На протяжении сознательной жизни человек знаком со словом управление. В процессе развития он познает, что управление многообразно и существует в самых различных видах /3/. Эти виды представлены на рис. 1.1.
 |
Рис. 1.1. Виды управления
Техническое управление – это управление различного рода естественными и технологическими процессами, такими как подачей воды, тепла, электроэнергии, движением автомобилей, поездов, кораблей, летательных аппаратов, обработкой заготовок и деталей на станках и оборудовании.
Государственное и муниципальное управление представляет управление социально-экономической жизнью общества или общины через различные институты – правовую систему, налоговую систему, министерства, ведомства, местные органы власти.
Идеологическое управление состоит во внедрении в сознание членов общества концепций его развития, формируемых различными политическими партиями и другими общественными объединениями.
Негосударственное и неполитическое управление – управление социальными процессами, например, движением в защиту окружающей среды.
Хозяйственное управление – управление производственной и экономической деятельностью комерческих и некоммерческих организаций, функционирующих и развивающихся в рамках рыночных отношений. Для его обозначения во всем мире укоренился термин “менеджмент”.
В.Р. Веснин делает вывод, что управление представляет собой осознанную целенаправленную деятельность человеак, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды – общества, живой и неживой природы, техники /3, с. 4/.
Элементы, на которые направлена осознанная целенаправленная деятельность, образуют объект управления. Обычно объект управления имеет пространственные границы и определенное бытие во времени, иначе теряет конкретность и управление им становится невозможным и бессмысленным.
Исполнитель управленческой деятельности называется субъектом управления. Им может быть отдельный человек или группа людей.
Если управление имеет официальный характер, то его субъект организационно и юридически оформляется в виде должности или совокупности должностей, образующих подразделение управления.
От субъекта управления необходимо отличать субъект управленческой деятельности. Последний может быть только физическим лицом, живым человеком. Именно через субъектов управленческой деятельности, принадлежащих как субъекту, так и объекту управления, реализуются управленческие отношения. Например, в качестве субъекта управления в акционерном обществе можно рассматривать генерального директора, а в качестве объекта – производственные подразделения. В то же время субъектами управленческой деятельности будут выступать руководители различных уроовней управления и подразделений.
Управленческая деятельность представляет собой специфическую разновидность трудового процесса и поэтому характеризуется всеми присущими ему элементами -–предметом труда, средтствами труда и самим трудом, а также его результатом.
Предметом и продуктом труда в управлении является информация; в первом случае она – “сырая”, а поэтому не может применяться на практике; однако в результате управленческой деятельности на ее основе создается решение, т.е. информация, исходя из которой объект управления может предпринимать конкретные действия.
Средствами управленческого труда является все то, что будет способствовать осуществлению операций с информацией – от компьютеров, телефонов, авторучки и бумаги до органов человека, участвующего в управленческом труде.
Управленческий труд относится к категории труда умственного, осуществляемого человеком в виде нервно-психических усилий.
Процесс умственного труда состоит из таких элементарных действий, или операций, как слушание, чтение, разговор, контактирование, наблюдение, мышление.
Перечисленные операции различаются по целевому назначению, содержанию, формам и методам осуществления, по степени сложности.
Для управленческого труда сложность является одной из главных характеристик. Сложность управленческого труда обуславливается несколькими обстоятельствами. Во-первых, объемами и сттруктурой решаемых проблем, разнообразием применяемых методов, организационных принципов. Например, управление машиностроительным предприятием и рабочей бригадой – это далеко не одно и то же. В первом случае необходимы высокая квалификация, глубокие знания, опыт, мастерство, широта видения, аналитический ум; во втором эти требования не адекватны.
Во-вторых, сложность управленческого труда характеризуется степенью новизны принимаемых решений, скоростью и масштабами требуемых изменений в состоянии объекта управления, поиском нетрадиционных подходов к изменениям. В этом смысле управление нововведениями (инновациями) намного сложнее управления текущей деятельностью, где все в основном заранее известно, решаются традиционные, повторяющиеся из года в год проблемы.
В-третьих, сложность управленческого труда определяется степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые необходимо принимать.
