской формой правления, где законодательным органом был парламент – Народное вече, а исполнительным – Державная Дума, состоящая из 5 человек. Если «Конституция» ограничивала избирательные права граждан 500-рублёвым имущественным цензом, то по «Русской правде» предусматривалось участие в выборах всего мужского населения после 20-летнего возраста. «Конституция» провозглашала право частной собственности на землю священным. Это давало возможность помещикам сохранить свои усадьбы, крестьяне же получали только 2 десятины пахотной земли. По «Русской правде» часть помещичьей земли конфисковалась, крестьяне безвозмездно наделялись землёй. В государстве должны были сочетаться формы собственности: частная и общественная.

Революционный переворот заговорщики планировали совершить летом 1826 г. во время армейских учений. Но неожиданно 19 ноября 1825 г. умер Александр I, и это подтолкнуло заговорщиков к активным действиям раньше.

 

26.12/1825 – Восстание декабристов (Северного общества).

Русским императором после смерти Александра I должен был стать его брат Константин, однако он еще при жизни Александра отрекся от престола в пользу младшего брата – Николая. Так как об отречении не было официально объявлено, то первоначально армия и государственный аппарат присягнули Константину. Когда же было вскрыто завещание Александра I и обнародован отказ Константина от престола, то была назначена переприсяга.

25.12/1825 – решение членов Северного общества на тайном заседании на следующий день открыто выступить со своими требованиями, для этого вывести войска к зданию Сената и не дать присягнуть новому императору. Планировалось обнародование «Манифеста к русскому народу», по которому в России уничтожалось самодержавие, крепостное право, вводились гражданские свободы. Власть отдавалась временному правительству, которое должно было определить государственный строй России. Диктатором восстания был назначен полковник Генерального штаба С. П. Трубецкой.

26.12/1825 – на Сенатскую площадь первым пришёл Лейб-Гвардии Московский полк. Полк встал у памятника Петру I. Время шло, а остальные части не подходили. Положение было критическим. Правительство попыталось остановить восстание. К войскам выехал М. А. Милорадович, генерал-губернатор Петербурга. Он предложил восставшим разойтись, но был смертельно ранен П. Г. Каховским. После полудня к Московскому полку присоединилась рота Лейб-Гренадерского полка и Гвардейский Морской экипаж. Всего участвовало около 3 тыс. восставших.

Время шло, а руководители медлили с началом. Во-первых, Сенат, присягнув рано утром императору Николаю, разошёлся ещё до начала событий на площади и некому было предъявить Манифест; во-вторых, С. П. Трубецкой на площадь не явился. Лишь к вечеру был избран новый руководитель – Е. П. Оболенский. Но время было упущено. Войска, верные правительству, окружили площадь и начали обстрел. Ряды декабристов дрогнули и быстро растаяли. Восстание было подавлено. Начались аресты.

10-15.01/1826 – Восстание декабристов (Южного общества).

10.01/1826 – Южное общество (С. И. Муравьёв-Апостол и М. П. Бестужев-Рюмин) подняло Черниговский пехотный полк, бывший в с. Трилесы Фастовского уезда Киевской губернии. Но правительству удалось изолировать его, и 15.01/1826 восстание на было подавлено.

По делу декабристов к следствию 579 человек, из них: 456 военных, 72 статских, 51 помещик и более 200 солдат. Из них 289 были признаны причастными к тайным революционным обществам, 131 были признаны виновными, остальные переведены в другие полки, отданы под надзор полиции.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

В ПРЕДРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ

 

1825-1861 – дворянский этап революционного движения в России.

 

Охранительное направление

Реакцией на неудачу преобразований Александра I и на выступление декабристов было нарастание консервативных настроений. Именно на эти настроения опирался граф С. С. Уваров, выдвинув свою теорию «официальной народности». Рупорами правительственной идеологии были популярные журналисты Ф. В. Булгарин и Н. И. Греч, издававшие газету «Северная пчела». Идейно обосновывали правительственную концепцию профессора Московского университета М. П. Погодин и С. П. Шевырев. Они резко противопоставляли Россию «гниющему Западу»: Запад сотрясают революции, в России же царит спокойствие. Связано это было, по мнению сторонников официальной идеологии, с благодетельным влиянием самодержавия и крепостного права, — попечительная власть самодержца и патриархальная забота помещика о своих крестьянах обеспечивали России общественный мир.

 

Либеральное направление

1836 – публикация П. Я. Чаадаевым «Философических писем»,в котором высказал мысли, диаметрально противоположные официальным: России нечем гордиться перед Западом, она не внесла никакого вклада в мировую культуру, осталась непричастной к важнейшим процессам в истории человечества. Виной тому, считал Чаадаев, был отрыв России от Европы и в особенности православное мировоззрение. За свое выступление Чаадаев был объявлен сумасшедшим и посажен под домашний арест.

