Правоохранительным органам

БИЛЕТЫ ПО

 

Предмет курса «Правоохранительные органы»

и его соотношение с другими

дисциплинами

Накопленный объем знаний в науке и практической деятельности государственных органов по созданию, пост­роению правоохранительных органов и организации де­ятельности государства по охране и защите прав граждан, юридических лиц и общества составляет основу предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы Рос­сии». Понятие предмета учебной дисциплины «Правоохра­нительные органы России» в основном сформировалось в учебной литературе. Однако четких критериев его опреде­ления не выработано.

Но всё же предмет учебного курса «Правоохра­нительные органы России» можно определить как сово­купность учебно-научной, законодательно-нормативной, исторической и ознакомительной информации о системе правоохранительных органов и их построении.

Учебный курс «Правоохранительные органы России» является основной вводной обзорной юридической дис­циплиной при подготовке юристов. Входящая в предмет курса информация об организации и построении системы: правоохранительных органов России, отдельных видов ор­ганов по осуществлению правоохранительной деятельности составляет основу в изучении данного курса. Нормативно-правовая информация об организации и деятельности пра­воохранительных органов делает его общеобязательным юридическим курсом ввузе. Большой объем учебного и нормативного материала о различных государственных ор­ганах, включенный в этот курс, предполагает системность его изложения и небольшую глубину изучения вопросов. Хотя знания о судоустройстве, организации и основных направлениях деятельности прокуратуры, органов МВД, адвокатуры, нотариата составляют базовую подготовку бу­дущих юристов.

Более глубокое познание правового регулирования де­ятельности правоохранительных органов предполагается в других основных и специальных юридических дисципли­нах. К числу таких учебных курсов относятся «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Прокурорский надзор» и другие, в рамках которых изучается функциональный ас­пект деятельности органов следствия и дознания, суда пли прокуратуры. В специальных курсах «Арбитражное су­допроизводство», «Конституционное судопроизводство», «Организация предварительного расследования», «Адвока­тура» и других познаются процессуальные основы работы судов, органов расследования, прокуратуры, адвокатской деятельности. Основное отличие предметов этих курсов заключается в том, что они изучают деятельность тех правоохранительных органов, с наличием и организацией которых студенты знакомятся при изучении курса «Пра­воохранительные органы России». При этом в будущем предстоит глубже изучать порядок практической деятель­ности, ее содержание, последовательность выполнения про­цессуальных действий специальными должностными лица­ми в соответствии с положениями законов.

Исходной базовой юридической дисциплиной является «Теория государства и права», которая разрабатывает общие для многих отраслей права понятия, используемые и при изучении курса «Правоохранительные органы России». Например, такие понятия, как «законодательство», «закон», «государственные органы», «правоохранительная деятель­ность» и другие, составляют содержательную основу и учеб­ного курса «Правоохранительные органы России».

Учебные курсы «Административное право» и «Кон­ституционное право» также связаны с данным учебным курсом, предметы их изучения частично совпадают пли аналогичны по изучаемому материалу. Познание организа­ции органов законодательно и исполнительной власти и основных их функций аналогично по методологической и учебно-методической схеме усвоения информации о право­охранительных органах. Однако в этих дисциплинах глубо­ко изучается организация и деятельность Президента РФ, Правительства РФ, Министерств, служб, агентств.

Курс «Правоохранительные органы» связан с такими дисциплинами, как уголовное право, гражданское право, криминалистика, криминология и др. Эти связи разнооб­разны и многообразны.

 

Правоохранительная деятельность государства

В законодательстве РФ не содержится формулировки по­нятия «правоохранительные органы», нет также и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. Хотя в некоторых правовых актах это понятие используется.

В юридической литературе понятие «правоохранитель­ные органы» является до сих пор дискуссионным. Нет единства мнений среди ученых относительно круга, перечня или системы правоохранительных органов. Большинство авторов учебников и учебных пособий определяют понятие «правоохранительные органы» через категорию «правоох­ранительная деятельность». Такой подход представляется вполне обоснованным, так как органы, осуществляющие пра­воохранительную деятельность, являются правоохранитель­ными. Однако в таком случае понятие «правоохранительная деятельность» требует дополнительного раскрытия.

Перечислим основные черты правоохранительной де­ятельности.

1. Назначение правоохранительной деятельности — ох­рана и защита прав и законных интересов граждан, юриди­ческих лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей.

2. Начало правоохранительной деятельности, как прави­ло, связано с наличием повода, в качестве которого чаще всего выступает сообщение о правонарушении либо необ­ходимости его предупреждения.

3. Правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом (т.е. определенный вид правоохранительной деятельности должен быть предусмотрен действующим законодательст­вом), а в некоторых случаях — исключительно в установ­ленной процессуальной форме. Произвольные действия государственных органов и должностных лиц недопусти­мы. Нарушение требования закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может само оказаться правонарушением, влекущим дисциплинарную, админис­тративную иди уголовную ответственность. Под процес­суальной формой понимается установленный процессу­альным законом порядок производства по делу в целом, а также условия, последовательность, порядок совершения отдельных действий,

4.Правоохранительная деятельность осуществляется спе­циально уполномоченными законом субъектами, наделен­ными для этого определенными правами и обязанностями. Лица, осуществляющие правоохранительную деятельность, как правило, должны иметь юридическое образование.

5. В ряде случаев правоохранительная деятельность свя­зана с применением законных мер государственного при­нуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.

6. Законные и обоснованные решения, принятые субъ­ектами правоохранительной деятельности, подлежат обяза­тельному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное пра­вонарушение, влекущее дополнительную ответственность.

Таким образом, правоохранительная деятельность - это предусмотренная действующим законодательством государственная пли санкционированная государством де­ятельность, направленная на охрану и защиту прав граждан, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально упол­номоченными на то липами и связанная с применением за­конных мер государственного принуждения.