1.2. Необходимость упралвения и основные формы управленческого труда
Характеризуя окружающий мир можно выделить три его компонента: неживую природу, живую природу и человеческое общество. Это позволяет дать укрупненную классификацию процессов управления:
· процессы управления в неживой природе (в технических системах);
· процессы управления в живых организмах (в биологических организмах);
· процессы управления в обществе (в социальных системах).
Управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин, т.е. управление техническими системами иногда называют управлением вещами.
Такая область управления изучается техническими науками.
Управление процессами, протекающими в живой природе, и процессами, связанными с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами. Эта область управления является предметом изучения естественных наук.
Управление как воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы, с их различными интересами называют управлением людьми. Эта область наиболее сложная. Она является предметом изучения социальных (общественных) наук. Люди познают и используют законы природы и общества в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Объектами изучения являются социально-экономические системы, а предметом – система управления общественным производством. Управление общественным производством включает процессы управления народным хозяйством, отраслью, регионом, организацией и предприятием и управление внутри каждой системы любого уровня.
Процессы управления как особый вид человеческой деятельности возникают из необходимости обеспечить целенаправленность и согласованность работы участников коллектива. Если отдельный работник сам управляет своими действиями, то коллектив работников нуждается в руководителе, осуществляющем функцию управления, работу по управлению. Эта функция управления столь же необходима в процессе производственно-коммерческой деятельности, как приказ или команда командира в воинских частях. Всякий труд нуждается в управлении.
С развитием рыночных отношений управление значительно усложнилось. Однако до 20-го века функция управления оставалась более или менее универсальной. управление производственно-хозяйственной деятельностью осуществлялось владельцем и небольшой группой его особо доверенных лиц. В процессе концентрации капитала возникли весьма крупные предприятия, тресты, концерны. Функция управления расширилась и дифференцировалась на отдельные виды управленческого труда, которые в совокупности становятся «комбинированными управляющим».
Таким образом, разделение труда, его специализация и кооперация предопределили особую функцию деятельности – управление.
Вот как говорил один из классиков, вскрывая сущность капиталистического управления: оно «соединяет в себе утонченное зверство буржуазной эксплуатации и ряд богатейших научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнании лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы, введения наилучших систем учета и контроля…1».
Управленческий труд существует в трех основных формах: эвристического, административного и операторного (рис. 1.2).
| Хозяйственное управление | |
| Формы управленческого труда | Эвристический управленческий труд |
| Административный управленческий труд | |
| Оперативный управленческий труд |
Рис. 1.2. Формы управленческого труда в системе хозяйственного управления
Эвристический труд сводится к совокупности действий по анализу и изучению тех или иных проблем, стоящих перед предприятием, и разработке на основе этого различных вариантов их решений, в основном стратегического характера – управленческих, экономических, технологических. В зависимости от сложности и специфики проблем в перечисленных областях этот труд выполняется руководителями различного уровня и специалистами.
Административный труд осуществляется в основном руководителями и предполагает текущую координацию и оценку деятельности подчиненных. Этот труд осуществляется в нескольких формах. Во-первых, распоряжения, приказы, связанные с доведением в устном или письменном виде принятых решений до исполнителей и их инструктированием. Во-вторых, контроль за работой подчиненных, их поощрение или наказание. В-третьих, организация обмена информацией, происходящего в процессе проведения собраний и совещаний, ведения деловых переговоров, ответа на письма и телефонные звонки, обхода рабочих мест.
Оперативный труд направлен на техническое обеспечение производственных и управленческих процессов необходимой информацией. Он охватывает такие виды деятельности, как документационная (оформление, размножение, систематизация и хранение различного рода документов); первично-счетная и учетная (сбор статистической, бухгалтерской и иной информации о производственных, хозяйственных, социальных и иных процессах, протекающих в рамках организации); коммуникативно-техническая, вычислительная и формально-логическая (последовательная обработка собранной информации и осуществление на ее основе и по заданному алгоритму необходимых для принятия решений расчетов). Этот труд выпадает на долю специалистов и технических исполнителей. Часть его не относится к умственному, поэтому для ее обозначения используют термин «нефизический труд».
