Сельскохозяйственные и сельхозперерабатывающие
| Вологодская молочнохозяйственная академия, г. Вологда, с. Молочное, ул. Шмидта, 2 | ||
Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года и дополнение от 29.06.16 г. «Стратегия повышения качества пищевой продукции в РФ до 2030 г.» предусматривают:
- разработку образовательных программ для различных групп населения по вопросам здорового образа жизни, в том числе правильного питания [1, с.2];
- стимулирование развития отечественного производства продовольственного сырья, здоровых продуктов питания, биологически активных добавок к пище и т. п.;
- развитие научных медицинских исследований, направленных: на выявление и оценку воздействия пищевых ингредиентов на здоровье населения, создающих неприемлемый риск для жизни и здоровья населения, недопустимый риск для жизни и здоровья будущих поколений [2, с.11], обоснование нормативов их содержания в пищевой продукции, на разработку системы мониторинга.
НАСЕЛЕНИЕ, в целом характеризуется достаточно низким уровнем доверия к существенной части отечественной пищевой продукции, к её потребительским свойствам. По статистическим данным, примерно 75 % людей имеют те или иные нарушения в питании: около 60 % питаются нерационально, что выражается в преобладании в их рационе мучных продуктов с высоким содержанием животного жира, сладостей, сдобы и недостаточном потреблении молочных продуктов, рыбы, овощей, фруктов. За два года с момента начала кризиса реальные доходы населения сократились на 14%, а зарплаты на 7,4%. Не нужно забывать, что для кого-то 2 тыс. руб., к примеру – один поход в недорогой ресторанчик, а для кого-то – дополнительный животный белок в виде почти 20 кг обезжиренного творога, съедаемого в течение года. Продукцию высокого качества большая многие считают для себя малодоступной. Поэтому лепта образовательных программ может быть существенным фактором в достижении поставленной цели только при действительном увеличении доходов малообеспеченных людей. В противном случае стратегия будет восприниматься большей частью населения как красивый шарик, раздутый «за наш счет».
В настоящее время Россия занимает 129-ю строчку в рейтинге по продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни в стране сегодня составляет 66 лет. К 2020 году она должна составлять 75 лет, а к 2030 г – 100 лет [3; 4, с. 9].
Ожидаемыми результатами реализации государственной политики в области здорового питания населения являются также:
- достижение уровня обеспечения сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах, в том числе трудовых, - не менее 80 процентов лиц, входящих в состав организованных коллективов;
- увеличение доли детей в возрасте 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании, - до 50 процентов общего количества детей в возрасте 6 месяцев;
- снижение заболеваемости среди детей и подростков, связанных с питанием (анемия, недостаточность питания, ожирение, болезни органов пищеварения), - до 10 процентов;
- снижение распространенности ожирения и гипертонической болезни среди населения - на 30 процентов, сахарного диабета - на 7 процентов и др.
В основе государственной политики ПРОИЗВОДСТВА продуктов здорового питания: сельскому хозяйству и сельхозперерабатвающей промышленности, научным и научно-производственным объединениям, связанным с ними, отведены следующие ведущие стратегические направления развития:
- обеспечение 80-95 процентов ресурсов внутреннего рынка основных видов продовольственного сырья и пищевых продуктов за счет продуктов отечественного производства;
- увеличение доли производства продуктов массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами, включая массовые сорта хлебобулочных изделий, а также молочные продукты, - до 40-50 процентов общего объема производства;
- увеличение доли производства молочных и мясных продуктов со сниженным содержанием жира - до 20-30 процентов общего объема производства;
- увеличение доли производства отечественного мясного сырья и продуктов его переработки - до 45-50 процентов общего объема производства (в том числе мяса птицы - в 2 раза);
- увеличение доли отечественного производства пищевой рыбной продукции, включая консервы, - до 7-8 процентов общего объема производства;
- увеличение доли отечественного производства овощей и фруктов, а также продуктов их переработки - до 40-50 процентов общего объема производства (в том числе продуктов органического производства);
- обеспечение мониторинга качества пищевой продукции с учетом спектра потенциально опасных контаминантов химической и биологической природы;
- стимулирование отечественного производства пищевых ингредиентов, продуктов химического и биологического синтеза; разработки современных технологий производства пищевых ингредиентов и технологий переработки пищевой продукции, включая биотехнологии;
- стимулирование сельскохозяйственных и сельхозперерабатывающих предприятий производить пищевую продукцию здорового питания, в том числе со сниженным содержанием жира, сахара и соли, а также специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции; поддержание инициативы и пилотные проекты по разработке пищевой продукции для здорового питания;
- актуализация перечня разрешенных для использования в пищевой промышленности пищевых и биологически активных веществ в составе специализированной пищевой продукции и биологически активных добавок к пище, а также растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе специализированной пищевой продукции и биологически активных добавок к пище.