В юридической литературе выделяют следующие виды правоохранительной деятельности: осуществление пра­восудия; прокурорский надзор; расследование преступ­лений; оперативно-розыскная деятельность, выявление и раскрытие преступлений, обеспечение государственной безопасности; исполнение судебных решений; охранная деятельность и предупреждение преступлений и иных пра­вонарушений; оказание квалифицированной юридической помощи; конституционный контроль.

 

Виды правоохранительных органов.

Основные направления их деятельности.

 

Правоохранительные органы- это специальные государственные органы, профессиональные объединения и особые физические лица, которые в силу закона обладают специфическими полномочиями осуществлению право­охранительной деятельности.

Правоохранительные органы могут выполнять один или несколько видов деятельности. Так, судебные органы осуществляют правосудие. Функцией прокурорского над­зора наделены органы прокуратуры. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется как органами внутренних дел, гак и органами государственной безопасности и некоторыми другими органами. Органы внутренних дел одновременно выполняют расследование преступлений, оперативно-розыс­кную деятельность, предупреждение правонарушений.

Правоохранительную деятельность могут выполнять различные органы государства. Однако не все они явля­ются правоохранительными. Для того, чтобы орган можно было отнести к числу правоохранительных, необходимо, чтобы правоохранительная деятельность занимала значи­тельное место в объеме его работы к не была побочной, эпизодической. Другой момент некоторые правоохрани­тельные органы выполняют не только правоохранительную деятельность, но и другие виды государственной деятель­ности (правоисполнительную). Однако они отнесены к правоохранительным в силу того, что эта деятельность у них является основной пли имеет специальный закреплен­ный в законе процессуальный характер.

В учебной и научной литературе нет единства мнений от­носительно круга или системы правоохранительных органов. Большинство же авторов учебников и учебных пособий к правоохранительным органам относят следующие государст­венные органы: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы юстиции.

Спорным является отнесение нотариата, адвокатуры к правоохранительным органам. В связи с этим заметим, что нотариальная деятельность непосредственно правоохрани­тельной не является. Однако ее наличие обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Пра­воохранительная деятельность нотариата начинается там, где происходит изменение прав и обязанностей лип, возникает необходимость восстановления и подтверждения имевшихся прав, осуществляется реализация волеизъявления отсутст­вующих пли умерших лиц. То есть тогда, когда граждане и юридические лица вынуждены обращаться в нотариальные конторы или к нотариусам для подтверждения пли восста­новления своих прав. В этом случае регистрационно-оформительская деятельность нотариата приобретает характер правоохранительной, и к тому же она имеет общегосударст­венную значимость. Поэтому вполне обосновано включение нотариата в систему правоохранительных органов.

Не является правоохранительной деятельность адвока­тов. Но выполнение ими функции по реализации каждым конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции) в целях зашиты прав и свобод физических и юридических лиц настолько важно, что отсутствие адвоката нередко блокирует осущест­вление деятельности суда, органа расследования, проку­рора. Поэтому вопросы организации адвокатуры — объект изучения в рамках данного курса.

Объединяет все правоохранительные органы то, что де­ятельность каждого из них направлена на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государст­ва в целом. Различаются же они между собой конкретными задачами и методами (способами) их решения, компетен­цией. Так, непосредственной задачей суда является разре­шение уголовных, гражданских, административных дел, прокуратуры — надзор за соблюдением Конституции и ис­полнением законов, органов предварительного расследова­ния - расследование преступлений.

 

Нормативные источники курса

«Правоохранительные органы»

Организация и деятельность государственных органов, изучаемые в рамках данного курса, регулируются множест­вом нормативных актов различного уровня и неодинако­вой юридической силы. Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме видам (источников).

По предмету правового регулирования можно выделить прежде всего универсальные нормативные акты. К их чис­лу применительно к изучаемой сфере общественных отно­шений относится нормативный акт высшей юридической силы — Конституция.

К другой группе нормативных актов относятся законы, а также и иные источники права, которые посвящены органи­зации и деятельности судов, судебной власти, прокуратуры, других правоохранительных органов. В их состав входят правовые акты: о судах и судебной власти; прокуратуре и прокурорском надзоре; об органах обеспечения обществен­ного порядка; органах безопасности; органах расследования преступлений; о налоговой по/пиши: таможенных органах; об учреждениях уголовно-исполнительной системы; о нота­риате; об адвокатуре.

Центральное место среди специальных нормативных актов о судебной власти, суде и судоустройстве занимает Закон о судебной системе. Он определил основные функции федеральных судов, с оговоркой, что их полномо­чия, порядок образования и деятельности определяются федеральными конституционными законами, некоторые из которых еще предстоит принять.

Организацию и деятельность правоохранительных орга­нов, обеспечивающих безопасность и общественный поря­док, регламентируют законы о милиции, об ОРД, о безопас­ности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и охранной деятельности, а также Та­моженный кодекс. Организация и структура центральных аппаратов указанных органон строится на основе положе­ний о соответствующих Министерствах и службах.

Прокуратура в Российской Федерации организована в соответствии с Законом о прокуратуре.

Организация, задачи и структура органов нотариата ба­зируются на Основах законодательства о нотариате.

Организация и деятельность адвокатуры регулируются Законом об адвокатской деятельности.

По своей юридической силе нормативные акты, регули­рующие деятельность судебной власти, прокуратуры, ОВД, других правоохранительных и правообеспечивающих орга­нов, не одинаковы.

Высшую ступень среди законодательных актов занимает Конституция.

Следующую ступень занимают федеральные конститу­ционные законы, а затем федеральные законы.

Еще одну группу законов составляют законы РФ, ко­торыми вносятся изменения и дополнения в действующие кодифицированные или комплексные нормативные акты.

В настоящее время в Российской Федерации получи­ла распространение такая форма нормативного акта, как Основы законодательства. В интересующей нас области, в частности, к числу таких нормативных актов относятся Основы законодательства о нотариате.

