В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась организованная ООН Международная конференция, в которой приняли участие главы 173 государств. Конференция рекомендовала в качестве основы для развития мирового сообщества концепцию устойчивого развития. Председатель конференции М. Стронг провозгласил, что капиталистическая модель развития не является устойчивой, и, стало быть, нужна существенно иная. Принцип устойчивого развития, который взяла на вооружение конференция в Рио, — это принцип развития природы, как его понимает современная наука.
Еще в 30-е годы советский биолог Э. Бауэр писал, что только живые системы не находятся в равновесии и испытывают непрерывные изменения своего состояния (принцип устойчивого неравновесия). Позже английский ученый К.Х. Уоддингтон в дополнение к понятию гомеостаза, характеризующему свойство системы возвращаться к своему исходному устойчивому состоянию, ввел понятие гомеореза, характеризующее способность системы к переходу от одного устойчивого состояния к другому без ее разрушения. Система как бы перепрыгивает с кочки на кочку. Моменты прыжка — самые трудные и опасные, и их надо правильно рассчитать.
Переходя к системе «человек — природная среда», речь идет об устойчивости в масштабе планеты. Была ли она раньше? Несомненно, но лишь потому, что человек не способен был «раскачать» ее. Сейчас может. Ситуация аналогична заглядыванию в пропасть. Когда подходишь к ней вплотную, опасность становится очевидной, и идти дальше вперед означает погибнуть. Поскольку человечество не может отказаться от развития, оно должно стать устойчивым. Иначе погибнет не какая-либо одна цивилизация, как ранее, а все живое на Земле.
Конференция в Рио приняла несколько итоговых документов. Среди них: «Конвенция о биологическом разнообразии», «Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата» и «Заявление о принципах в отношении лесов». Сами названия этих документов указывают на наиболее болевые точки в системе «человек — природная среда» — уменьшение биоразнообразия, лесных площадей и изменение климата.
В данных документах предлагается всем странам принять участие в «озеленении мира»; в стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, чтобы на глобальную климатическую систему не оказывалось опасного воздействия; в предотвращении уменьшения биологического разнообразия, которое необходимо для эволюции и сохранения систем жизнеобеспечения биосферы.
Главный документ Рио «Повестка дня на 21 век» представляет собой программу действий с целью сделать развитие устойчивым с социальной, экологической и экономической точек зрения. В тексте подчеркивается, что человечество и природную среду следует рассматривать как единую систему, которая способна к устойчивому социально-экологическому развитию. Две цели — высокое качество окружающей среды и здоровая экономика для всех народов мира — должны рассматриваться вместе.
«Повестка дня на 21 век» является эколого-социальным документом и включает экологическую и социальную части, а также проблемы одновременно и экологические, и социальные (разделение, конечно, в определенной степени условно). В первой группе – эколого-социальной – можно выделить три подгруппы проблем.
1) глобальные проблемы, связанные с функционированием мировой системы в целом:
- соответствие роста экономики экологическим возможностям планеты;
- обеспечение экономического развития, безопасного для среды;
- обеспечение устойчивого развития, которое бы удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности;
- устойчивое равновесие между населением, потреблением и способностью Земли поддерживать жизнь;
- обеспечение экономического роста при одновременном уменьшении расхода энергии, сырья и отходов производства;
- принятие принципа «Тот, кто загрязняет, должен нести ответственность и расходы по ликвидации загрязнения»;
- выработка новых показателей развития, в дополнение к ВВП, которые учитывают состояние устойчивости экосистем;
- соответствие цены производимого товара его дефицитности и общей стоимости ресурсов;
- разработка учеными кодекса действий и руководящих принципов для согласования потребностей человека и интересов защиты окружающей среды;
- учет полной стоимости природных ресурсов.
2) региональные проблемы:
- передача экологически чистых технологий развивающимся странам;
- предоставление финансовой помощи для решения экологических проблем и обеспечения основных потребностей бедных и нуждающихся.
3) проблемы информации и просвещения:
- обеспечение прав населения на информацию об окружающей среде;
- нанесение экологической информации (о воздействии продуктов на здоровье людей и природную среду) и других сведений на товарные этикетки;
- просвещение и включение концепций развития и охраны окружающей среды во все учебные программы с анализом причин, вызывающих основные экологические проблемы;
- вовлечение школьников в местные исследования состояния окружающей среды.
