Комплексно-методологический подход

Подход объединяющий два выше представленных подхода к менеджменту в образовании: подход от образования и подход от классического менеджмента. Осуществить такое комплексирование достаточно трудно, но возможно через конфигурирование методов и смыслов разных направлений.

В настоящее время в системе высшего образования большое внимание уделяется проблеме качества. Одним из важных составляющих элементов качества образования является формирование внутривузовской системы менеджмента качества (ВСМК). Несмотря на то, что с 2005 г. среди показателей аккредитации вузов, присутствует показатель «эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования», не сформирован единый подход и методологическая база его определения. Фактически, каждое образовательное учреждение в данном направлении идет своим путем. Возможности ВСМК как механизма управления развитием вуза в данном случае используются лишь в части.

Проектирование систем управления качеством в вузах имеет хорошую теоретическую и методологическую отечественную базу, созданную усилиями отечественных ученых за последние 40 лет (В. В. Бойцов, А. В. Гличев, А. А. Азгальдов, В. Я. Белобрагин, А. И. Субетто и др.).

Как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт в области организации и функционирования внутривузовских систем качества, применение какой-либо одной модели значительно сужает рамки возможного роста образовательных учреждений. Каждая модель обладает определенными преимуществами, что не лишает их и недостатков. Для расширения спектра, силы и возможностей организационных изменений в учреждениях высшего образования должна применяться интегративная модель, базирующуюся и на моделях совершенствах, и на стандартах серии ИСО. Кроме этого, если бы такая модель была разработана и внедрена в рамках всей страны, то обеспечивались бы условия для осуществления сравнительной оценки, ведь не секрет, что сегодня критерии различных моделей, системы применяемых показателей значительно разнятся.

В целях оптимизации управления процессом развития вузов любая внедряемая модель, система управления качеством образования, должна оцениваться с точки зрения ее результативности и эффективности. Однако не следует забывать, что деятельность высшей школы носит особый характер, направлена на формирование и развитие личности в первую очередь, и трудового потенциала страны, в конечном счете, который будет в недалеком будущем определять вектор развития нашего общества в целом. Оценивать качество деятельности вуза только по конечному результату (как, например, в промышленности) не даст возможности достичь желаемого результата. Поэтому, кроме формирования системы показателей, позволяющих оценивать эффективность ВСМК, должны быть предусмотрены механизмы оценки отдельных наиболее важных процессов (образовательного, воспитательного, научно-исследовательской деятельности и т.п.). Нам представляется, что в данном случае наиболее приемлемы методы квалиметрии, которые позволяют перевести качественные, а значит трудно поддающиеся подсчету, показатели, в количественные.

Мониторинг важнейших направлений деятельности вуза способствует выявлению наиболее узких мест и резервов для обеспечения дальнейшего организационного совершенства и роста. Как известно, цепочка «преподаватель-студент» является важнейшим звеном, обеспечивающим конкурентные преимущества как первому и второму, так и вузу в целом. В рамках ВСМК обязательно должны присутствовать механизмы оценки качества, как деятельности преподавателя, так и оценки личностно-профессиональных характеристик обучающихся, по результатам которых будут приниматься управленческие решения. Так, например, низкий уровень оплаты труда преподавателей не способствует качеству подготовки выпускников. Вуз, стратегии развития которого учитывают эти обстоятельства, может претендовать на определенные конкурентные преимущества.

ВСМК может внедряться только на добровольных началах. Как уже отмечалось образовательные учреждения вправе использовать наиболее приемлемые (с их точки зрения) системы и модели оценки качества образования. Однако здесь есть одно значимое «но»: применение различных моделей не позволит сравнивать деятельность образовательных учреждений или будет необходимо разрабатывать механизм пересчета показателей.

Образовательное учреждение, которое желает быть успешным и конкурентоспособным на рынке должно постоянно оценивать свою деятельность, сравнивания ее с деятельностью самых лучших «образцов». Создание методологической базы формирования результативной и эффективной ВСМК является одним из главных факторов, влияющим на процесс развития вуза в современных условиях.

