Тема 5. Організаційно-правові основи державної соціальної допомоги.

Ключові слова: соціальна допомога, опіка, піклування, малозабезпечена сім’я, вагітність, пологи, одинока мати, інвалідність, дитина-інвалід, інвалід з дитинства, народження дитини, усиновлення дитини, догляд за дитиною, субсидії на житлово-комунальні послуги.

Семінарське заняття – 2 год.

Практичне заняття – 2 год.

План семінарського заняття:

1. Загальна характеристика допомог зі соціального забезпечення. Поняття державної соціальної допомоги.

2. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям.

3. Державна допомога сім’ям з дітьми.

3.1. Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами

3.2. Допомога при народженні дитини

3.3. Допомога при усиновленні дитини 3.4. Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

3.5. Право на допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування

3.6. Допомога на дітей одиноким матерям

4. Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.

5. Призначення субсидії для оплати житлово-комунальних послуг.

Теми рефератів:

1. Проблеми реформування державної системи соціальних пільг в Україні.

2. Поняття, види та загальна характеристика допомог у сфері соціального забезпечення.

3. Підстави і порядок виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.

4. Державна соціальна допомога сім’ям з дітьми.

5. Субсидії на житлово-комунальні послуги.

Питання для самостійного вивчення:

1. Поняття, ознаки та види державних соціальних допомог.

2. Субсидії та житлово-комунальні послуги.

3. Допомоги малозабезпеченим сім'ям.

4. Допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.

5. Допомога на поховання як вид державної соціальної допомоги.

6. Державні допомоги сім'ям з дітьми: допомога в разі вагітності та пологів; одноразова допомога в разі народження дитини; допомога для догляду за дитиною; допомога на дітей, на дітей, які перебувають під опікою або пік лікуванням; допомога одиноким матерям.

7. Порядок, призначення та виплати державних соціальних допомог.

8. Назвіть ознаки, за якими державні соціальні допомоги відрізняються від страхових.

9. Який порядок та умови призначення субсидій на житлово-комунальні послуги?

10. Як обчислюється сукупний дохід сім’ї для одержання соціальної допомоги?

11. Назвіть підстави відмови у призначені державних соціальних допомог?

12. Який державний соціальний стандарт виступає критерієм для визначення розміру соціальних допомог?

Практичне заняття – 2 год

Письмово надати відповіді на наступні завдання

Задача № 1

Руднєва Людмила, мати інваліда з дитинства Руднєва Григорія 2009 р. н., цікавиться, чи має син право на державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства. Якщо так, то вкажіть її розмір.

Завдання, дати відповідь Рудневої, а саме, куди, хто та який порядок звернення за призначенням державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства?

Задача №2

Управління праці і соціального захисту міста Жашкова відмовило у призначені допомоги на дитину як одинокій матері на тій підставі, що вона не перебувала і не перебуває у зареєстрованому шлюбі з особою від якої має дитину, веде з ним спільне господарство, разом проживає і виховує дитину.

Завдання, визначитись чи правомірне рішення державного органу і чи змінилося б його рішення при реєстрації жінкою шлюбу з особою від якої має дитину?

Задача №3

Молода мама 2-х дітей віком до 2-х та 4-х років, яка не працювала, не працює і не навчається звернулась до районного управління праці і соціального захисту населення із заявою про призначення допомоги по догляду за дітьми. В її проханні було відмовлено з підстави, що вона не має ні трудового ні страхового стажу.

Завдання, відповідно до законодавства України чи правомірна така відмова?

Задача №4

Бойченко одержує пенсію за віком і продовжує працювати в ТОВ «Анталія». Він цікавиться, чи правомірно з нього утримують 0,5% суми оплати праці на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття?

Завдання: назвіть осіб, які не підлягають страхуванню на випадок безробіття.

Задача № 5

Громадянка Кротова перебувала у щорічній відпустці з 1 по 28 серпня минулого року. 13 серпня у неї захворіла 3-х річна дитина у зв’язку з чим їй був виданий листок по тимчасовій непрацездатності з 13 серпня по 20 серпня. Директор ТОВ «Колібріс», де вона працює за трудовим договором, відмовилась оплатити листок по тимчасовій непрацездатності і продовжити відпустку громадянці Кротовій. Свою відмову вона пояснила тим, що таки соціальні пільги передбачені тільки для працюючих на державних підприємствах, де працівники обов’язково підлягають державному соціальному страхуванню.

Завдання, визначте чи правомірні дії директора? В яких випадках допомога в разі тимчасової непрацездатності не виплачується?

Завдання № 6

Чи має право батько за місцем основної роботи на підприємстві отримувати допомогу по догляду за дитиною до 3-х років, якщо мати не працює?

Дати правильну відповідь на тестове завдання з посиланням

на діюче законодавство.