Западники

Западники (П. Н. Кудрявцев, К. Д. Кавелин, В. П. Боткин, П. В. Анненков, В. Ф. Корш, Т. Н. Грановский) исходили из мысли о единстве исторического развития человечества, а, следовательно, и о единстве исторических путей России и Европы. Поэтому, считали западники, в России со временем должны утвердиться европейские порядки. Западники были сторонниками конституционной монархии, политических свобод, выступали за отмену крепостного права и развитие предпринимательства.

 

Славянофилы

Славянофилы (А. С. Хомяков, братья И. В. и П. В. Киреевские, братья К. С. и И. С. Аскаковы, Ю. Ф. Самарин) считали, что у каждого народа своя судьба и что Россия развивается по пути, отличному от европейского. Они были решительными противниками крепостного права, критиковали деспотизм и бюрократизм. Однако, власть царя должна остаться неограниченной, но народ должен при этом получить право свободно выражать своё мнение. Подобное сочетание, по мнению славянофилов, соответствовало исконно русским началам: русский народ никогда не претендовал на участие в политической жизни, предоставляя эту сферу государству, а государство не вмешивалось в духовную жизнь народа и прислушивалось к его мнению. В основе русской жизни, по мнению славянофилов, лежало общинное начало и принцип согласия (в отличие от европейских порядков, основанных на противоборстве индивидуалистических начал и формальной законности). Глубоко близка русскому национальному характеру была, по мнению славянофилов, православная религия, призывающая прежде всего к духовному совершенствованию, а не к преобразованию внешнего мира. Гармоничный уклад русской жизни был разрушен реформами Петра I.

 

Революционно-социалистические течения

От западнического крыла постепенно откалывается особое направление, представителями которого были А. И. Герцен, Н. П. Огарёв и крупнейший литературный критик В. Г. Белинский. Занимая радикальные позиции в западническом лагере, они постепенно пришли к отрицанию уклада современной им Европы: предоставляя гражданам формальные политические свободы, этот уклад не спасал тысячи людей от нищеты. Спасение они видели в социализме.

Радикалы считали, что первой к социализму придёт не Европа, слишком глубоко погрязшая в буржуазной стихии, а Россия, которой буржуазные отношения пока чужды. Опорой же социализма в России станет сохранившаяся с глубокой древности крестьянская община. Русские радикалы склонялись к революционным методам борьбы.

1844-1849 – кружок В. М. Буташевича-Петрашевского – Санкт-Петербург. Большинство петрашевцев выступало за республиканское устройство, полное освобождение крестьян без выкупа. Обсуждались планы народного восстания.

1845-1847 – Кирилло-Мефодиевское братство – Киев. Выступление за всеславянскую республиканскую федерацию, за отмену крепостничества.

 

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

 

Вскоре после вступления на престол Александр II поставил во главе Морского министерства своего брата Константина – убеждённого либерала. Был разрешён свободный выезд за границу, амнистированы декабристы и петрашевцы.

03/1856 – речь Александра II перед московским дворянством: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само собой начнёт отменяться снизу».

 

Крестьянская реформа

1857 – учреждение Секретного комитета для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян. Правительство попыталось добиться от дворянства инициативы в решении крестьянского вопроса. Комитет работал вяло, никакого энтузиазма не проявляло и дворянство. Однако, великий князь Константин и граф П. Д. Киселёв сумели убедить императора, что медлить с реформой нельзя.

1857 – ходатайство литовского дворянства о безземельном освобождении своих крестьян. Правительство воспользовалось удобным случаем: Александр II предписал литовским дворянам создавать губернские комитеты для выработки проектов крестьянской реформы.

1857 – преобразование Секретного комитета для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян в Главный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян.

После публикации рескрипта дворянство всех областей империи ходатайствовало об учреждении у себя губернских комитетов. Большинство помещиков (чернозёмные губернии) предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленьким наделом, меньшинство (нечернозёмные губернии) – освободить крестьян с землёй за выкуп.

Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства помещиков, однако затем пришёл к выводу о необходимости освободить крестьян с землёй. Он боялся повторения Пугачёвщины и получал давление со стороны влиятельной группировки в правительстве – либеральной бюрократии.

Покровителем либеральных бюрократов был великий князь Константин Николаевич, крупнейшим их представителем – чиновник Министерства внутренних дел Н. А. Милютин. Они отстаивали интересы государственной власти как самостоятельной, самодовлеющей силы. Для её же укрепления необходимо было освобождение крестьян, создание крепкого крестьянского хозяйства, предоставление определённой общественной свободы.

1858 – освобождение удельных крестьян.

Позиции либеральных бюрократов особенно усилились, когда на их сторону перешёл влиятельный и близкий к царю генерал Я. И. Ростовцев.

