МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 24.10.2011 | м. Київ | N 640 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 листопада 2011 р. за N 1326/20064
Про затвердження Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання
Відповідно до підпунктів 2 та 65 пункту 4 Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 N 382, та статей 3 та 5 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, що додається.
2. Департаменту з питань нафтової, газової, торф'яної, нафтопереробної промисловості та альтернативних видів палива (Кирюшин І. В.) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" (Бакулін Є. М.) забезпечити доведення цього наказу до дочірніх підприємств і компаній та господарських товариств відповідно до сфери їх діяльності.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконання цього наказу покласти на заступника Міністра - керівника апарату Макуху В. О.
| Міністр | Ю. Бойко |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" | В. Тріколіч |
| Державна інспекція техногенної безпеки України | Е. Улинець |
| Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України | О. Хохотва |
| Перший заступник Голови - Голова ліквідаційної комісії Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва | Г. Яцишина |
| ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 24.10.2011 N 640 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 листопада 2011 р. за N 1326/20064 |
ПОРЯДОК технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання
I. Загальні положення
1.1. Цей Порядок установлює вимоги до технічного огляду та технічного обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану об'єктів систем газопостачання (далі - ОСГ), визначення можливості подальшої експлуатації газопроводів, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування ОСГ, а також забезпечення промислової, пожежної та техногенної безпеки і охорони довкілля на цих об'єктах.
1.2. Цей Порядок поширюється на системи газопостачання населених пунктів з надлишковим тиском не більше 1,2 МПа, до складу яких входять: розподільні газопроводи; підвідні газопроводи до теплоелектроцентралей (далі - ТЕЦ) і котелень промислових та комунально-побутових підприємств, газорегуляторні пункти, шафові газорегуляторні пункти, газорегуляторні установки, комбіновані будинкові регулятори тиску (далі - КБРТ); споруди і пристрої на газопроводах; засоби захисту об'єктів цієї системи газопостачання від електрохімічної корозії, а також газопроводи-вводи.
1.3. Цей Порядок не поширюються на:
технологічні газопроводи і газове обладнання хімічних, нафтохімічних, нафтогазовидобувних і нафтопереробних виробництв;
газове господарство металургійних та коксохімічних підприємств;
газонаповнювальні станції (далі - ГНС) та газонаповнювальні пункти (далі - ГНП), резервуарні, випарні і балонні установки зріджених вуглеводних газів;
дослідні та експериментальні агрегати і установки, а також установки, що використовують енергію вибуху газоповітряних сумішей, установки для одержання захисних газів;
пересувні (переносні) прилади і установки, що використовують газ, а також газове обладнання автомобільного і залізничного транспорту, річних, морських і повітряних суден;
автомобільні газонаповнювальні компресорні станції;
газопроводи і газове обладнання підприємств та установ, що використовують природний газ із надлишковим тиском понад 1,2 МПа, а також штучні гази, біогаз, газ дегазації, повітряні суміші на їх основі та інші горючі гази;
спеціальне газове обладнання військового призначення;
експериментальні газопроводи та дослідні зразки газового обладнання.
Планування дій на випадок виникнення на цих об'єктах аварійних ситуацій, аварій та надзвичайних ситуацій здійснюється згідно із законодавством, яке регулює діяльність у відповідних галузях.
1.4. Цей Порядок є обов'язковим для юридичних та фізичних осіб, які мають у своїй власності або на балансі систему газопостачання, зазначену у пункті 1.2 цього розділу, або займаються експлуатуванням, виконують технічний огляд та технічне обстеження зазначених систем газопостачання.