Социально-экономические условия функционирования высших учебных учреждений в настоящее время таковы, что они должны повышать свою конкурентоспособность путем:

· диверсификации услуг;

· фокусирования на определенном сегменте рынка или выходом на новые рынки;

· обеспечения лидерства в издержках;

· реформирования системы менеджмента вуза;

· повышения качества подготовки специалистов и др.

Причем, следует отметить, что реализация всех названных стратегий развития вуза должна осуществляться в рамках соблюдения обязательных требований законодательных и нормативных актов в области регулирования образовательной деятельности в РФ.

В настоящее время отмечается высокий уровень конкуренции среди высших учебных заведений, что вызвано, в первую очередь, увеличением их численности. Казалось бы, создание конкурентной среды должно способствовать повышению качества конечного продукта, однако в сфере высшего образования этого не произошло, что является дополнительным фактором, обуславливающим поиск других путей решения проблемы.

Анализ функционирования образовательных учреждений высшей школы также свидетельствует, что конкурентные преимущества, основанные на высоком качестве услуг, в данной сфере зачастую подменяются лишь борьбой за потребителя (студента). В какой-то мере это объяснимо, но такой путь развития, в конечном счете, ведет в тупик.

Внедрение и развитие рыночных отношений в нашей стране в корне изменило критерии самоопределения (самооценки) личности в общественном и экономическом пространстве. Как известно, переход к рынку в Казахстане имел ряд особенностей, обусловленных уровнем развития национальной экономики и социально-психологическими факторами, которые в определенной степени затрудняли данный процесс. Так, в частности, население страны в подавляющей массе ни по профессиональному, политическому, экономическому, общекультурному уровню не было готово к экономическому самоопределению. А, как известно, одним из основополагающих постулатов рыночной экономики является свобода выбора области и рода деятельности членов общества. К тому же в настоящее время отмечается тенденция изменения роли потребителя, который становится главным действующим лицом в рыночных процессах. Никто не сомневается, что любое учебное заведение испытывает на себе влияние рынка. Это факт объективный. Для того чтобы выстроить стратегию развития вуза, необходимо владеть информацией о состоянии рынка образовательных услуг. Это относится и к их количеству, и к качеству, и к цене.

Если мы говорим о наличии рынка (неважно в какой сфере экономики), то из этого утверждения следует, что в данном процессе участвуют, как минимум, две стороны, «производитель» («продавец») и «потребитель». Товары или услуги на рынке будут иметь успех в случае, если они представляют ценность для последнего, например, по набору полезных качеств и свойств. Поэтому стратегию высшего образовательного учреждения в долгосрочном периоде определяет четкость ориентации его деятельности на запросы потребителей. Кто является потребителем?

Потребитель – лицо или организация, потребляющие, использующие продукт чьего-либо производства, чьей-либо деятельности, включая и свой собственный продукт.

Потребителем согласно Закону РК «О защите прав потребителей» является гражданин, использующий предоставляемые ему услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребитель в соответствии с терминологией международных стандартов ISO 9000 – это организация или лицо, получающее продукцию, которая включает: материальную продукцию, интеллектуальную продукцию, услуги, производственные материалы.

В системе высшего образования данный термин следует рассматривать в более широком формате в виду высокой значимости результатов деятельности образовательных учреждений, как для отдельной личности, так и для общества в целом. «Брак», допущенный в высшей школе, может привести к необратимым последствиям для города, региона, страны в целом. Поэтому комплексная оценка системы менеджмента качества в вузе должна включать показатели, отражающие систему ценностей всех заинтересованных сторон.

Заинтересованная сторона – это лицо или группа, заинтересованные в деятельности или успехе организации. Группа может состоять из одной организации, ее части, или нескольких организаций. У каждой организации в зависимости от сферы ее деятельности есть заинтересованные стороны, каждая из которых имеет свои потребности и ожидания.

