Тема 1.1. Агропромышленный комплекс: формирование, современное состояние и перспективы развития
1.1.1. Понятие, состав и структура АПК. Продовольственный комплекс и продуктовые подкомплексы
1.1.2. Рыночные отношения в АПК
1.1.3. Экономическая и социальная эффективность развития АПК
1.1.4. Продовольственная безопасность страны. Приоритетные направления развития АПК
Понятие, состав и структура АПК. Продовольственный комплекс и продуктовые подкомплексы
Экономика (на макро уровне) любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей, отличающих общественное воспроизводство в пределах национальных границ.
Отраслевое деление экономики является результатом исторического процесса общественного разделения труда.
С точки зрения участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общественное производство делится на 2 крупные сферы:
- Материальное производство – промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание и прочие виды;
- Непроизводственная сфера – ЖКХ, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации данной сферы и населения), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, наука, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления.
Сферы экономики подразделяются на специализированные отрасли.
Отрасль – группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и выполняющих общую (специфическую) функцию в национальном хозяйстве.
Ведение современного народного хозяйства основано на функционировании целого комплекса представленных взаимосвязанных отраслей. Особое место среди них отводится сельскому хозяйству.
Эффективность с.-х. производства определяется в значительной степени успешным функционированием большого количества отраслей народнохозяйственного комплекса.
Динамика и темпы развития сельского хозяйства определяются уровнем производства следующих важных отраслей (между ними существует постоянная экономическая связь):
- отрасли, поставляющие сельскому хозяйству технику, с.-х. машины, ГСМ, ядохимикаты, транспортные средства, минеральные удобрения и пр.;
- отрасли, обслуживающие с.-х. предприятия – ремонт техники, снабжение средствами производства, строительство, транспортировка продукции, материалов и др.;
- отрасли, приобретающие и перерабатывающие с.-х. сырье – пищевая промышленность, легкая, текстильная и пр.
Вот далеко не полный перечень взаимосвязанных в рамках народнохозяйственного комплекса отраслей.
Современное углубление специализации в отраслях народного хозяйства приводит к тесному взаимосотрудничеству между ними.
Обособление промышленного и сельскохозяйственного производства становится объективной необходимостью формирования агропромышленного комплекса (АПК), участники которого органически взаимосвязаны и ориентированы на единую конечную цель – обеспечение населения продуктами питания не ниже медицинских норм потребления.
АПК – совокупность отраслей, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства, переработкой сельскохозяйственной продукции и доведением готовой продукции до потребителя.
АПК России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом. Как единое целое он формировался в середине 70-х годов в СССР и в настоящее время в него входит более 70 отраслей народного хозяйства.
Главной задачей АПК является максимально возможное удовлетворение населения страны в продуктах питания и товарах народного потребления.
Совокупность всех социально-экономических отношений, складывающихся между отраслями агарного комплекса в процессе производства, распределения, обмена и потребления продовольствия и готовых продуктов представляют агробизнес.
АПК включает в себя 3 основные сферы:
- 1 сфера – отрасли, обеспечивающие средствами производства АПК и отрасли производственно-технического обслуживания сельского хозяйства.
Сюда относят отрасли и производства: тракторное и с.-х. машиностроение, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, микробиологическая промышленность, ремонт с.-х. техники, капитальное строительство в АПК.
В целом в первую сферу входят отрасли, которые обеспечивают ресурсами процесс производства, создают базу для НТП в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, способствуют нормальному функционированию всех звеньев комплекса.
- 2 сфера – предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством с.-х. продукции.
В период реформирования экономики страны с 1992 г. данные субъекты хозяйствования получили статус как государственной, так и частной форм собственности.
Отдельное место и особую роль в современных условиях развития аграрного производства занимают крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства. Так, например, в Красноярском крае в животноводстве сложилось следующее соотношение в объеме производства продукции по участникам производственных отношений (см. схему на рисунке 1.1.1).
Рисунок 1.1.1 – Структура производства основных
продуктов животноводства по категориям хозяйств
(в % к общему объему производства в хозяйствах всех категорий)
- 3 сфера – отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку с.-х. продукции и доведение ее до потребителя.
Сюда входят пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленности, а также частично легкая промышленность по переработке с.-х. сырья, торговля продовольственными товарами и общественное питание.
