Объем расходов бюджета (в % к ВВП и реальном выражении);
Доля расходов федерального бюджета по отношению к объему ВВП снизится с 19,5% в 2014 году до 18,7% в 2017 году, что будет соответствовать значению, аналогичному уровню 2014 года (18,3%).
Наибольшее уменьшение доли расходов по отношению к объему ВВП отмечается в 2017 году по сравнению с 2014 годом по расходам на государственную поддержку национальной экономики (на 0,8%) и расходам на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (на 0,7%). Одновременно происходит увеличение доли расходов по отношению к объему ВВП с 3,5% в 2014 году до 3,9% в 2017 году по расходам на национальную оборону.
Наряду с общими подходами по процессу формирования расходов федерального бюджета на динамику расходов федерального бюджета оказали влияние следующие факторы.
По разделу «Общегосударственные вопросы» увеличение расходов на осуществление реализации функций общегосударственного характера учитывает:
– изменение структуры расходов по основным направлениям гос. деятельности (полномочиям);
В целом структура расходов федерального бюджета в 2015-2017 годах не претерпела существенных изменений.
По-прежнему наибольший удельный вес в расходах федерального бюджета занимают расходы на социальную сферу (35,2-33,7%), а также расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность (33,9-32,7%).
Вместе с тем можно отметить постепенное снижение доли расходов федерального бюджета на поддержку национальной экономики с 15,9% в 2014 году до 12,1% в 2017 году.
Доля расходов федерального бюджета по отношению к объему ВВП снизится с 19,5% в 2014 году до 18,7% в 2017 году, что будет соответствовать значению, аналогичному уровню 2014 года (18,3%).
Наибольшее снижение доли расходов по отношению к объему ВВП отмечается в 2017 году в сравнении с 2014 годом по расходам на государственную поддержку национальной экономики (на 0,8%) и расходам на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (на 0,7%). Одновременно происходит увеличение доли расходов по отношению к объему ВВП с 3,5% в 2014 году до 3,9% в 2017 году по расходам на национальную оборону.
Наряду с общими подходами по формированию расходов федерального бюджета на динамику расходов федерального бюджета повлияли следующие факторы.
По разделу «Общегосударственные вопросы» рост расходов на реализацию функций общегосударственного характера учитывает:
потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, включая повышение оплаты труда работников федеральных государственных учреждений науки гражданского назначения, увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;
совершенствование системы оплаты труда и системы государственных гарантий, предоставляемых федеральным государственным гражданским служащим и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации (в 2015 году 89,7 млрд. рублей, прирост к 2014 году - 41 млрд. рублей, в 2016 году - 131,4 млрд. рублей, в 2017 году - 240,6 млрд. рублей);
увеличение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе в объекты капитального строительства, необходимые для обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге:
10,0 млрд. рублей в 2015 году, 6,4 млрд. рублей в 2016 году и 6,5 млрд. рублей в 2017 году;
выделение бюджетных ассигнований на проведение выборов депутатов Государственной Думы в 2016 году (9,2 млрд. рублей);
выделение бюджетных ассигнований на проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (2,4 млрд. рублей в
2015 году, 9,7 млрд. рублей в 2016 году).
– приоритетные формы и сферы расходов в рамках гос. программ;
Осуществление перехода на предоставление консолидированных субсидий в рамках иных государственных программ на период 2015 - 2017 годов остается приоритетной задачей в сфере межбюджетных отношений.
В связи с совершенствованием Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации будет обеспечена корректировка порядка предоставления субсидий из федерального бюджета, а именно:
– наличие новых инструментов реализации бюджетных расходов;
Новые инструменты реализации бюджетных расходов рассмотрим в таблице 2.
Таблица 2 - Новые инструменты реализации бюджетных расходов
| № п/п | Наименование программы | Годы реализации | Документ утверждения | ||
| 1. 8 | «Культура России (2012-2018 годы)» | 2012-2018 | постановление Правительства РФ от 03.03.12. №186 (с изменениями от 10.09.14) | ||
| 2. | «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» | 2014-2020 | постановление Правительства РФ от 15.07.13 №598 (с изменениями от 29.04.14) | ||
| 3. | «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» | 2014-2020 | постановление Правительства РФ от 12.10.13 №922 (с изменениями от 05.07.14) | ||
| 4. | «Чистая вода» | 2011-2017 | постановление Правительства РФ от 22.12.10 №1092 (с изменениями от 02.05.13) | ||
| 5. | «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» | 2013-2020 | постановление Правительства РФ от 03.10.13 №864 (с изменениями от 06.11.14.) | ||
| 6. | «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2018 годы» | 2009-2018 | постановление Правительства РФ от 23.04.09 N 365 (с изменениями от 06.08.14) | ||
| 7. | «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» | 2013-2017 | постановление Правительства РФ от 30.12.12 №1481 | ||
| 8. | «Юг России (2014-2020)» | 2014-2020 гг. | постановление Правительства РФ от 26.12.13 №1297 (с изменениями от 20.10.14) | ||
| 9. | «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» | 2015-2020 | постановление Правительства РФ от 11.08.14 №790 | ||
| 10. | «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» | 2014-2020 | постановление Правительства РФ от 20.08.13 №718 (с изменениями от 13.03.14.) | ||
– удельный вес бюджетных инвестиций (расходы на ФЦП и ФАИП) в общей сумме расходов.
В свою очередь, такие организации в процессе реализации инвестиционного проекта за счет бюджетных средств производят выплаты подрядным организациям (либо поставщикам) с учетом НДС и затем предъявляют данную сумму налога к вычету, фактически повторно получая денежные средства из бюджета.
В целях исключения двойного финансирования из федерального бюджета на сумму НДС, учтенного в смете на строительство, модернизацию (реконструкцию) и приобретение основных средств, предлагается не предоставлять право принимать к вычету суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при проведении капитального строительства и осуществления иных инвестиций в случае их оплаты за счет средств федерального бюджета в виде взносов в уставный капитал.
В случае принятия указанного предложения, а также при условии, что предусмотренные бюджетные инвестиции будут освоены получателями в полном объеме, дополнительные доходы бюджета составят: в 2015 году – 15,6 млрд. рублей, в 2016 году - 13,4 млрд. рублей, в 2017 году – 13,6 млрд. рублей.