Нормативный характер имеют не только акты высше­го законодательного и представительного органа России, именуемые законами, но и постановления этого государст­венного органа.

Следующее после законов и постановлений высшего ор­гана законодательной власти звено в иерархии нормативных актов занимают указы Президента РФ, которые носят, кик правило, подзаконный характер.

Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства РФ.

Правительство РФ издает постановления по отдельным конкретным вопросам, относящимся к организации и де­ятельности государственных органов, входящих в предмет изучения данного курса.

Среди нормативных актов федерального уровня заклю­чительным звеном являются ведомственные нормативные акты. Немалое их количество издается Генеральной проку­ратурой РФ, Минюстом России, МВД России и другими Министерствами и службами РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п.

 

Понятие и содержание

судебной власти

Согласно Конституции государственная власть в РФ выполняет три самостоятельных функции: законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).

Судебная власть как проявление государственной власти означает способность и возможность волевого воздействия на поведение людей со стороны государства, осуществляемого через суды и посредством деятельности судей в особых, установленных законом процессуальных формах.

Содержание:

Используемая Конституцией и Законом о судебной сис­теме формула «судебная власть» представляет в настоящее время краткое выражение политико-правовой теории, вы­текающей из установления разделения властей в демокра­тическом правовом государстве и определяющей место ор­ганов правосудия в системе государственного механизма.

Конституция не определяет содержание понятия «судеб­ная власть», однако многими конкретными нормами обоз­начает признаки этого понятия, сто материальное содержа­ние, взаимосвязи этой отрасли государственной власти с иными властными структурами, круг полномочий и функ­ций органов судебной власти.

Основные признаки

судебной власти

Согласно Конституции государственная власть в РФ выполняет три самостоятельных функции: законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).

Признаки:

Самостоятельность в соответствии с законом исключает подчиненность судов какому-либо внешнему руководству

Исключительность заключается в том, что никакой иной орган государственной власти или управления, никакое должностное лицо не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов.

Подзаконность находит свое выражение не только в том, что суды и судьи действуют на основе закона, подчиняются только Конституции и федеральным законам, но и в том, что ее носители не вправе отступать в своей деятельности от требований закона

Полнота определяется содержанием компетенции ее органов, ее объемом, окончательностью решений, принимаемых органами судебной власти, их обязательностью для государственных органов и должностных лиц.

 

Понятие правосудия,

его свойства

Правосудие — вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть.

Свойства:

1. Осуществляется только судом (специальными государственными органами в лице судей).
2. Судьи и присяжные заседатели обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений.
3. Правосудие осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел.
4. Правосудие реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство.
5. Акты реализации правосудия носят общеобязательный характер.

 

Понятие принципов правосудия и

их классификация

Принципы правосудия — общие руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти.

1. Законность — деятельность по реализации правосудия основана на соблюдении Конституции и законов.
2. Единство судебной системы — судебная система оформляется в Конституции РФ, все федеральные и мировые судьи соблюдают установленные ФЗ правила судопроизводства, на всей территории РФ признаётся обязательность, вступивших в законную силу судебных постановлений. Единство статуса судей (закрепляется в Законе).
3. Принцип независимости судей.
4. Принцип презумпции невиновности.
5. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
6. Равенство всех перед законом и судом.
7. Правосудие осуществляется только судом — гражданские, арбитражные и уголовные дела рассматриваются единолично или коллегиально, а административные дела рассматриваются судьёй единолично.
8. Гласность разбирательства дела в суде.
9. Охрана прав и свобод граждан при осуществлении правосудия.
10. Неприкосновенность личности — ограничение личной свободы возможно только по определённым основаниям.
11. Состязательность и равноправие сторон — стороны наделены равными правами, ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом.
12. Язык судопроизводства — уголовное и административное судопроизводство осуществляется на только русском языке или на языках республик в составе РФ, судопроизводство в Конституционном суде РФ, арбитражных и военных судах ведётся только на русском языке.
13. Принцип охраны чести и достоинства личности.
14. Непосредственность и устность судебного разбирательства.
15. Обеспечение судебной защиты прав и свобод личности.
16. Участие граждан в осуществлении правосудия.

 

Принцип законности

как принцип правосудия

Законность - универсальный правовой принцип, кото­рый нашел свое нормативное воплощение в многочислен­ных статьях действующей Конституции.

Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспе­чение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексах тщательно регламен­тировано производство всех допустимых законом процес­суальных действий п принятие процессуальных решений. При этом участники процесса должны точно соблюдать требования не только процессуального, но и материально­го (уголовного, гражданского, административного) законов. Требование точного соблюдения п исполнения законов при производстве, в частности, предварительного расследования или в суде адресуется нормами УПК не только субъектам, осуществляющим производство по делу (судье, следовате­лю, дознавателю), но и вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства гражданам, их защитникам и представи­телям, экспертам, специалистам и др.

Осуществление законности при отправлении право­судия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.

 

Принцип осуществления

правосудия только судом

Правосудие по уголовным, гражданским, админист­ративным делам в соответствии с Конституцией может осуществлять только суд. Применительно к пра­восудию по уголовным делам Конституция устанавливает, что лицо может быть признано виновным лишь приговором суда. Статья, находящаяся в соответствии с приведенными конституционными положениями, устанав­ливает, что только суд в своем приговоре может признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть уголовному наказанию.

Судебная власть в Российской Федерации, как указано в Законе о судебной системе, осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом поряд­ке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе при­нимать на себя осуществление правосудия.

Конституция не только четко определяет исключитель­ные полномочия суда в осуществлении правосудия, но и ус­танавливает порядок назначения судей федеральных судов первого и второго звеньев — Президентом РФ, а судей выс­шего звена по его представлению — Советом Федерации. Необходимо к тому же при­нять во внимание установление Конституцией правила о несменяемости и неприкосновенности судей. Эти и другие положения свидетельствуют о том, что Конс­титуция не только провозгласила самостоятельность судеб­ной власти, но и, как никогда прежде, на высшем законодательном уровне предусмотрела правовые средства обеспечения независимости судей.

