Раздел 2. Пропорциональная избирательная система

Переходя к пропорциональной системе, следует сказать, что она устраняет несправедливость мажоритарной системы по отношению к кандидатам, используется на выборах в представительные органы. Суть данной системы в том, что партия получает количество мест в парламенте пропорционально количеству получивших голосов на выборах. Пропорциональная система предполагает ряд многомандатных округов или один многомандатный округ. Партии выдвигают партийные списки, которые могут быть открытыми (избиратель может выразить предпочтение кандидатам от партии) или закрытыми (избиратель голосует только за ту или иную партию). При пропорциональной системе существует достаточно сложная система подсчета голосов. В зависимости от того как должны распределиться места пропорциональная система распределяется на два основных вида: распределение мест по наибольшему остатку (по формуле Хэйра) и по наивысшему среднему (по формуле В. д’Ондта)[5].

Формой пропорциональной системы является система с одним передаваемым голосом, используемая для парламентских выборов в Ирландии. Для распределения мест используется Друп квота. Смысл этой системы заключается в том, что кандидаты, превысившие квоту, подсчитанную по данной формуле, как бы передают свои излишки голосов следующим по предпочтительности кандидатам. По этой системе избиратель, голосуя за партию, имеет право расставить кандидатов в порядке своего предпочтения. Система с одним передаваемым голосом менее пропорциональна, чем иные, но дает больше шансов избирателю влиять на выбор индивидуальных кандидатов.

Другой формой пропорциональной системы является система списков, особенность которой заключается в том, что на один округ выделяется более одного мандата, и в качестве основного способа выдвижения кандидатов используются сформированные списки кандидатов от партии. Суть системы сводится к тому, что партия, которая участвует в выборах, может получить столько мест в парламенте, сколько предполагается на основании пропорции, рассчитанной исходя из голосования по всей территории выборов. Техника распределения мандатов выглядит следующим образом: итоговое количество голосов, отданных за список партии, делят на число мест в парламенте и получают так называемый избирательный метр. Он представляет собой то количество голосов, которое необходимо для получения одного мандата. Количество таких метров, по сути, является числом полученных партией парламентских мест.

Партийное представительство тоже имеет свои разновидности. Политологи выделяют полное и ограниченное. В первом случае страна представляет собой объединённый округ и единый электорат, в котором распределяются сразу все мандаты. Такой приём оправдан для стран с небольшой территорией, для больших же государств он в некотором роде несправедлив из-за тех избирателей, которые не всегда имеют представление о том, за кого отдать свой голос. Нивелировать недостатки полного призвано ограниченное представительство. Оно предполагает, что выборный процесс и распределение мест происходят в нескольких округах (многомандатных). Однако в этом случае иногда возникают большие несовпадения между количеством голосов, которые получила партия по стране в целом, и числом возможных представителей. Для того чтобы избежать присутствия крайних партий, раздробленности и разобщённости в парламенте, пропорциональность ограничивается процентным барьером. Такой приём позволяет пройти в парламент лишь тем партиям, которые преодолели этот порог.

Достоинством пропорциональной данной системы является представительство в парламенте интересов нескольких больших и небольших групп избирателей. Несравненным плюсом пропорциональной системы считается то, что она способствует развитию партий, усиливает их политическую роль. При такой системе количество «потерянных» голосов уменьшается, но для того чтобы избежать данной проблемы, есть возможность превратить всю страну в единый избирательный округ.

Нельзя не оставить без внимания и то обстоятельство, что на выборах по партийным спискам присутствует заградительный барьер, который позволяет пройти в Госдуму только сильным, пользующихся доверием избирателей партиям. Данный барьер позволяет партиям разработать наиболее перспективную и долгосрочную программу развития страны.

Недостатками пропорциональной системы является то, что выборы проходят по многомандатным округам, тем самым затрудняя выбор избирателя. Избиратели голосуют по партийным спискам, что содействует отдалению депутатов от электората. Немало важным является пребывание в парламенте мелких партий, что может привести к разделению законодательного органа и снизить стабильность и функционирование правительства.