03/1859-10/1860 – работа Редакционных комиссий – обработка проектов дворянских комитетов, подготовка проекта крестьянской реформы.

Выработанный в комиссиях проект подвергся обсуждению депутатов, присланных дворянскими комитетами. Опираясь на поддержку царя, либералы смогли отстоять основы своего проекта, и в то же время их противникам удалось внести немало изменений.

03.03/1861 – манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Крестьяне получили личную свободу и большинство общегражданских прав. Учреждалось крестьянское самоуправление, которому передавался сбор податей и ряд судебных полномочий. Крестьяне по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Сохранялась община и общинное землевладение. До 03.03/1863 они должны были отбывать прежние крепостные повинности.

Россия была разделена на три полосы: нечернозёмную (высшая и низшая нормы), чернозёмную (высшая и низшая нормы) и степную (уставная норма). Авторы крестьянской реформы считали, что устойчивое сельскохозяйственное развитие России обеспечит сосуществование крупного помещичьего и мелкого крестьянского хозяйств. Поэтому крестьянам предоставлялись наделы полевой земли, однако они в среднем на 20% были меньше тех участков, которыми крестьяне пользовались при крепостном праве. Также возникла чересполосица земель.

За землю крестьяне должны были выплатить помещикам выкуп, величина которого в 1,5 раза превышала рыночную стоимость земли. 80% выкупной суммы помещикам выплачивало государство, причём долги помещиков государству вычитались из выплачиваемой им суммы. Крестьяне в течение 50 лет должны были выплачивать долг государству с процентами. До перевода крестьян на выкуп они были на положении временнообязанных, – должны были отбывать оброк и барщину.

1863 – поземельное устройство удельных крестьян. В 1863-1865 гг. они были переведены на выкуп, но в течение 49 лет они обязаны были в виде выкупных платежей платить оброк. Их наделы были выше, чем у помещичьих крестьян в 1,5 раза.

1866 – реформа государственных крестьян. С 1886 г. они были переведны на выкуп, который был в 1,5 раза больше, чем их прежний оброк. Их наделы были выше, чем у помещичьих крестьян в 2 раза.

 

Реформы 1863-1874 гг.

1863 – введение университетского устава, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы.

1864 – введение положения о начальных народных училищах, согласно которому, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города).

1864 – утверждение устава гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий.

1864-1879 – земская реформа. Земства вводились только в 34 губерниях, – где было помещичье землевладение. Представители всех сословий избирали уездные земские собрания, которые посылали депутатов в губернские земские собрания. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы – уездные и губернские земские управы. Земства получили право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих, вести хозяйственные вопросы, школы, медицину, благотворительность.

1864-1896 – судебная реформа. Бессословные суды вводились только в 44 губерниях. Сословный, закрытый, решавший дела канцелярским путём суд был отменён. Более простые дела передавались выборным (на 3 года) мировым судам. Для более сложных дел создавался коронный суд – окружные суды (1-я инстанция) и судебные палаты (апелляция), объединённые в судебные округа. Высшим судом оставался Верховный сенат (кассация). Решение о виновности подсудимого в окружном суде выносили присяжные заседатели. Судебный процесс стал устным, публичным, состязательным (обвинял подсудимого прокурор, а защищал адвокат – присяжный поверенный ). Вводилась несменяемость судей, их независимость от администрации.

1864 – реформа военного управления – разделение территории страны на 15 военных округов.

1865 – отмена предварительной цензуры для столичных изданий. Теперь правительство налагало на прессу наказания за уже вышедшие в свет статьи.

1867 – введение военно-судебного устава – на основе судебной реформе.

1870 – реформа городского саморуправления. Городские избиратели избирали городскую думу, которая формировала управу. Во главе думы и управы стоял городской голова.

1874 – введение всеобщей воинской повинности (с 20-летнего возраста), причём значительные льготы предоставлялись в зависимости от образования (это стимулировало рост грамотности в стране).

Преобразования затронули также сферу финансов, положение православного духовенства, духовные учебные заведения. По отношению к иноверию правительство в целом придерживалось начал веротерпимости.

 

Успех реформ привёл к их незавершённости. Царь и многие правительственные деятели, видя, что общественный кризис преодолён, решили, что преобразования можно и не продолжать.

1861 – назначение министром внутренних дел П. А. Валуева. Он не был противником реформ, однако считал, что в России преобладание должно получить дворянство как самый культурный и консервативный класс.

В середине 1860-х гг. Валуев и великий князь Константин Николаевич подали царю проекты учреждения общероссийского совещательного представительства, однако они были отвергнуты Александром II. В обществе, разбуженном реформами, уже нарастало недовольство непоследовательностью правительства.