К преимущественно экологической группе проблем относятся следующие:
- рассмотрение земли и природных ресурсов как валового национального богатства;
- принятие мер к сохранению биологического разнообразия;
- стимулирование чистых производств и производства экологически безопасных продуктов;
- сокращение уровня производства отходов, в том числе радиоактивных;
- вторичная переработка, уменьшение объемов упаковочных материалов;
- проведение экологической экспертизы до осуществления любого проекта по преобразованию природной среды;
- противодействие глобальному потеплению, которое может привести к подъему уровня моря и затоплению огромных территорий;
- выяснение опасности для здоровья человека и окружающей среды химических веществ;
- замена пестицидов биологическими средствами защиты растений;
- признание ценности традиционных знаний и методов использования ресурсов, которыми пользуется коренное население.
Наконец, к группе преимущественно социальных проблем относятся следующие:
- снижение темпов урбанизации и централизации производства;
- определение сбалансированных структур потребления для всего мира, которые Земля сможет выдерживать в течение продолжительного времени;
- принятие принципа «Лучше понемногу для всех, чем помногу для некоторых»;
- предоставление б о льших ресурсов общественным группам и неправительственным организациям и б о льших возможностей местным центрам;
- стимулирование активности людей путем предоставления им прав на владение землей и обеспечения их ресурсами, финансами и средствами продвижения их продукции на рынки по справедливым ценам;
- участие широких слоев населения в выработке стратегии развития;
- пересмотр существующего международного законодательства для повышения его эффективности;
- одинаковость законов и правил в разных странах;
- учет стоимости неоплачиваемой работы, включая работу по домашнему хозяйству;
- выделение 0,7% ВВП развитых стран на помощь развитию всех стран мира;
- увеличение числа ученых в развивающихся странах, в том числе их возвращение на родину;
- прекращение «утечки мозгов» на Запад;
- разработка национальных планов действий во всех странах с участием широкой общественности.
- разработка каждым органом власти местной «Повестки дня на 21 век»;
Как теоретическая схема, концепция устойчивого развития представляет собой способ гармонизации взаимоотношений человека и природы и путь к созданию экологического общества. Но как конкретная практическая программа, она подверглась критике с нескольких сторон.
Оппоненты отмечали, что нужна б о льшая финансовая помощь развивающимся странам и б о льшая конкретность в решениях, без чего все хорошие слова останутся нереализованными; нужны решения об охране природы в развитых странах как главных загрязнителях; необходимо обсуждение отрицательных последствий рыночного механизма и деятельности транснациональных корпораций. Остается открытым вопрос о принципиальной возможности устойчивого развития классового общества, поскольку в таковом, как указывал еще создатель кибернетики Н. Винер, невозможен гомеостаз. Утопичность концепции устойчивого развития в том, что нет единого центра, который бы гарантировал устойчивое развитие, и нет какой-либо «предустановленной гармонии», которая привела бы к успеху. Нет природных причин не справиться с угрозой экологической катастрофы, но нет и неизбежности исправления ситуации. Все зависит от действий человека и от его нравственных качеств.
Как легко заметить, итоговые документы Конференции строились с ориентацией на решение социальных проблем с учетом экологической обстановки. Не удивительно, что США не подписали многие документы Рио, противопоставив себя мировому сообществу. К сожалению, ни конференция в Рио, ни последовавшая за ней через 10 лет конференция в Йоханнесбурге, приняв имеющие определенное значение документы, даже не подошли к обсуждению, а тем более решению двух главных социально-экологических проблем, стоящих перед человечеством: уменьшения потребления в развитых странах и уменьшения рождаемости в остальном мире.
Когда готовилась Конференции «Рио-92», Советский Союз еще существовал. Не исключено, что останься он, и у концепции устойчивого развития были бы шансы на осуществление в условиях баланса двух сверхдержав. Все изменилось с разрушением СССР. Решения Рио остались на бумаге. Это был жестокий удар по стабильности в мире, изменивший весь ход мировой истории.