- совершенствование порядка выпуска в обращение пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, технологических микроорганизмов для использования в пищевой промышленности и последующего контроля в процессе их оборота; систематически обновлять перечни разрешенных для использования в сельскохозяйственном производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения и средств защиты растений; разработка требований к качеству пищевых добавок; разработка аналитические методы определения аутентичности пищевых добавок, состава ароматизаторов и содержащихся в них биологически активных веществ, а также пищевых добавок в пищевой продукции; осуществлять только после проведения аттестации методов контроля государственную регистрацию пищевых добавок, вкусоароматических веществ, биологически активных веществ, лекарственных препаратов для ветеринарного применения и средств защиты растений.
- научное обоснование показателей энергетической и пищевой ценности с учетом расширения спектра показателей и определения интервалов нормы за счет минорных компонентов пищи и биологически активных веществ с установленным физиологическим действием для различных видов пищевой продукции;
- разработка высокочувствительных и прецизионных аналитических методов обнаружения, идентификации и количественного определения опасных, потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции, а также пищевых добавок, биологически активных веществ в пищевой продукции;
- создание доступных методов подтверждения заявляемой эффективности специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции, в том числе с использованием современных геномных и постгеномных технологий; разработка инновационных технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья для получения новых видов специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции, и др.
В области МЕДИЦИНЫ, или медико-биологического направления государственной стратегии предусматривается:
- усовершенствование системы прогнозирования рисков развития заболеваний, связанных с контаминацией пищевой продукции и нарушениями структуры питания;
- широкое освещение мероприятий по продвижению принципов здорового питания в средствах массовой информации;
- разработка инновационных технологий раннего прогнозирования, профилактики и диетотерапии алиментарно зависимых заболеваний;
- развитие научных исследований в области питания населения, в том числе в области профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и на разработку рекомендаций по алиментарной профилактике наиболее распространенных неинфекционных заболеваний на основе результатов мониторинга состояния питания и здоровья населения.
В целях развития научных исследований в области качества пищевой продукции необходимо обеспечить проведение фундаментальных, поисковых и проблемно-ориентированных прикладных научных медицинских исследований, направленных: на выявление и оценку воздействия пищевых продуктов на здоровье населения, создающих недопустимый (неприемлемый) риск для жизни и здоровья человека либо недопустимый риск для жизни и здоровья будущих поколений; на актуализацию норм физиологических потребностей и рекомендуемых величин суточного потребления пищевых и биологически активных веществ для различных групп детского и взрослого населения; на установление механизмов действия и метаболизма новых и потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции химической и биологической природы (в том числе остаточных количеств веществ, используемых в сельскохозяйственном производстве), новых пищевых добавок, проведение оценки их риска для здоровья населения (включая риски опосредованного характера, обусловленные воздействием факторов окружающей среды, изменяющихся в результате взаимодействия с загрязнителями и пищевыми добавками, в первую очередь, антибиотикорезистентными микроорганизмами в пищевой продукции) и обоснование нормативов их содержания в пищевой продукции, а также на разработку системы мониторинга.
| Рис. 1. - Направления реализации государственной программы «Стратегия здорового питания»: НАСЕЛЕНИЕ, ПРОИЗВОДСТВО продуктов питания, МЕДИЦИНА. |
На наш взгляд «узкими местами» государственного стратегического планирования продвижения принципов здорового питания как важнейшего компонента здорового образа жизни являются:
- организация эффективного взаимодействия между всеми сторонами складывающейся модели концепции здорового питания - равностороннего треугольника: НАСЕЛЕНИЕ – ПРОИЗВОДСТВО (или научно-производственный комплекс) – МЕДИЦИНА, углы которого при осуществлении стратегии могут быть растянуты неравномерно, а значит полученный эффект - временным (рис. 1).
- завышенные показатели, принимаемые государством в части прогнозирования результатов эффективности стратегии здорового питания – подрывают авторитетность программы [4, с. 9].
Опустив планку с недостижимо-гипотетического (средняя ожидаемая продолжительность населения к 2030 г – 100 лет) на более низкий уровень стратегия выиграет в факторе реальности достижимых результатов.
Таким образом, в рамках государственной стратегии сельскому хозяйству и сельхозперерабатвающей промышленности России, включая научные подразделения, при всемерной поддержке государства предложено, вкупе с медициной, решать сложнейшие задачи по достижению массовой приверженности принципам здорового питания, увеличению продолжительности жизни населения и активного долголетия.
Литература:
1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. О плане мероприятий по реализации Основ государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 г. от 30 июня 2012 г. № 1134-р. Москва.
2. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Стратегия повышения качества пищевой продукции в РФ до 2030 г. от 29 июня 2016 г. № 1378-р. Москва. URL:http://pravo.gov.ru/laws/acts/54/49515452451088.html
3. Основные положения Стратегии охраны здоровья населения РФ на период 2013 - 2020 гг.
URL: http://diacatalog.ru/dev/editorPics/img514785ea517b3.pdf
4. Жить здорово! Через двадцать лет вологжане должны жить дольше, чем японцы. – Наша Вологда. 2016. 14 августа. С. 9.