1866 – покушение Д. В. Каракозова на царя – начало реакции. Многие либералы в правительстве получили отставку.

Важнейшие реформы подверглись искажениям и ограничениям. Правительство жёстко пресекало всякие попытки земств расширить свою компетенцию. Политические дела фактически были изъяты из ведения судебной системы, значительно расширилась власть администрации над прессой. Был ужесточён надзор администрации за образованием. В гимназиях вводилось усиленное преподавание латинского и древнегреческого языков в ущерб естественным наукам, русской истории и литературе.

С середины 1870-х гг. временное оцепенение общества сменилось периодом общественного брожения. Радикалы перешли к террористической борьбе. Правительство пыталось ограничиться полумерами и ужесточением репрессий.

1880 – террористический взрыв в Зимнем дворце.

1880 – назначение министром внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова. Он ужесточил и упорядочил репрессии против революционеров, однако одновременно пошёл на определённые уступки умеренным кругам, чтобы отвлечь их от содействия террористам.

1881 – выдвижение Лорис-Меликовым проекта созыва общероссийского представительства.

13.03/1881 – одобрение проекта созыва общероссийского представительства Александром II; убийство Александра II.

 

 

ВЕЛИКИЕ КОНТРРЕФОРМЫ

 

Идеалом Александра III было патриархальное, отеческое правление, единение царя с народом, разделение общества на устойчивые сословия, национально-самобытное развитие. Его ближайшим советником был обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев. Влиянием пользовался и известнейший журналист М. Н. Катков. Победоносцев больше надежд возлагал на изменения в умах и душах людей, на усиление влияния церкви. Катков предлагал полностью искоренить принципы, внесенные реформами в русскую жизнь, призывал к административно-политическим переустройствам.

1881 – издание Манифеста о незыблемости самодержавия.

1881 – утвержение «Положения о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Согласно ему, любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, глава губернии имел право запрещать собрания, закрывать органы печати и учебные заведения, арестовывать и высылать без суда неугодных лиц.

1881 – назначение министром внутренних дел графа Н. П. Игнатьева – ревнителя национальных начал и славянских интересов. Игнатьев попытался найти средний путь между либерализмом и реакцией.

1881 – перевод крестьян на обязательный выкуп (до этого перевод крестьян на выкуп зависел от воли помещика; крестьяне, не переведённые на выкуп, продолжали нести повинности в пользу помещика; к 1881 г, в таком положении находилось 15% бывших помещичьих крестьян). Были понижены выкупные платежи.

Отвергая либеральные стремления к конституции и парламенту, Игнатьев попытался организовать созыв Земского Собора. Однако Победоносцев и Катков резко воспротивились какому бы то ни было привлечению общества к обсуждению государственных вопросов.

1882 – назначение министром внутренних дел графа Д. А. Толстого. С этого времени правительство открыто перешло к реакции.

1882 – принятие «Временных правил о печати». Отныне совещание министров внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Святейшего синода получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью.

1883 – вступление в силу закона о фабричной инспекции, регулировавшего отношения между рабочими и предпринимателями; ограничение применения детского труда.

1883 – начало действия охранных отделений (охранки) — жандармских органов, специализировавшихся на агентурной деятельности.

1884 – издание нового университетского устава, ликвидировавшего выборность профессоров, деканов, ректора и резко ограничившего права университетского самоуправления. Плата за обучение в университетах была повышена.

1887 – издание «циркуляра о кухаркиных детях», предписовавшего не допускать в гимназии детей из низших сословий. В сфере начального образования усиленно внедрялись церковные школы, которым Победоносцев стремился придать строго охранительный характер.

1889 – принятие Закона о земских начальниках,касавшегося местного крестьянского управления. Сословная обособленность крестьянского управления сохранялась и закреплялась, оно было отдано под власть земских начальников — особых должностных лиц из числа местных помещиков, соединивших в своих руках судебную и административную власть.

1890 – принятие нового Земского положения,значительно усилившего власть администрации над местным самоуправлением. Выборы в земство стали проводиться строго по сословному признаку, представительство дворян значительно увеличилось.

1892 – принятие нового Городового положения, значительно урезавшего самостоятельность городского самоуправления, в 3-4 раза уменьшавшего число городских избирателей.

 

Несколько раз правительство предпринимало наступление на судебные учреждения, однако решительных преобразований здесь провести не удалось, пришлось ограничиться довольно незначительными поправками.

Правительство пыталось предотвратить общественное расслоение крестьянства: были ограничены семейные разделы крестьян, приняты меры против отчуждения крестьянских наделов.

Ухудшилось положение нерусских народов, религиозных и национальных меньшинств. Был принят ряд стеснительных мер в отношении евреев, проводилась русификация Прибалтики. Мерами государственного принуждения нередко подкреплялась деятельность православных миссионеров.