 

Принцип

независимости судей

Независимость судей - важнейший принцип правосу­дия. Значение данного принципа правосудия состоит в созда­нии для судей таких условий осуществления их деятельнос­ти, при которых они могли бы рассматривать дела и при­нимать по ним решения на основе Конституции и других законов, руководствуясь исключительно своим внутрен­ним убеждением. Такое положение может быть обеспечено, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть ре­альной самостоятельность судебной власти при осущест­влении правосудия. Провозглашение самостоятельности органов судебной власти па высшем законодательном уровне, во-первых, означает их неподве­домственность иным видам власти (законодательной, ис­полнительной). Во-вторых, оно означает неподчиненность нижестоящих судов вышестоящим.

Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость — это исключение любого воздействия на судей со стороны других лип и орга­низаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рас­смотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в со­вокупности.

В числе средств обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает: а) наличие особой процедуры осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бвг то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) ус­тановление порядка приостановления и прекращения пол­номочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосно­венность судьи; е) систему органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высо­кому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.

Закрепление в законе принципа независимости судей служит обеспечению судами законности, объективному и беспристрастному выполнению задач правосудия.

 

Принцип осуществления правосудия

на началах равенства граждан перед законом и судом

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом. В ч. 2 указанной статьи приведенное поло­жение раскрыто и конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и свобод человека и гражданина га­рантируется независимо от пола, расы, национальности, язы­ка, происхождения, имущественного и должностного поло­жения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других об­стоятельств.

Равенство граждан распростра­няется на отношения гражданина не только с судом, но и с лицом, производящим дознание, следователем, прокурор­ом. Процессуальное положение гражданина определяется не имущественными, социальными или иными факторами, а тем, субъектом каких прав, кем он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, за­щитником, свидетелем и т.п. В границах установленных за­коном процессуальных прав и обязанностей каждый граж­данин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные процессуальные отношения, реали­зуя принадлежащие ему субъективные нрава и выполняя субъективные обязанности. В связи с этим представляют­ся вполне обоснованными положения нового АПК о том, что арбитражный суд обеспечивает равную судебную за­щиту прав и законных интересов всех лип, участвующих в деле (ч. 2 ст. 7). Это положение по своей сути универсально и должно действовать при осуществлении любого вида судопроизводства.

Принцип равенства граждан перед законом и судом действует одновременно с положением о едином суде и единстве права. Положение о едином суде означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии оп­ределенным лицам либо основанных на дискриминации. Конституция и Закон о судебной системе установили для всех единую систему судов. Наличие в стране военных су­дов не опровергает этого положения, так как они построены на тех же началах, что и общие суды, вместе с которыми составляют систему судов общей юрисдикции. Положение о единстве права также представляет собой одно из требо­ваний подлинного демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права при осуществлении правосудия.

Представляется вполне приемлемым понятие «равенст­во перед законом», данное в учебной литературе, согласно которому равенство перед законом состоит в одинаковом применении положений, закрепленных в законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам и гражданам. При этом имеется в виду наделение их не только соответст­вующими правами, но и обязанностями с последующим возложением (при наличии оснований) ответственности.

Принцип осуществления правосудия на началах равенст­ва перед законом и судом действует при осуществлении правосудия не только по уголовным, но и по гражданским делам, в общих и арбитражных судах, что нашло отражение не только в Законе о судебной системе, но и в про­цессуальных кодексах.

 

Принцип участия представителей народа

в осуществлении правосудия

Участие граждан в деятельности по осуществлению пра­восудия реализуется на практике в различных формах. В первой группе выделены формы непосредственного учас­тия граждан (представителей народа) в осуществлении пра­восудия. Ко второй группе следует отнести опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия (и судопроизводства).

Присяжные заседатели не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. В суде полно­мочия в решении вопросов уголовного дела разделены меж­ду коллегией присяжных заседателей и профессиональным судьей (председательствующим). Коллегия присяжных вы­носит вердикт, т.е. решение по поставленным перед ней воп­росам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Присяжные могут вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Вынося обвинительный вер­дикт, коллегии присяжных заседателей отвечает на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения, и дру­гие вопросы. Судья в суде присяжных выносит приговор (обвинительный или оправдательный). При наличии обвинительного вердикта присяжных судья выносит обвинительный приговор с назначением или без назначения наказания.

Присяжные не избираются. Коллегия присяжных засе­дателей, рассматривающих дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе 12 присяжных заседателей и двух за­пасных.

Наконец, необ­ходимо отметить такую форму массового участия граждан в судопроизводстве, как дача показаний в качестве свидете­лей.

 

Принцип неприкосновенности личности, а также

уважение чести и достоинства личности

как принципы правосудия.

Впервые в нашей стране именно в Конституции полу­чила полное нормативное воплощение идея охраны чести и достоинства личности. Во-первых, Кон­ституция установила, что достоинство личности охраняет­ся государством. Во-вторых, на конституционном уровне сформулировано соответствующее международным стандартам положение о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей жизни и доброго имени.

Перечисленные конституционные положения имеют отношение к судопроизводству и осуществлению правосу­дия но уголовным и гражданским делам, входят в предмет деятельности судебной власти. Но их значение выходит за пределы судопроизводства и деятельности суда.

Следует отметить, что в действующем законе и до приня­тия Конституции были некоторые нормы, направленные на защиту чести и достоинства личности. Сохранены или по­лучили развитие они и в УПК. Например, именно с учетом указанных обстоятельств получили дальнейшее развитие положения: о порядке возбуждения уголовных дел частного обвинении и их продолжении, как правило, в зависимости от волн потерпевшего; о запрещении унижать честь и достоинство граждан при проведении следственных действий обыска, освидетельствования, следственного эк­сперимента и др. Для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участ­ников уголовного процесса, а также унижающих их честь и достоинство допускается закрытое судебное разбирательство. Разглашение данных предвари­тельного расследования о частной жизни участников уголовного судопроизводства допускается только при наличии

на то их согласия.