Наличие большого числа составляющих элементов и разнохарактерных связей между отраслями АПК, обуславливает необходимость выделения в нем различных структурных разрезов. К ним относят:
- функционально-отраслевая структура АПК;
- организационно-управленческая;
- территориально-производственная;
- социально-экономическая;
- продуктовая структура.
АПК по характеру производства конечного продукта можно разделить на два комплекса (рисунок 1.1.2).
Рисунок 1.1.2 – Деление АПК по характеру производства конечного продукта
Продуктовые комплексы располагают мощным производственным потенциалом. Они определяют производственное направление конкретного региона.
Рыночные отношения в АПК
Современное ведение хозяйственной деятельности основывается на рыночных принципах и условиях, которые формируются в рамках системы – рыночной системы.
Рынок выступает как система отношений между производителем и потребителем.
Рыночные отношения – это сложная система экономического взаимодействия товаропроизводителей, предпринимателей по поводу купли-продажи (товарно-денежные отношения) в рамках определенной среды.
Рынок функционирует на основе экономических законов:
- закон стоимости;
- закон экономии ресурсов;
- закон рыночного равновесия.
Основные условия функционирования рынка (ведения рыночных отношений):
- Экономическая свобода (предприятия располагают правом что и как производить и где реализовывать);
- Право собственности (физические и юридические лица должны обладать правом владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью (имуществом). Здесь и формируется государственная и частные формы собственности);
- Конкуренция;
- Создание правовых рыночных институтов;
- Государственное регулирование экономических процессов.
Рыночные отношения строятся под действием рыночных механизмов, которые представлены:
- спрос;
- предложение;
- конкуренция;
- система цен.
Развитие рыночных отношений определяется инфраструктурой рынка – составная часть общего устройства рыночной системы, носящая вспомогательный характер и обеспечивающая полноценное существование всей системы.
Инфраструктура рынка представлена организаций, государственных и коммерческих предприятий по обслуживанию рыночного хозяйства (оптовая и розничная торговля, сеть магазинов-складов, аукционы, ярмарки товарные биржи и др.).
Рынки можно классифицировать следующим образом:
- по экономическому назначению объектов рыночных отношений (рынок потребительских услуг, товаров промышленного назначения, промежуточных товаров, сырьевой рынок, рынок труда, рынок ценных бумаг, рынок вторичного сырья);
- по степени ограничения конкуренции (свободный, монополистический, олигополистический, смешанный);
- по географическому положению (местный, национальный, мировой);
- по характеру продаж (оптовый и розничный);
- по отрасли (нефтяной, сельскохозяйственного сырья, промышленный, автомобильный, продуктов питания).
В системе АПК рынки бывают следующих видов:
- сельскохозяйственные рынки;
- рынок материально-технических ресурсов для сельского хозяйства (с.-х. машиностроение, производство химических средств и удобрений, кормопроизводство);
- рынок сферы услуг;
- рынок маркетинговой сферы.
Рыночные отношения должны регулироваться. При этом особое место здесь отводится системе государственного регулирования.
Принципами государственного регулирования рынка АПК являются:
- стимулирование продовольственной безопасности государства;
- установление эквивалентности отношений между сельским хозяйством и промышленностью;
- поддержка доходов сельских товаропроизводителей на уровне, обеспечивающем расширенное воспроизводство;
- создание условий внедрения достижений НТП (инноваций) и роста эффективности производства;
- формирование единого экономического пространства внутри страны, выход на внешние рынки.
Государственное регулирование формирования и функционирования рынка с.-х. продукции, сырья и продовольствия в РФ осуществляется в рамках ФЗ РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 19 июля 1996 г. В нем отмечается, что все экономические отношения на рынке с.-х. продукции ведутся по рыночным или договорным ценам, которые определяются под действием спроса и предложения.
Могут применяться гарантированные цены, когда рыночные цены окажутся ниже гарантированных. Эти цены устанавливаются на основе целевой цены, утвержденной органами государственной власти. Целевые цены должны обеспечить паритетное соотношение цен промышленную и с.-х. продукцию.
Новой политикой государства в развитии АПК стало принятие ФЗ РФ «О развитии сельского хозяйства» № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г.
