ОГЛАВЛЕНИЕВведение31ТеоретическиеосновыGovernmentRelations91.1Сущность,функцииGovernmentRelations91.2GovernmentRelations(GR)илоббизм172АнализсовременногоGRвРоссии262.1ОсобенностиразвитияGRвсовременнойРоссии262.2СтратегияразвитияGR-коммуникацийкомпании«ВымпелКом»и«Связьинвест»41Заключение47Списокиспользованныхисточников52ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследованияобусловленарядомобстоятельств:во-первых,появлениемвпостсоветскийпериодбизнес-структур,которыепомересвоегоразвития,усложнениярешаемыхимизадач,всебольшенуждаютсявсотрудничествесорганамигосударственнойвластисцельюинституализациииупорядочиваниявзаимоотношениймеждуними,чтопозволит,современем,гармонизироватьихвзаимодействие,сменивпринуждениеидиктатсостороныгосударствапоотношениюкбизнесу,навзаимовыгодноесотрудничество.Во-вторых,мировымфинансово-экономическимкризисом,которыйвнессущественныекоррективывперспективыразвитиястранынаближайшиенескольколет,затронуввсесферыроссийскойэкономики,включаяфинансовыйсектор,потребительскиерынки,промышленность.Многиекомпаниивынужденыбылисвернутьинвестиционныепрограммы,сократитьобъемыпроизводства.Вэтихусловияхпотребовалосьусилениеролигосударствавоказанииимнеобходимойфинансовойииныхвидовпомощи.В-третьих,всвязисвозникновениемновыхформкоммуникацийбизнесаивластивРоссии,известныхвмировойпрактикеподназваниемGovernmentRelations',чтоподразумеваетвсевидыконтактов,складывающиесямеждуинститутамигражданскогообщества,бизнесасгосударствомипродвижениеихинтересоввполитическуюсферу.В-четвертых,возрастаниемзапросанаGRвРоссииименноубизнес-сообщества,наиболееподверженногопосвоейприродевсемвидамриска.Результатыисследований,проведенныхАссоциациейменеджеров,показывают,чтоужеболее55%компанийимеютвштатесотрудника,отвечающегозаGR-направление,а30%имеютотделы,специализирующиесянаданнойдеятельности.В-пятых,потребностьюболееглубокогоисследованиясутиисодержанияGR-деятельности,представляющейсобойсовокупностьтехнологий,которыепозволяютдостигнутьзаранеепоставленнуюцель,исравнитьихстакимиужеизвестнымитехнологиямивРоссиикаклоббирование,связисобщественностьюидр.В-шестых,необходимостьюлегализациииувеличениемтранспарентностирынкаGRвРоссии.ХотяроссийскийрынокGRбыстроразвивается,иобъемегоуслугсоставляетсегодняпримерно1млрд.доллароввгод,однакодляРоссии,характернопревалированиенеофициальныхбюджетовнадофициальными,которые,помнениюэкспертов,превышаютпоказателипоследнихвнесколькораз,чтоотнюдьнеспособствуетукреплениюдовериямеждубизнесомигосударством.Такимобразом,совокупностьпредложенныхаргументовизаставляетнасобратитьсякисследованиюзаявленнойтемы.Запоследниедесятилетиявовзаимоотношенияхмеждугосударством,гражданскимиинститутамиичастнымикомпаниямиповсемумирупроизошливесьмасущественныеизменения.Врезультатепроцессовдерегулирования,приватизации,глобализациинапервыйпланпостепенноначинаютвыходитьпринципиальноновыеформыобщественноговзаимодействия.Вихосновележитпризнаниевсеобщейвзаимозависимости.Всовременноммирегосударствоневладеетвсейинформацией,необходимойдлятого,чтобыразрешатькомплексныепроблемы,иполностьюопределятьпроцессвыработкииреализацииполитическогокурса.Управлениепостепенностановитсянеодносторонним,адвухстороннимидажемногостороннимпроцессом.Изменяютсянетолькограницымеждугосударствомиобществом,ноисамаприродаихвзаимодействия.Внастоящеевремятрудносказать,гдезаканчиваетсяодноиначинаетсядругое.