Эти и другие положения в настоящее время подлежат применению в ходе производства по уголовным делам с учетом норм действующей Конституции.

 

Принцип состязательности и равноправия сторон

как принцип правосудия

Конституцией провозглашен принцип состязательно­сти судопроизводства при осуществлении правосудия (ч. 3 ст. 123). Сущность этого принципа состоит в том, что при осуществлении правосудия по уголовным делам судебное разбирательство построено таким образом, что функцию обвинения осуществляет одна сторона (прокурор, следова­тель, дознаватель, орган дознания, руководитель следствен­ного органа, потерпевший, частный обвинитель, граждан­ский истец, их представители), функцию защиты — другая сторона (обвиняемый, подозреваемый, защитник, законный представитель подозреваемого и обвиняемого). В граждан­ском процессе противоборствующие стороны представля­ют соответственно гражданский истец, его представитель, а также гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика. Знаменательно, что стороны при состязательном порядке судопроизводства равноправны. Функция разрешения дела (уголовного, гражданского) принадлежит суду.

Действие принципа состязательности со­стоит в таком построении судопроизводства, при котором:

а) функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган пли на одно и то же должностное лицо;

б) суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или на стороне защиты; он создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставля­емых им нрав; в) стороны обвинения и зашиты равноправны перед судом.

Необходимо иметь в виду, что конституционное поло­жение о равноправии сторон при осуществлении правосу­дия имеет чисто процессуальный аспект. Стороны не во­обще равноправны, а имеют равные процессуальные права при отстаивании перед судом своих позиции. Они имеют одинаковую возможность использовать допустимые про­цессуальные средства обоснования своих позиций: по об­винению (уголовному преследованию) и защите; по поддер­жанию гражданского иска и возражению против него. Суд при состязательном построении судебного разбирательства обязан обеспечить сторонам условия для реализации их процессуальных прав, он следит за законностью действий сторон, своими действиями способствует установлению ис­тины по делу.

Возложение на суд обязанностей по обеспечению прав сторон не превращает суд в пассивного созерцателя проис­ходящего.

 

Принцип презумпции невиновности,

значение этого принципа правосудия

Принцип презумпции невиновности достаточно чет­ко и полно представлен в ч. 1 ст. 19 Конституции, в соот­ветствии с которой «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным зако­ном порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Надо признать, однако, что становление презумпции невиновности как конституционного принципа уголовного процесса имеет важное значение не только в юридическом, но и в этическом отношении. Установление 15 Конституции формулы презумпции невиновности как объективного правового положения не только имеет важнейшее значение для следственной и судейской практики, но и оказывает пози­тивное влияние на законотворческий процесс.

Принцип презумпции невиновности может стать реаль­ным фактором правосудия, если уголовно-процессуальный закон предусматривает необходимые предпосылки действия принципа обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту, а также соблюдения требований закона о полноте, объективности исследования обстоятельств дела на предварительном следствии (дознании) и в суде.

Презумпция невиновности опровержима: предположе­ние о невиновности действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств в предусмотренном законом порядке не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступ­ления.

 

Гласность разбирательства дела в суде

Конституцией установлено: «Разбирательство дела во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным за­коном» (ч. 1 ст. 123). Заметим, что, во-первых, принцип гласности устанавливается для всех судов, причем при рассмотрении как уголовных, так и гражданских дел. Во-вторых, принцип гласности Конституция рассматривает

в качестве правила, а закрытое судебное разбирательство как изъятие из этого правила, причем только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В ч. 2 этой статьи установлено, что закрытое судебное разби­рательство допускается па основании определения или постановления суда в случаях, когда: 1) разбирательство уголовного дела в суде может принести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным зако­ном тайны; 2) рассматриваются уголовные дела о преступ­лениях, совершенных лицами, не достигшими 16 лет; 3) рас­смотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлений может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного процесса либо сведений, унижающих их честь и достоинство; 4) это­го требуют интересы обеспечения безопасности участни­ков судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

Рассмотрение уголовных дел в закрытом судебном засе­дании происходит при соблюдении всех норм уголовного судопроизводства. В этом режиме может быть проведено все судебное разбирательство пли его часть. Приговор суда провозглашается в открытом судебном заседании. Однако в случае рассмотрения дела в закрытом судебном заседании суд вправе принять решение об оглашении только вводной и резолютивной частей приговора.

Гласность судебного разбирательства— один из показа­телей демократизма судопроизводства. Такой порядок обес­печивает гражданам право присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом производства по делу, распро­странять сведения об увиденном и услышанном в судебном заседании в средствах массовой информации или другим доступным им способом. Тем самым осуществляется одна из форм контроля парода за деятельностью судебной власти.

Принцип гласности тесно связан с другими принципа­ми правосудия и судопроизводства. С одной стороны, глас­ность является важнейшим, средством реализации таких принципов правосудия, как состязательность, обеспечение обвиняемому (подсудимому) права на защиту. С другой стороны, гласность не может быть реализована вне дейст­вия таких принципов правосудия и судопроизводства, как устность, непосредственность, обеспечение пользования родным языком при осуществлении правосудия.

Осуществление принципа гласности обеспечивает вос­питательное значение судопроизводства, повышение авто­ритета судебной власти и правосудия, соблюдение действу­ющих законов.

Гласность правосудия имеет много общего с гласностью в обществе вообще. Но гласности судопроизводства прису­ща специфическая особенность - нормативное установле­ние, несоблюдение которого является грубейшим наруше­нием закона.

