На уровне производств систематически проводятся проверки соблюдения условий труда на каждом рабочем месте, а также норм законодательства о труде в каждом производственном подразделении.
Основными видами контроля и надзора на сети железных дорог, в хозяйствах и организациях железнодорожного транспорта являются:
- государственный контроль и надзор;
- ведомственный контроль (внутренний контроль в ОАО «РЖД»);
- общественный контроль.
Государственный контроль и надзор осуществляется Федеральной инспекцией труда и занятости Минздравсоцразвития России и иными федеральными органами контроля и надзора.
Ведомственный контроль и надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Управлением охраны труда и промышленной безопасности ОАО «РЖД», службами (отделами) охраны труда, руководителями, инженерно-техническими работниками железных дорог, их структурными подразделениями, функциональными филиалами ОАО «РЖД», дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД».
Ведомственный контроль осуществляется при проведении комплексных, целевых и оперативных проверок. Выполняется он комиссиями, назначаемыми (в зависимости от вида проверок) руководителями ОАО «РЖД», департаментов и управлений ОАО «РЖД», железных дорог, отделений железных дорог, структурных подразделений, функциональных филиалов ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД».
Комплексные проверки каждой железной дороги проводят не реже одного раза в пять лет, отделений и дирекций железной дороги — не реже одного раза в три года.
Целевые проверки проводят по результатам ежегодных отчетов, анализа производственного травматизма и состояния охраны труда на объектах, хода выполнения приказов, указаний и распоряжений. Результаты проверок оформляют записью в журнале трехступенчатого контроля или актом, включающим предложения по устранению обнаруженных недостатков и улучшению организации работы по охране труда со сроками их выполнения.
Одной из основных задач оперативного контроля является: выявление нарушений нормативов по охране труда, а также соблюдения условий труда и его безопасности на рабочих местах. Результаты проверки оформляют актом (справкой).
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.
Трехступенчатый контроль является основной формой контроля руководителями структурных подразделений железных дорог и функциональных филиалов ОАО «РЖД» за состоянием охраны труда на рабочих местах в подчиненных им производственных подразделениях, а также соблюдением работниками требований стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Первая ступень контроля осуществляется ежедневно (ежесменно) непосредственным руководителем работ (бригадиром, старшим по группе, дежурным по станции и др.) как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены). В начале рабочего дня (смены) проверяют:
- устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- состояние рабочих мест;
- наличие необходимых для работы исправного инструмента и приспособлений;
- состояние проходов и проездов;
- исправность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;
- наличие оградительных, защитных и предохранительных средств;
- исправность установок вентиляции и освещения;
- наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;
- правильность складирования материалов, заготовок, приспособлений;
- наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью;
- наличие необходимых средств пожаротушения. В течение рабочего дня (смены) контролируются:
- соблюдение работниками требований инструкций по охране
труда;
- исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
- соблюдение работниками правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением;
- соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для работ на данном участке.
Если нарушения не могут быть устранены силами бригады или группы, бригадир, дежурный по станции или другой непосредственный руководитель работ докладывает об этом начальнику цеха, старшему мастеру (мастеру), начальнику участка или другому руководителю производственного подразделения и делает запись в графе 3 журнала трехступенчатого контроля.
В случае выявления нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции или другое лицо) должен приостановить работу до устранения нарушений.
Вторая ступень контроля осуществляется руководителем подразделения предприятия (начальником цеха, старшим мастером, мастером участка или другим руководителем) не реже одного раза в месяц. При проведении второй ступени контроля проверяют:
- выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля;
- выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия;
- выполнение мер по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;
- выполнение мер, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;
- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
- состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;
- освещенность рабочих мест;
- обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;
- соблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;
- исправность вентиляционных устройств и электрооборудования;
- наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности, состояние наглядной агитации по охране труда;
- наличие ограждения и обозначения негабаритных мест, углублений, каналов, шахт;
- содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;
- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
- соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
- своевременность и качество проведения инструктажа и обучения работников о безопасности труда; ведение журналов инструктажа;
- обеспеченность и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;
- санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливаются, работники выводятся из опасной зоны и принимаются необходимые меры по устранению нарушений.
Третья ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал комиссией, возглавляемой одним из руководителей структурного подразделения железной дороги, функционального филиала ОАО «РЖД», с охватом производственных подразделений, определенных локальным нормативным документом. Состав комиссии третьей ступени контроля определяется соответствующим локальным нормативным документом. При необходимости в структурном подразделении может быть создано несколько комиссий. В проведении третьей ступени контроля принимают участие руководители, специалисты и представители профсоюзного органа структурного подразделения. Третья ступень контроля проводится независимо от весенних и осенних технических осмотров состояния зданий, сооружений и транспортных средств, осуществляемых в рамках подготовки к зимнему и летнему периодам эксплуатации.
