Вопрос 2. Процессуальные издержки.

УСП связано с материальными затратами, как и всякая область человеческой деятельности. Эти затраты в соответствии со ст. 131 УПК возлагаются на осужденного или принимаются на счет государства.

Смысловое значение слова "издержки" в словаре Даля определяется как расход, трата, плата, а "суд" как суждение, вывод, мнение, "высказанная оценка".

Исходя из этого и на основании ч. 1 ст. 131 УПК процессуальные издержки - это предусмотренные УПЗ расходы, связанные с производством по УД, которые "возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников УСП". Процессуальные издержки (далее - ПИ) следует отличать от затрат на содержание работников органов ПР, прокуратуры и судебной системы, их материально-технического оснащения, содержание и эксплуатацию зданий и помещений, на закупку и содержание в надлежащем порядке вооружения, спец. средств.

Виды и содержание процессуальных издержек

Согласно ч. 2 ст. 131 УПК процессуальные издержки состоят из:

1) сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым;

2) сумм, выплачиваемых работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

3) сумм, выплачиваемых не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждения, выплачиваемому эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе УСП, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

В дополнение к п. 1- 4 отметим, что, действительно, производство по УД влечет за собой отвлечение от основных занятий (с вызовом в органы ПР и в суд) для дачи показаний многих лиц. Явка указанных лиц всегда связана с несением ими расходов и необходимостью компенсации им тех затрат, которые они несут в связи с проживанием в гостинице или по найму иного жилья, за затраченное время в связи с участием в процессуальных действиях.

За этими лицами при вызове сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом к лицам, производящим ПР, прокурору, в суд, либо выплачивается вознаграждение за отвлечение от обычных занятий (если лица не рабочие и не служащие).

Эксперт, специалист и переводчик - в том случае, если обязанности выполнялись вне служебного задания (например, когда судебно-психиатрическая экспертиза проводится не в психиатрическом стационаре, а амбулаторно - в кабинете следователя, куда эксперт был вызван и явился в свободное от основной работы время).

Возмещение расходов по явке и выплата вознаграждения производится из средств ОД, ПСл и суда по соответствующему постановлению (определению), во время производства по уголовному делу. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством РФ.

В связи с этим курсанты должны знать и изучить следующие документы:

Инструкцию о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в ОД, ПСл, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного и арбитражного суда) № 245, утв. 14. 07. 90 г. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 2. 03. 95 г. № 187[2]1.

Кроме того,

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.09.1973 № 8 (ред. от 06.02.2007) «О судебной практике по применению законодательства о взыскании процессуальных издержек по уголовным делам».

Постановление Правительства РФ от 01.12.2012г. №1240 (ред. от 14.05.2013г.) «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а так же расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ и о признании утратившим силу некоторых актов Совета министерств РСФСР и Правительства РФ».

5) из сумм, выплачиваемых адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

ОД, следователь, прокурор и суд вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата их труда - за счет государства. Если адвокат действовал без заключения соглашения с клиентом, по назначению, то расходы могут производиться и за счет федерального бюджета, и может быть возложено на осужденного.

6) из сумм, израсходованных на хранение (в специальных складах), пересылку, например, к месту проведения экспертизы, хранения) вещественных доказательств. Стоит напомнить, что сам этот порядок закреплен специальной Инструкцией по обращению с вещественными доказательствами № 34/15 от 18.10.1989 г., а вот порядок возмещения этих расходов изложен в вышеназванной Инструкции о возмещении издержек.

Они производятся как служебные задания. Производство экспертизы за определенную плату происходит в специальных экспертных учреждениях (как правило, это гражданские научно-исследовательские институты, лаборатории и т.п.) по определенным видам экспертиз. Например, в обязательном порядке оплачивается правоохранительными органами производство товароведческой, автотехнической экспертизы, ряда химических экспертиз и др., которые в г. Нижнем Новгороде проводятся в НИЛСЭ (научно-исследовательской лаборатории судебных экспертиз).

8) из ежемесячного государственного пособия в размере 5 минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой ст. 114 УПК;

9) из иных расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу и предусмотренных УПК.

Для курсантов важно понять и сущность "иных расходов", указанных в п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК. Здесь речь идет о понесенных расходах на возмещение ущерба владельцам ценных предметов или вещей, которые в связи с их исследованием пришли в непригодное состояние для дальнейшего хозяйственно-бытового или иного пользования.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.03.73 г. № 8 (в ред. постановления Пленума от 21.12.93 г. № 11) "О судебной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по УД " дается разъяснение, что под исследуемыми нами "иными расходами" следует понимать расходы органов дознания, следствия и суда, понесенные при производстве по делу, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств виновности подсудимого и предусмотренные УПК РФ.

В частности, к ним могут быть отнесены: возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых), и т.п.

Суммы, указанные в вышеназванных п.п. 1-9 ст.131 УПК, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч.3 ст. 131 УПК).