Публичная власть. Понятие и особенности.

Публи́чная вла́сть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Виды публичного управления

• международное публичное управление.

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями

• публичное государственное управление.

Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).

• особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях
• публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.

[править]Органы публичной власти

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:

• органы государства, в том числе:
• государственные органы Российской Федерации;
• государственные органы субъектов Российской Федерации;
• органы местного самоуправления.

[править]Публичная власть и государственная власть

Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

4.Государственный аппарат как признак государства. Структура гос. аппарата. Государственные органы: понятие, виды. Гос. Лицо.

Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

• Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).
• Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций^[1].
• Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.
• Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Структура госаппарата - это совокупность государственных органов власти и управления и государственных служащих, занятых в госорганах, наделенных властными полномочиями для реализации функций государственной власти всех видов - законодательной, исполнительной, судебной. В широком смысле госаппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, правоохранительные или иные органы принуждения. В более узком смысле под госаппаратом часто понимается совокупность административных органов власти, выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления государством.

5. Суверенитет как признак государства.

Суверенитет воспринимается в двух аспектах: как верховенство во внутренних делах(внутренний суверенитет) и независимость на международной арене(внешний суверенитет). В зависимости от формы правления могут различаться носители суверенитета: в республиках, как правило, единственным носителем суверенитета является народ. В абсолютной монархии таковым признаётся монарх, в ограниченной онархии - народ и монарх одновременно. При чём, в этом случае, суверенитет одного субъекта может признаваться первичным по тоношению к суверенитету другого. Так в парламентарных монархиях первичен народный суверенитет, а в дуалистических - монархический. Особое место в плане носителей суверенитета занимают страны шориатской правовой традиции и другие государства, построенные на теократии: здесь сувереном признаётся Бог. Территории могут иметь суверенитет, различный по своему объёму. Государства есть территории с наивысшим, абсолютным суверенитетом. Однако, они могут предоставлять определённые его составляющие территориям, входящим в их состав. Такие государства называются федеративными, а сами эти территории - субъектами федерации. Но в любом случае, суверенитет субъекта федерации не может быть выше суверенитета самой федерации. Есть ещё такие надгосударственные объединения, как конфедерации. Сами конфедерации суверенитетом почти не обладают, а вот их субъекты, напротив, пользуются абсолютными правами, вплоть до права сицессии(выхода из конфедерации).
История так же знает случаи, когда государства насильно лишались своего суверенитета или его части. В таких случаях говорят об утрате территорией статуса государства и её превращении в протекторат, колонию, несамоуправляющуюся территорию и т.д. Государством такая территория называться не может как раз в силу ограниченности суверенитета.