 

Принцип обеспечения подозреваемому,

обвиняемому и подсудимому права на защиту

Обеспечение обвиняемому и подозреваемому права па за­щиту как принцип правосудия и уголовного судопроизводст­ва опирается на конституционные и уголовно-процессуаль­ные нормы. При этом необходимо заметить, что действующая Конституция, в отличие от ее предшественников, не огра­ничивается декларированием этого принципа, не довольс­твуется общим указанием на право каждого защищать за­конными средствами свои нрава и свободы (ст. 45). Часть 1 ст. 48 Конституции гарантирует каждому право на полу­чение юридической помощи, в том числе п бесплатной, в случаях, установленных законом.

Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту складывается из процессуальных средств, которые реально предоставлены в ходе производства по делу ука­занным субъектам уголовного процесса для защиты своих интересов от подозрения пли обвинения.

Право обвиняемого (подсудимого) на защиту представ­ляет собой совокупность субъективных процессуальных средств, используя которые он может противостоять выдви­нутому против него обвинению: знать, в чем он обвиняется; оспаривать участие в совершении преступления; опровер­гать обвинительные доказательства; настаивать на измене­нии обвинения; представлять доказательства смягчения его ответственности; защищать другие законные интересы.

Среди субъективных прав подозреваемого прежде всего названо право знать, в чем он подозревается. Важность такого решения трудно переоценить: не зная этого, лицо не может защищаться от подозрения (как и обвиняемый — от обвинения). Для обеспечения реально­го осуществления защиты ст. 46 УПК предусмотрено, что подозреваемый вправе: давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться с про­токолами следственных действии, произведенных с его участием; приносить жалобы на действия и решения липа, производящего дознание, следователя, дознавателя и др.

Необходимо также отметить, что согласно ст. 48 Консти­туции обвиняемому и подозреваемому гарантирована квалифицированная юридическая помощь.

Действующий уголовно-процессуальный закон обязы­вает лиц, ответственных за ведение дела, не только разъ­яснить процессуальные права участникам процесса, но и обеспечить возможность их осуществлении.

Одним из важнейших факторов обеспечения права на защиту названных субъектов уголовного процесса явля­ется допуск защитника с ранних этапов предварительного расследования: защитника обвиняемого- с момента предъ­явления обвинения; защитника подозреваемого с момента: а) его фактического задержания; б) с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления¹;

в) возбуждения уголовного дела против конкретного лица;

г) объявления постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы; д) осуществления иных мер, затра­гивающих его права (ст. 49 УПК).

Появление защитника на стороне подозреваемого озна­чает не просто усиление средств защиты последнего. Оно также означает появление в ходе уголовного судопроизводст­ва нового субъекта — защитника подозреваемого в соверше­нии преступления.

Подозреваемый, обвиняемый, их защитники наделены широкими правами в целях обеспечения их права на защи­ту, по реализуются они неодинаково в разных стадиях уго­ловного процесса.

 

Принцип национального языка

судопроизводства

Язык, на котором ведется судопроизводство, регулирует­ся законодательством о судопроизводстве и судоустройстве (ст. 10 Закона о судебной системе, ст. 18 УПК, ст. 8 АПК)

Согласно Закону о судебной системе судопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, в ар­битражных и военных судах ведется на русском языке — государственном языке РФ. Судопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции может вестись так­же на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ч. 1 ст. 10).

Законом о судебной системе также установлено, что в судах субъектов РФ судопроизводство ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на тер­ритории которой находится суд (ч. 2 ст. 10).

Необходимо при этом иметь в виду, что участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства, приносить жалобы на родном пли другом из­бранном лицом языке. Участники уголовного судопроизводст­ва вправе бесплатно пользоваться помощью переводчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 УПК следственные и судеб­ные документы вручаются обвиняемому (подсудимому), а также другим участникам уголовного процесса в переводе на родной язык или на другой язык, которым он владеет.

Необеспечение обвиняемому (подсудимому), не владе­ющему языком, на котором ведется судопроизводство, пра­ва пользоваться услугами переводчика Пленум Верховного Суда РФ отнес к существенным нарушениям уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора. Не менее четко Верховный Суд определил спою позицию по поводу неблагоприятных процессуальных последствий в случае нарушения при осуществлении правосудия права липа на пользование родным языком

Принцип обеспечения каждому пользования родным языком при осуществлении правосудия выражает демокра­тизм действующего законодательства и государства и оп­ределяет решение таких важных вопросов осуществления правосудия, как доступность суда для населения, обеспече­ние возможности осуществления прав участниками процес­са. Если процесс ведется на языке, непонятном населению, нарушается и затрудняется связь суда с населением, а так­же ослабляется пли вообще не достигается воспитатель­ное назначение судебного разбирательства; участвующие в процессе лица не могут реализовать предоставленные им законом процессуальные права, активно способствовать осуществлению правосудия.

О том, насколько важно знание языка судопроизводства, показывает новое установленное в ходе судебной реформы правило, согласно которому обязательное участие защит­ника в уголовном судопроизводстве на стороне липа, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, допускается с момента фактического задержания подозрева­емого или применения меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения (ст. 51 УПК).

 

Статус судей в РФ. Общая характеристика.

Судьи — носители судебной власти. На них возложе­на Конституцией функция осуществления правосудия. Правосудие, как подчеркивает Конституция (ч. I ст. 118), осуществляется только судом. Судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, администра­тивного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118).

Законом о судебной системе установлено, что все судьи в Российской Федера­ции обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Приведенные положения Закона о судебной системе свидетельствуют о том, что установление единого право­вого статуса судей Российской Федерации, однако, не ис­ключает, а, напротив, предполагает возможность некоторых различий в правовом положении суден разных судов (на­пример, судей военных и арбитражных судов). Вот почему в Законе о статусе судей оговорено, что особенности право­вого положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов РФ.