1.5. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
балансоутримувач - юридична або фізична особа - підприємець, яка за договором з власником утримує на балансі об'єкти системи газопостачання;
висновок про можливість подальшого експлуатування ОСГ - висновок, що складається на підставі результатів технічного обстеження ОСГ, а також з урахуванням інформації, наведеної в попередніх актах перевірки технічного стану та технічному паспорті конкретного об'єкта системи газопостачання;
власник - держава або юридична та/або фізична особа, у володінні яких на законних підставах знаходиться система газопостачання або її частина, які повинні здійснювати її безпечну експлуатацію згідно з законодавством;
газове господарство - система газопостачання, в тому числі газопроводи та споруди на них; засоби захисту від електрохімічної корозії; газорегуляторні пункти; шафові газорегуляторні пункти (далі - ШГРП); газорегуляторні установки; КБРТ; системи телемеханіки і системи телеметрії та автоматичної системи управління технологічними процесами (далі - АСУ ТП); промислові, побутові та комунально-побутові об'єкти, що споживають газ; газове обладнання житлових і громадських будинків незалежно від належності та форм власності;
газопровід-ввід - газопровід від місця приєднання на розподільному газопроводі до запірного пристрою (включно) на вводі в будинок;
газорегуляторна установка (далі - ГРУ) - комплекс обладнання для зниження тиску газу та підтримання його на заданому рівні, змонтований безпосередньо на місці і розташований у приміщенні, в якому розміщені газовикористовувальні установки, або в суміжному приміщенні, сполученому з ним відкритим отвором;
газорегуляторний пункт (далі - ГРП) - комплекс обладнання для зниження тиску газу і підтримання його на заданому рівні, змонтований безпосередньо на місці і розташований в будівлях (окремо розташованих або прибудованих до інших будинків) та приміщеннях, вбудованих в будинки, а також на відкритих площадках;
запобіжні заходи безаварійного експлуатування - комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження ОСГ з метою забезпечення їх подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів;
капітальний ремонт - роботи по заміні ділянок газопроводів, які стали непридатними, зношених вузлів, деталей, конструкцій, а також роботи з відновлення захисного покриття, ремонту основних конструкцій будівель і споруд систем газопостачання;
комбінований будинковий регулятор тиску газу - газорегулювальне обладнання, призначене для постачання природним газом низького тиску одного або декількох житлових будинків та інших споживачів;
комплексне приладове обстеження (далі - КПО) -комплекс робіт по надтрасовому обстеженню газопроводу без його розкриття за допомогою приладів, до складу яких входять роботи з визначення місця розташування газопроводу, глибини його укладання (у разі необхідності), перевірки герметичності та виявлення місць пошкоджень ізоляції;
КПО сталевих підземних/наземних з обвалуванням газопроводів - комплекс робіт по надтрасовому обстеженню газопроводу без його розкриття за допомогою приладів, до складу яких входять роботи з визначення місцезнаходження газопроводу, глибини його укладання (у разі необхідності), перевірки герметичності та виявлення місць пошкоджень ізоляції;
КПО поліетиленових підземних газопроводів - комплекс робіт по надтрасовому обстеженню газопроводу без його розкриття за допомогою приладів, до складу яких входять роботи з визначення місцезнаходження газопроводу (при наявності сигнального проводу або пластмасової сигнальної стрічки) та перевірки його герметичності;
КПО сталевих надземних/наземних без обвалувань газопроводів - комплекс робіт з перевірки герметичності газопроводів;
надземний газопровід - газопровід, прокладений на окремо розташованих опорах, колонах, естакадах, етажерках та по стінах будівель;
наземний газопровід - газопровід, прокладений на поверхні землі з обвалуванням або без обвалування;
організаційно-методичні документи - методики, інструкції, інші документи щодо проведення запобіжних заходів безаварійного експлуатування, затверджені в установленому порядку;
поточний ремонт - ремонт, призначений для постійного підтримування працездатності систем газопостачання, усунення дефектів і витоків газу, виявлених при технічному обслуговуванні, комплекс операцій з розбиранням, відновленням або заміною деталей, вузлів, після виконання якого забезпечується справність і безаварійність газопроводів і газового обладнання на наступний строк експлуатації;
реконструкція газопроводу - комплекс робіт на газопроводі з метою повного відновлення працездатності систем газопостачання в попередньому режимі або зміни їх окремих параметрів, що забезпечують надійну та безпечну їх роботу;
реконструкція системи газопостачання - зміна структури побудови чи параметрів системи газопостачання, включаючи її технічне переоснащення;
розподільні газопроводи (газорозподільні мережі) - виробничий комплекс, який складається з організаційно та технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам;
система газопостачання населених пунктів та підприємств - технічний комплекс, до складу якого входять:
розподільні газопроводи (включаючи міжселищні);
підвідні газопроводи до ТЕЦ і котелень;
ГРП, ШГРП, ГРУ, КБРТ;
газопроводи-вводи;
засоби електрохімічного захисту від корозії;
інші споруди і пристрої на газопроводах;
складні інженерно-геологічні умови - наявність ґрунтів з особливими властивостями (що просідають, що здіймаються тощо) або можливість розвитку небезпечних геологічних процесів (карсти, зсуви тощо), а також підроблювані території, сейсмічні райони, райони з водонасиченими ґрунтами;