При проведении третьей ступени контроля проверяются:
- выполнение мер по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных и целевых проверок, а также по результатам замечаний, сделанных руководителями всех уровней при оперативном контроле и представлений уполномоченных лиц по охране труда технической инспекции труда профсоюза;
- выполнение предписаний и указаний по охране труда органов государственного и ведомственного надзора руководителей и специалистов предприятия;
- выполнение мер, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;
- соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
- наличие санитарно-бытовых помещений, устройств, их содержание в исправном состоянии;
- организация и качество проведения инструктажа работников;
- выполнение мер, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.
Отметка о проведении третьей ступени контроля делается в графах 2 и 3 журнала трехступенчатого контроля. Результаты третьей ступени контроля по структурному подразделению оформляются актом проверки. После устранения выявленных нарушений лицом, устранившим нарушение, в графе 6 журнала трехступенчатого контроля делается соответствующая отметка. По результатам рассмотрения итогов третьей ступени контроля при необходимости издается приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований охраны труда или виновных в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о поощрении работников, добившихся положительных результатов в работе по охране труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заключение
Охрана труда в современном мире имеет огромное значение в связи с интенсивным развитием производственной сферы и появлением новых видов деятельности. Соблюдение ее принципов позволяет решить сразу целый ряд задач, среди которых:
• гарантировать защиту сотрудников от вредных и опасных факторов, способных сделать их неработоспособными;
• снизить расходы на обеспечение производственного процесса;
• исключить потери рабочего времени, выливающиеся в серьезные убытки для предприятия;
• избежать претензий и финансовых санкций контролирующих органов, призванных следить за соблюдением требований трудового законодательства;
• повысить производительность и качество труда персонала.
Для этих целей руководитель компании нанимает инженера по охране труда или пользуется услугами специализированных организаций.
Охрана труда, согласно положениям Трудового Кодекса, понимается как система или комплекс мер правового, социально-экономического, профилактического, санитарно-гигиенического характера, позволяющих сохранить жизнь и здоровье граждан, принимающих участие в производственном процессе, на протяжении их трудовой деятельности.
В роли контролирующих органов, призванных обеспечивать соблюдение требований охраны труда, выступают Правительство РФ и уполномоченные исполнительные органы на местах, а также Федеральная служба по труду и занятости в ведении Минздравсоцразвития. Действующие на основании законодательных актов, они проводят периодические проверки субъектов бизнеса с целью выявить и своевременно устранить нарушения условий труда.
Руководители предприятий, в компетенцию которых входит организация и аттестация рабочих мест, должны помнить: требования трудового законодательства действуют для всех субъектов бизнеса, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и для частных предпринимателей. Их строгое соблюдение — важная часть организации производственного процесса или деятельности, отдельные факторы которой можно расценивать как потенциально вредные или опасные для здоровья человека. Трудовой кодекс требует от главного руководящего лица любого предприятия выполнения целого ряда требований, в перечень которых включены:
• обязательное соблюдение нормативно-правовых актов, указывающих на правила организации рабочих мест и контроля их соответствия действующим нормативам;
• обеспечение безопасных условий труда для каждого из сотрудников, занятых в хозяйственной деятельности предприятия, вне зависимости от его профессиональных обязанностей;
• исполнение предписаний контролирующих органов, обнаруживших и указавших на те или иные нарушения в сфере охраны труда;
• обеспечение постоянного контроля рабочих мест персонала, путем проведения их аттестации, применения специальных средств коллективной и индивидуальной защиты, прошедших сертификацию и разрешенных к использованию в данных условиях осуществления деятельности.
Важную роль в соблюдении требований трудового законодательства играет обучение персонала посредством проведения инструктажей — первичного, периодического, внепланового и т. д., согласно внутренним распоряжениям и положениям действующего законодательства. Кроме того, большое значение имеет аттестация рабочих мест — оценивание условий труда с точки зрения их безопасности для жизни и здоровья человека. В случае обнаружения серьезных недостатков руководство предприятия должно принять немедленные меры по их устранению. Для составления перечня мероприятий, призванных привести условия труда в соответствие с нормативными требованиями, можно обратиться к специалистам, оказывающим подобные услуги. Действующим законодательством предусматривается выплата компенсации субъектам деятельности в погашение расходов, понесенных на проведение аттестации рабочих мест.
Список литературы
Клочкова Е.А. Охрана труда на железнодорожном транспорте: Учебник. — М.: Маршрут, 2011
Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда: Учебное пособие. — М.: Высш. шк., 2012
Мендельсон Э.Л. Официальная терминология трудовых отношений и безопасности труда: Словарь-справочник. — М.: Безопасность труда и жизни, 2010
Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуации с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам. — М.: Транспорт, 2009
Сибилев В.М., Сорокин О.Н., Прохоров А.А., Кудрин В.А. Здравоохранение на железнодорожном транспорте и в транспортном строительстве. — М.: Транспорт, 2010