Завдання № 1 Виділіть у наведеному переліку страхові допомоги: 1) грошова допомога біженцям 2) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям 3) допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною) 4) допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності 5) державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам 6) державна допомога особам яким виповнилось 100 і більше років

Завдання № 3 Вкажіть, які з наведених у переліку допомог є страховими: 1) матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного 2) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім»ям 3) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування 4) державна соціальна допомога інвалідам та дітям інвалідам 5) допомога у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності 6) допомога при народженні дитини

Завдання № 2 Вкажіть допомоги, що надаються Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: 1) допомога по вагітності та пологам 2) допомога по частковому безробіттю 3) допомога по тимчасовій непрацездатності 4) соціальна пенсія безробітному 5) матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного 6) допомога у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності

Завдання № 4 Назвіть допомоги, що їх виплачує Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності: 1) державна допомога інвалідам з дитинства 2) допомога на дітей одиноким матерям 3) допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності 4) допомога на дітей, які перебувають під опікою та піклуванням 5) допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною) 6) допомога по частковому безробіттю

Самостійна робота

з/п	Назва теми	Кільк. годин

1.	До т. 1 Поняття, предмет та принципи права соціального забезпечення. Ознайомитися та законспектувати: - Концепція соціального забезпечення населення України: Затв. Постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1994. —;№ 6. - Загальна декларація прав людини (ООН, 1948) // Права людини. Міжнародні договори України. Декларації, документи: Збірник. —К., 1992. - Європейська соціальна хартія // ІАЦ Ліга. - Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права людини і громадянина // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1976. — № 17. — Ст. 291.
2.	До т. 2. Правовідносини з соціального забезпечення. Ознайомитися та законспектувати: - Конвенція МОП № 102 "Про мінімальні норми соціального забезпечення" // Міжнародне законодавство про охорону праці і Конвенції та рекомендації МОП.— К.: Основа, 1997. — Т. 3. — С.249. - Закон України «Про державні соціальні стандарти й державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ// Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 48, ст.409 - Наказ Міністерства праці і соціальної політики України від 29 грудня 2001 року № 549 «Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей». - Наказ Міністерства соціального захисту населення України від 1 квітня 1997 року № 44 «Про затвердження Типового (взірцевого) положення про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян та Типового положення (взірцевого) про відділення соціальної допомоги вдома».
3.	До т. 3 Пенсійне забезпечення в Україні. Ознайомитися та законспектувати: - Закон України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 3. — Ст. 10. Редакція від 09.12.2012, підстава 5462-17 - Закон України "Про межу малозабезпеченості" від 4 жовтня 1994 р. № 190/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 42. — Ст. 385. - Закон України "Про мінімальний споживчий бюджет" від 3 липня 1991 р. № 1284-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 42. — Ст. 553. - Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 р. № 2811-ХІІ, в редакції від 22 березня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 20. — Ст.102.
4.	До т. 4. Соціальні ризики та способи їх державного забезпечення. Ознайомитися та законспектувати: - Закон України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, N 23, ст.121. - Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, NN 49-51, ст.376 14 - Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю й витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, N 14, ст.71. - Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві й професійного захворювання, що зумовили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року №1105-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 46-47, ст.403. -Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 1 червня 2000 р. № 1768-ПІ // Офіційний вісник України. — 2000. — № 26. — Ст. 1078.
5.	До т. 5. Організаційно-правові основи державної соціальної допомоги Ознайомитися та законспектувати: - Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16 листопада 2000 р. № 2109-Ш // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — №1.—Ст.2. -Закон України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 року № 966-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 45, ст.358. - Закон України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці й інших громадян похилого віку в Україні» від 16 грудня 1993 року № 3721-ХІІ // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1994, N 4, ст.18. - Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 558 «Про затвердження Порядку призначення й виплати компенсації фізичним особам, що надають соціальні послуги». - Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 559 «Про затвердження Правил організації проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг».

Індивідуальні завдання

Індивідуальні завдання студенти виконують у формі підготовки доповідей, рефератів, тестових завдань, мультимедійних презентацій, за наступними темами:

1. Поняття, предмет та принципи права соціального забезпечення.

2. Правовідносини з соціального забезпечення

3. Пенсійне забезпечення в Україні.

4. Соціальні ризики та способи їх державного забезпечення.

5. Соціальні допомоги та соціальні послуги.

Методи навчання

Методи навчання – взаємодія між викладачем і студентами, під час якої відбувається передача та засвоєння знань, умінь і навичок від викладача до студента, а також самостійної та індивідуальної роботи студента.

При проведенні визначених планом видів занять використовуються такі методи:

1. Під час викладення навчального матеріалу:

- словесні (бесіда, пояснення, розповідь);

- наочні (ілюстрування, демонстрування, самостійне спостереження);

- практичні (практичні роботи, дослідні роботи).

2. За організаційним характером навчання:

- методи організації та здійснення навчально-пізнавальної діяльності;

- методи стимулювання і мотивації навчально-пізнавальної діяльності;

- методи контролю та самоконтролю у навчанні;

3. За логікою сприймання та засвоєння навчального матеріалу: індуктивно-дедукційні, репродуктивні, прагматичні, дослідницькі, проблемні тощо.

Методи контролю

Лекція: вхідне тестування, попереднє усне чи письмове опитування, фронтальне опитування, вибіркове усне опитування.

Семінарське заняття: співбесіда, дискусія, усне та письмове опитування, тестування, вирішення задач, захист доповідей (рефератів), діалог, письмова модульна робота (проміжний контроль).

Самостійна робота студентів: перевірка конспекту, перевірка відповідей на проблемні питання, опитування на семінарському занятті, захист індивідуального творчо-наукового завдання.

Поточний контроль – проведення практичних та семінарських занять, відпрацювання академічних заборгованостей.

Модульний контроль – включає до себе перевірку засвоєння матеріалу вибіркових тем курсу згідно з тематичним планом шляхом виконання самостійних та практичних завдань, проведення рубіжного атестування.

Підсумковий контроль – проводиться з метою оцінки результатів навчання та здійснюється у формі проведення семестрового заліку (екзамену) в обсязі навчального матеріалу, визначеного навчальною програмою, і в терміни, встановлені навчальним планом.