Характеристика заинтересованных сторон в системе высшего образования

Заинтересованная сторона	Характеристика
1. Общество	Государственные органы и структуры, на которые вуз оказывает влияние Государственные и законодательные органы, создающие систему требований к деятельности вузов
2. Студенты	Основные потребители
3. Родители студентов	Заказчики и потребители
4. Работодатели	Заказчики, потребители, конечные пользователи
5. Внутренние потребители:
5.1. Преподаватели	Потребители и поставщики промежуточного продукта
5.2. Сотрудники	Внутренние потребители

 

В последнее время, как показывает опыт, целеполагание в сфере высшего образования сместилось в сторону потребителя, т.е. оценка деятельности образовательных учреждений постепенно переходит от уже адаптированных методик к совершенно новому подходу в данном направлении – потребительскому.

Таким образом, формирование ВСМК вуза, базирующейся на принципе «ориентация на потребителя», является одним из способов реализации потребительского подхода в сфере высшего образования. Однако, менеджмент образовательного учреждения должен осознавать, что:

· очень часто студенты выбирают вуз, практически не обращая внимания на показатель «качество образования» (отсрочка от службы в Вооруженных силах, невысокие требования преподавательского состава во время обучения и др.);

· крупные вузы, завоевавшие определенную репутацию среди всех групп заинтересованных сторон, не слишком стремятся к созданию ВСМК, понимая, что это сулит дополнительные затраты и финансовых, и трудовых ресурсов. В данном случае имидж не стимулируют деятельность образовательного учреждения в области повышения качества образования.

Современное образовательное учреждение в своей деятельности должно ориентироваться на запросы рынка труда, требования и пожелания работодателей. В рамках ВСМК существует реальная возможность сформировать и укреплять цепочку «вуз – предприятие». Оценка деятельности образовательного учреждения со стороны реальных и потенциальных работодателей даст возможность устранить выявленные недостатки и укрепить и стабилизировать положительную практику.

Необходимо отметить, что результаты деятельности вуза в области повышения качества образования должны быть доступны представителям всех заинтересованных сторон. Открытость, прозрачность, достоверность, своевременность предоставления – только на таких принципах можно выстраивать цивилизованные взаимоотношения между образовательным учреждением и потребителями его услуг. В противном случае закрытость и ограниченность информационного поля образовательного пространства не способствует повышению качества образования. Эту важнейшую задачу должна решать ВСМК, в которой необходимо предусмотреть наличие процедур по формированию публичной информационной среды в области качества, кроме этого, ее создание будет способствовать интеграции казахстанской образовательной системы в европейское образовательное пространство.

Литература:

1. Основы педагогики и психологии высшей школы. / Под.ред.

А.В.Петровского. М., 2006.

2. Особенности современного развития высшего образования в ведущих

странах мира. / К.А.Ценкович, Л.Н., Л.Н. Тарасюк, М.И. Давыдов и др. - М.,2004

3.Реформы образования в современном мире. Глобальные и региональные

тенденции. - М.,2005.

4.Болонский процесс: проблемы и перспективы /Под ред. М.М. Лебедевой. – Москва: Орчеервин – 2006. – ISBN5-98115-066-1/

5.Законодательство об образовании в Республике Казахстан. Алматы, Юрист, 2001.

6. Закон Республики Казахстан «Об образовании». (2007г.)

 

Методические рекомендации

В целях эффективного усвоения учебного материала по теме рекомендуется, прежде всего, проработать основные понятия, вынесенные в глоссарий и изучить указанную литературу. Важно проверить усвоение материала путем ответов на вопросы контроля знаний. По теме планируется проведение семинарского занятия, тщательная подготовка к которому позволит магистранту принять активное участие в обсуждении ключевых вопросов, высказать свое мнение и даже отстоять свою позицию по тем или иным вопросам. Выполнение заданий по СРМ является необходимым условием для прочного усвоения знаний и творческого применения их на практике.

Вопросы контроля теоретических знаний магистрантов

1.Сущность понятия менеджмента качества в ВШ.

2.История и теория категории менеджмента качества.

3.Специфика становления менеджмента качества в РК.