В отношении особенностей правового положении судей Конституционного Суда РФ ст. 2 Закона о статусе судей от­сылает к федеральному конституционному закону, специаль­но посвященному этому суду Таким образом, можно сделать вывод, что наличие единого статуса судей различных видов п звеньев судов судебной системы России отнюдь не озна­чает полного совпадения в правовом положении всех судей, отсутствия различий по всем параметрам, образующим в со­вокупности правовое положение конкретного судьи конкрет­ного суда. Поэтому представляются вполне оправданными положения ст. 12 Закона о судебной системе, которыми ус­тановлено, что особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъек­тов РФ. Но правовое положение судьи это не только сово­купность его общих (установленных судоустройственными законами) и специальных (предусмотренных процессуаль­ными законами) прав и обязанностей. Компонентами, из ко­торых складывается комплексное представление о правовом положении судьи, являются нормативные требования, кото­рым он должен отвечать, а также процедуры отбора кандида­тов в судьи того или иного суда, порядок введения кандидата в судейскую должность (выборы или назначение) и наделе­ния его соответствующими полномочиями.

Судьи независимы, несменяемы, неприкосновенны, обладают единым статусом.

 

Требования, предъявляемые

к кандидатам на должность судьи

В соответствии со ст.119 Конституции РФ судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

 

Отбор кандидатов на должность судьи

Отбор осуществляется на конкурсной основе и любой гражданин, соответствующий требованиям Конституции РФ, вправе быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена. Экзамен принимается комиссией, состоящей при органе юстиции. Президент РФ назначает кандидатов на должности судей только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей.

 

Порядок наделения судей полномочиями

Наличие в законе четких требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей, — существенная предпо­сылка к оптимальному формированию судейского состава. Но от провозглашения указанных положений в законе до реального вступлении судьи в должность необходима ор­ганизация фактического проведения ряда последователь­ных мер, включающих: отбор и выдвижение кандидатов на должности судей; сдачу ими в установленном законом порядке квалификационного экзамена на должность судьи; рассмотрение квалификационной коллегией судей заявле­ния о даче рекомендации для занятия должности судьи; вы­несение заключения квалификационной коллегией о даче рекомендации (или об отказе в этом) и т.д.

Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителей, других судей Кон­ституционного Суда РФ устанавливается Законом о Конституционном Суде.

Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Со­ветом Федерации по представлению Президента РФ. Председатель, заместитель Председателя и судья-секре­тарь Конституционного Суда РФ избираются в пленарном заседании этого суда тайным голосованием судей сроком на три года.

Пред­седатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Ар­битражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ на шесть лет по представлению Президента РФ, основанному на положи­тельном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Судьи указанных выше судов назначаются на должность также Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственных председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитраж­ного Суда РФ.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назна­чаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по пред­ставлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) ор­гана соответствующего субъекта РФ.

Заместители председателей Верховного Суда РФ и Выс­шего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации на шесть лет по представлению Прези­дента РФ, основанному на представлениях вышеуказанных председателей судов, при наличии положительного заклю­чения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председатели, заместители председателей верховных су­дов республик, краевых, областных и равных им судов, а так­же военных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заклю­чения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбит­ражного Суда РФ при наличии положительного заключе­ния Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председатель, заместители председателя районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения соответству­ющих квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

Назначение кандидатов на должности судей произво­дится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии суде. Заключение на каждого из рекомендованных кандидатов квалификационная коллегия судей представляет председателю соответствующего суда, в случае несогласия которого с заключением оно возвращается для повторного рассмот­рения в ту же квалификационную коллегию суден. При повторном положительном заключении квалификационной коллегии судей двумя третями голосов членов коллегии председатель суда обязан внести представление о назна­чении рекомендуемого лица на должность судьи.

Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов, впервые избранные на должность, приносят в торжествен­ной обстановке присягу на собраниях суден Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, судьи других судов — на съездах (конференциях) либо собраниях судей.

Иначе осуществляется присяга судьи Конституционного Суда РФ. Согласно ст. 10 Закона о Конституционном Суде судью этого суда приводит к присяге Председатель Совета Федерации.

Кроме судов федеральных в Законе о судебной системе предусмотрено действие в стране судов субъектов РФ, к ко­торым отнесены: конституционные (уставные) суды субъ­ектов РФ и мировые судьи (ч. 4 ст. 4). В Законе указано, что мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) су до в наделяются полномочиями в порядке, установленном фе­деральными законами и законами субъектов РФ.

 

Основания приостановления полномочий судьи

Полномочия судьи приостанавливаются решением ква­лификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) возбуждение уголовного дела против судьи либо при­влечение его в качестве обвиняемого по другому уголовно­му делу;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представитель­ной) власти РФ или органы законодательной (представи­тельной) власти субъекта РФ;

4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ пли органа законодатель­ной (представительной) власти субъекта РФ.

При этом важно иметь в виду, что приостановление пол­номочий судьи (за исключением случая, когда в отношении пего избрана мера пресечения в виде заключения под стра­жу) не влечет прекращения выплаты заработной платы. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостанавливающая его полномочия.

В отношении судей Конституционного Суда существуют особенности приостановления их деятельности. Во-первых, это касается оснований приостановления, предусмотрен­ных Законом о Конституционном Суде. Полномочия судьи согласно указанному Закону могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие Конституционного Суда на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять своп обязанности.

 

Основания прекращения полномочий судьи

Прекращение полномочий судьи, заключающееся в ли­шении его права исполнять должностные полномочия, про­исходит при наличии указанных в Законе оснований:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его пол­номочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4) достижение судьей предельного возраста пребывания в Должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5) увольнение судьи военного суда с военной службы по Достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

6) прекращение гражданства Российской Федерации;

7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

8) вступление в законную силу обвинительного при­говора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

9) вступление в законную силу решения суда об ограни­чении дееспособности судьи либо признании его недееспо­собным;

10) смерть судьи или вступление в законную силу реше­ния суда об объявлении его умершим;

11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразд­нением пли реорганизацией суда.

