Повод является лишь предлогом для обсуждения вопроса о возможности или невозможности возбуждения уголовного дела Для принятия по данному вопросу позитивного решения требуется, с одной стороны, наличие достаточных данных, указывающих на реальное существование признаков конкретного преступления (ч. II ст. 94 УПК), а с другой, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, ибо их наличие препятствует возбуждению уголовного дела.
Первая группа данных образует основание к возбуждению уголовного дела, вторая выступает в качестве условий возможности принятия такого решения.
В реальном процессе принятия решения о возбуждении уголовного дела названные группы данных находятся во взаимосвязи и взаимозависимости и потому являются обязательными для принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.
Сказанное обусловливает практическую важность правильного уяснения качественной определённости, как оснований, так и условий возбуждения уголовного деда Но если анализ оснований принятия названного решения является предметом данного параграфа, то условия, способствующие этому, будут рассмотрены в следующем разделе, посвящённом характеристике оснований принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела.[9]
Основанием во всех случаях является то, на чём базируется данное решение, что лежит в его основе. Поскольку речь идёт о правовой сфере, то характеристика названых оснований должна базироваться на соответствующих нормах действующего законодательства.
Часть II ст 94 УПК устанавливает правило в соответствии с которым уголовное "дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления" предусмотренного конкретной нормой уголовного закона Обращает на себя внимание то, что в диспозиции данной нормы речь идет о двух явлениях фактических данных и признаках преступления, тех юридических элементах. Следовательно, лишь их единство образует ту качественную определенность, которая именуется основанием к возбуждению уголовною дела Однако раздельное их упоминание в законе уже само по себе говорит об относительно самостоятельной определенности каждого из названных элементов, а это указывает на возможность самостоятельной характеристики каждою из них.
Любое преступление индивидуально. Однако каждое из них и все они вместе взятые обладают такими общими свойствами, которые характерны для любого индивидуального преступного акта, ввиду чего и в науке и в юридической практике такие свойства именуются признаками преступления. К ним относятся общественная опасность, противоправность, виновность и уголовная наказуемость деяния (действия и бездействия). Именно эти признаки и должны быть установлены при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела или об отказе в этом.
В доследственном уголовном процессе познание обстоятельств совершенного преступления осуществляется опосредованно, на основе фактов, несущих информацию о названных признаках конкретно преступления. Именно они дают нам знание об изучаемых явлениях и, ввиду этого, именуются фактическими данными. Последние являются разновидностью доказательственной информации, поскольку вводятся они в уголовный процесс с помощью системы доследственных процессуальных действий.
Поскольку признаки преступления устанавливаются с помощью фактических данных и без них в качестве установленных существовать не могут, то вполне естественно, что именно это существенное свойство взаимосвязи фактических данных и признаков преступления должно найти свое отражение в характеристике оснований к возбуждению уголовного дела.
С этой точки зрения основание к возбуждению уголовного дела представляет собой единство фактическою и юридическою, формирующее в сознании субъекта познания убеждение о необходимости возбуждения уголовного дела при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность принятия такою решения.[10]
Фактические данные существуют в реальной действительности объективно, т.е. независимо от органов и лиц, ведущих процесс
Но только эта исходная (первичная) информация не может быть положена в основу решения по существу, так как закон говорит о достаточности данных для принятия такого решения (ч. II ст. 94 УПК), а это означает, что в его основу должны быть положены не единичные фактические данные, а определённая их совокупность. Речь, следовательно, должна идти о выполнении органом дознания или следствия определённой системы познавательных действий для введения в доследственный уголовный процесс совокупности фактических данных о признаках конкретного преступления. Это могут быть объяснения граждан; протоколы досмотра их вещей и транспортных средств; материалы проверок, ревизий и ведомственных экспертиз; графические изображения объектов, имеющих отношение к исследуемому преступному акту; кино-фото-видео-звуко-документы; протоколы осмотра предметов, документов, помещений, а также акты контрольных измерений или взвешиваний и т. п.
Понятно, что не каждый из названных источников может содержать необходимые для решения вопроса о возбуждении дела фактические данные. Иногда выполненные познавательные действия не приводят к позитивному (искомому) результату. В таких случаях фактические данные отсутствуют. Но поскольку наряду с ними производятся и другие доследственые процессуальные действия,
которые так же привели к получению необходимых фактических данных, то в конечном счёте необходимые для принятия соответствующего решения признаки конкретного преступления устанавливаются. Система именно таких результативных действий как раз и приводит к формированию необходимой и достаточной совокупности фактических данных, устанавливающих признаки конкретного преступления и в своём единстве обусловливающих законность и обоснованность возбуждения уголовного дела.
Поскольку в процессе познания нужно установить при помощи фактических данных вполне определённые признаки конкретного преступления, то с точки зрения целей формирования совокупности таких данных последняя является, а поэтому и называется, необходимой совокупностью доказательств. Если же в процессе познавательной деятельности то, что было необходимо сформировать достигнуто, такая совокупность фактических данных именуется достаточной, с одной стороны, для установления признаков конкретного преступления, а с другой, принятия решения о возбуждении уголовного дела. Таким образом, накопление достаточной совокупности фактических данных ориентирует на необходимость прекращения процесса познания и, кроме того, указывает на возможность принятия компетентным лицом соответствующего решения.
Иная ситуация возникает при не достижении указанных познавательных целей. Наличие недостаточной совокупности фактических данных обусловливает необходимость продолжения процесса познания с целью получения новых данных и формирования достаточной совокупности, устраняющей препятствия для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Если же процесс познания завершён в связи с отсутствием в реальной действительности необходимых фактических данных, орган дознания, следователь или прокурор обязаны принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Но на этом процесс познания в доследственном уголовном процессе не завершается. Установив достаточные для возбуждения уголовного дела фактические данные, орган дознания, следователь или прокурор обязаны продолжить процесс познания и выяснить наличие или отсутствие в реальной действительности обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела.