спеціалізована організація - суб'єкт господарювання, який має дозвіл Держгірпромнагляду України на проведення огляду та випробування устаткування;
спеціалізоване підприємство газового господарства (далі - СПГГ) - регіональні підприємства всіх форм власності незалежно від підпорядкування, основним видом діяльності яких є комплекс послуг з газопостачання, пусконалагоджування та експлуатації систем газопостачання і які:
мають на балансі системи (об'єкти) газопостачання або договір з власником систем (об'єктів) газопостачання на надання послуг;
мають в своєму складі виробничі підрозділи, підготовлені кадри, необхідні для виконання зазначених робіт;
забезпечені відповідними нормативними та експлуатаційно-технічними документами;
мають провідний електрозв'язок "104";
технічне діагностування - комплекс робіт з визначення технічного стану, умов та термінів подальшої безпечної експлуатації технологічного обладнання систем газопостачання, визначення остаточного ресурсу, потреби у проведенні його ремонту, модернізації, реконструкції або виведення з експлуатації;
технічне обслуговування - системи обходів (оглядів), ремонтів, під час яких здійснюють контроль за технічним станом, перевірку на загазованість, виявлення місць витоку газу, усунення дрібних несправностей, які виникли в процесі експлуатації, очищення, змащення, регулювання та інші операції з утримання працездатності і справності ОСГ;
технічне обстеження - комплекс планових робіт з визначення технічного стану систем газопостачання. Роботи з технічного обстеження газопроводів складаються з КПО газопроводів, перевірки якості захисного покриття та металу труби, шурфового обстеження приладовими методами, перевірки стану електрохімзахисту та якості зварних стиків у разі необхідності;
технічний огляд - періодичний обхід з метою нагляду за станом герметичності газопроводів і споруд на них, станом газового обладнання та засобів електрохімзахисту візуальним оглядом та за допомогою приладів;
технічні смуги - смуги на поверхні землі, вздовж траси газопроводу, завширшки 2 м з обох сторін від зовнішньої стінки газопроводу в плані, в межах яких не допускається юридичними і фізичними особами складання матеріалів, обладнання, садіння дерев, влаштування тимчасових споруд і будівель;
шафовий газорегуляторний пункт - комплекс обладнання для зниження тиску газу та підтримання його на заданому рівні, повністю змонтований в заводських умовах, розташований в металевій шафі.
II. Вимоги до проведення технічного огляду
2.1. Організація і проведення робіт з технічного огляду ОСГ здійснюються з урахуванням вимог Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 (далі - НПАОП 0.00-6.18-04); Правил обстежень, оцінки технічного стану, паспортизації та проведення планово-запобіжних ремонтів газопроводів і споруд на них, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.98 N 124, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 13.11.98 за N 723/3163 (далі - Правила обстежень); Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01.10.97 N 254, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.05.98 за N 318/2758 (далі - НПАОП 0.00-1.20-98); Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 N 126, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за N 1410/10009 (далі - НАПБ А.01.001-2004); державних будівельних норм України: "Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі і споруди. Газопостачання" (далі - ДБН В.2.5-20-2001), "Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека експлуатації" (далі - ДБН В.1.2-9-2008), "Газопроводи з поліетиленових труб" (далі - ДБН В.2.5-41-2009); державного стандарту України "Система газопостачання. Газопроводи підземні сталеві. Загальні вимоги до захисту від корозії" (далі - ДСТУ Б В.2.5-29:2006); інструкцій заводів-виробників газовикористовуючого обладнання та інструкцій з пожежної безпеки і безпечного виконання робіт з технічної експлуатації газового обладнання, які затверджуються керівником (власником) підприємства, установи, організації.
2.2. Інструкції з пожежної безпеки і безпечного виконання робіт потрібно розроблювати згідно з вимогами НАПБ А.01.001-2004 та Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.98 N 9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.04.98 за N 226/2666 (далі - НПАОП 0.00-4.15-98).
2.3. Технічний огляд ОСГ, в тому числі їх обхід, забезпечує власник (балансоутримувач).
На підприємствах, установах, організаціях, у складі яких відсутня власна газова служба, технічний огляд (обхід) ОСГ виконується на договірних засадах СПГГ із залученням (у разі необхідності) до виконання робіт спеціалізованих організацій.
2.4. Послідовність і періодичність проведення робіт з технічного огляду (обходу) та їх виконавці визначаються графіками (регламентами) технічного огляду (обходу), які затверджуються керівником (або уповноваженим інженерно-технічним працівником) СПГГ.
Графіки технічного огляду (обходу) ОСГ підприємства, де об'єкти обслуговуються згідно з укладеними відповідними договорами, мають бути погоджені з підприємствами, установами, організаціями, які виконують зазначені роботи.
2.5. Виконавці робіт, які здійснюють технічний огляд ОСГ, повинні знати та виконувати вимоги плану ліквідації аварійних ситуацій (далі - ПЛАС), який розробляється відповідно до Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.06.99 N 112, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.06.99 за N 424/3717.
ПЛАС має враховувати всі види аварійних ситуацій, що можуть виникнути під час технічного огляду (обходу) ОСГ та визначати порядок дій осіб, які здійснюють цей огляд (обхід).