 

Понятие судейского сообщества в РФ.

Органы судейского сообщества, их задачи.

Судейское сообщество в Российской Федерации состоит прежде всего из судей федеральных судов, конституцион­ных (уставных) судов и мировых судей, т.е. лиц, наделен­ных в соответствии с Конституцией и Законом о судебной системе полномочиями осуществлять правосудие и испол­няющих свои обязанности на профессиональной основе. Кроме того, в это сообщество входят судьи, полномочия которых прекращены в связи с почетным уходом пли по­четным удалением в отставку.

В соответствии с Законом органами судейского сооб­щества являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъек­тов РФ; общие собрания судей судов; Высшая квалифика­ционная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

К основным задачам органов судейского сообщества от­носятся:

Ø содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

Ø защита прав и законных интересов судей; - участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

Ø утверждение авторитета судебной власти, обеспе­чен не выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики, который был утвержден VI Всероссийским съездом судей в декабре 2004 г.

 

Квалификационные коллегии судей.

Формирование этих органов судейского сообщества.

Законом об органах судейского сообщества кардиналь­но изменен порядок формирования квалификационных коллегий судей. Признано необходимым формировать эти коллегии из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности и предста­вителей Президента РФ. Так, согласно ст. 11 данного Зако­на Высшая квалификационная коллегия судей РФ форми­руется в количестве 29 человек, из которых 18 человек из числа судей федеральных судов, избираемых на съезде по соответствующим нормам представительства, 10 человек представители общественности, назначаемые Советом Фе­дерации Федерального Собрания РФ, один - представи­тель Президента РФ, назначаемый главой государства.

Необходимо заметить, что судьи Конституционного Суда РФ не входят в состав Высшей квалификационной коллегии судей и на них не распространяется ее юрисдик­ция, поскольку в отношении указанных судей решение вопросов, связанных, в частности, с приостановлением или прекращением их полномочий, осуществляется в соответст­вии с Законом о Конституционном Суде.

Предусмотренная указанным Федеральным законом схема формирования Высшей квалификационной коллегии суден применяется и при образовании квалификационных коллегий судей субъектов РФ. Большинство этих колле­гий формируется в количестве 21человека, в том числе 13 человек это судьи, включая суден от судов субъектов РФ, избираемые в коллегию по предусмотренным Законом нормам представительства, семь человек представители общественности, назначаемые законодательным (предста­вительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативны­ми правовыми актами субъекта РФ, один— представитель Президента РФ, назначаемый Президентом РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квали­фикационные коллегии судей субъектов РФ формируются соответственно на четыре года и на два года.

 

Полномочия квалификационных коллегий

Квалификационные коллегии судей наделены весьма широкими полномочиями. Согласно ч. 2 ст. 19 указанного Закона квалификационные коллегии судей субъектов РФ: а) рассматривают заявления лиц, претендующих на соот­ветствующую должность судьи; 6) утверждают состав экза­менационных комиссий по приему квалификационного эк­замена у кандидата на должность судьи соответствующего суда; в) приостанавливают, возобновляют либо прекраща­ют полномочия, а также прекращают отставку судей соот­ветствующих федеральных судов, членов соответствующих советов суден и квалификационных коллегий судей, пред­седателей и заместителей председателей районных судов; г) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов; д) налагают дисциплинарные взыс­кания на судей за совершение дисциплинарного проступка; с) осуществляют иные полномочия.

В целом полномочия квалификационных коллегий су­дей (при всем разнообразии рассматриваемых вопросов) направлены на достижение определенных позитивных ре­зультатов. Реализация ими своих прав и обязанностей в конечном итоге имеет цели; сформировать корпус судей па конкурсной основе, провести их квалификационную аттес­тацию, приостановить либо прекратить полномочия судей, занимающих соответствующие должности. Наряду с этим указанные коллегии вправе присваивать судьям соответст­вующие квалификационные классы, а также налагать на судей дисциплинарные взыскания вплоть до прекращения их полномочий либо прекращения отставки судей.

 

Общая характеристика судебной системы РФ.

Судебная система Российской Федерации — система специализированных органов власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации.

Структура судебной системы РФ:

1. Суды общей юрисдикции:

Ø Верховный Суд

Ø Верховный Суд республики, краевой (областной)

и иные приравненные к ним суды

Ø Районные суды

Ø Мировые судьи

Ø Военные суды

1. Федеральные арбитражные суды:

Ø Арбитражные суды

Ø Высший Арбитражный Суд

Ø Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)

Ø Арбитражные апелляционные суды

Ø Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

1. Конституционный Суд
2. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

 

Понятие звена судебной системы и

понятие судебной инстанции

Звено судебной системы — совокупность судов, обладающих однородными полномочиями и занимающих равное место в судебной системе.

В России система судов общей юрисдикции состоит из четырех звеньев:

· Мировые судьи;

· Районные (городские) суды;

· Суды субъектов Федерации (областные, краевые, автономных округов, автономных областей, Верховные Суды республик в составе России);

· Верховный Суд Российской Федерации.

Трёхзвенную систему имеют также военные суды:

· Гарнизонные суды;

· Окружные (флотские) суды;

· Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Судебная инстанция — стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией.

В Российской Федерации в гражданском и уголовном процессе различают суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Понятие первой инстанции. Суды первой инстанции.

Суд первой инстанции — суд, управомоченный на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора.

Судебный акт суда первой инстанции, как правило, может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд.

В Российской Федерации судами первой инстанции являются:

Ø Мировой судья

Ø Районный суд

Ø Гарнизонный военный суд

Ø Верховный суд республики в составе РФ, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа

Ø Окружной (флотский) военный суд

Ø Арбитражный суд субъекта РФ

Ø Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Фе