Наметившиесяизмененияполитико-экономическихотношенийприводяткпоискуииспользованиюновыхмеханизмовитехнологийвзаимодействиявластныхибизнес-структур,которыевнастоящеевремянедостаточноизученысточкизренияполитическойнауки.Управленческиетехнологии,каксовокупностьнаиболеерациональныхспособов,приемовипроцедурреализациифункцийполитическойсистемы,направленныенаповышениеэффективностиполитическихпроцессовидостижениепоставленныхцелей,внастоящеевремястановятсяпредметомпристальноговниманиясовременнойполитическойнауки.Кчислутакихтехнологийотноситсябыстроразвивающиесянаправлениекоммуникационногоменеджмента-«связисорганамигосударственнойвласти»иликакегочащевсегоназывают-GovernmentRelations(GR).Ключевымиакторами,использующимиGR-технологиииимеющимисоответствующиеподразделениявсвоейструктуре,пытаютсястатьделовыесоюзыиассоциации,крупныефинансово-промышленныегруппы,транснациональныекорпорации,иностранныегосударстваилиихотдельныетерриториальныеединицы.ИзучениеихGR-деятельностивнастоящеевремяпредставляетсобойперспективноенаправлениедлямеждисциплинарныхисследований.НаиболееширокоераспространениеиприменениевсовременнойРоссииGR-деятельностьначинаетполучатьвсферевзаимоотношенийкрупногобизнесаигосударства.ВсилупроизошедшихвгодыправленияВ.ПутинаиД.Медведеваизмененийвмоделивзаимоотношенийкрупныхбизнес-структуриоргановгосударственнойвласти,аименнорезкогоусиленияпозицийгосударства,егоявногодоминированиявполитическойиэкономическойсферах,представителикрупногобизнесасталистремительнотерятьсвойполитическийвес,авместеснимивлияниенапринятиеключевыхполитическихи,чтобылоособенноважнодляних,экономическихрешений.ПолнаяпотеряконтролянадэтимпроцессомгрозилакрупнейшимроссийскимкорпорациямиФПГсерьезнымифинансовымипотерямиииздержками.Поэтомукрупныйбизнесначинает«добровольно»отказыватьсяотсвоихполитическихамбицийисосредотачиваетсянаотстаиванииизащитеэкономическихинтересов.Сэтойцельюсоздаютсяновыеплощадкидлявластно-общественногодиалога,акрупныекорпорации,обращаютсякзападномуопыту,начинаютвсечашеиспользоватьтакиетехнологиикоммуникационногоменеджментакакрепутационныйменеджмент,инвестиционныйменеджмент(IR),ивособенностиGR,правда,сосвоейособой,российскойспецификой.ВтожевремясуществующиевРоссииподобныемеханизмыипрактикинеявляютсяоптимальнымиинуждаютсявдальнейшемразвитииисовершенствовании.ПосколькуGRявляетсяифункциейуправления;иразвивающейся,институализирующейсядеятельностью,быстротехнологизирующейся;иформойкоммуникациимеждубизнесомивластью,тоихизучениевзарубежнойиотечественнойнаукеидетпошестиосновнымтематическимнаправлениям.ПервоенаправлениекасаетсяизученияGR-деятельностинаосноветеорийгосударственногоуправления,политическогоменеджмента.СредиработэтогонаправленияможноотметитьтрудыГ.В.Атаманчука,О.И.Ге-нисаретского,B.JI.Иноземцева,JI.JI.Кондратьевой,И.К.Корнилова,А.И.Ракитова,В.М.Розина,В.И.Стрюковского,О.Ф.Шаброва,Г.П.Щедровицкого'.ВработахназванныхавторовразработанаметодологическаяосновадляизученияGRкакфункцииуправленческойдеятельности.ВтороенаправлениеспособствуетрассмотрениюGRвконтекстеполитико-экономическихтрансформацийсвязеймеждубизнесомигосударством.Авторакцентируетвниманиенакорпоративизмеинеокорпоративизмекакоднихизнаиболееактуальныхконцепцийизучениявзаимодействиягруппинтересовигосударствавконтекстеанализароссийскихполитическихпроцессов:Ф.Шмиттера,Г.ЛембрухаМ.Н.Афанасьева,А.Ю.Зудина,Ю.А.Красина,С.П.Перегудова,идр.Спроблемойполитическойкоммуникациитесносвязансетевойподходканализуполитическихпроцессов.ВотечественнойполитическойнаукесетевойподходпредставленвпубликацияхЮ.В.Брызгуновой,В.Д.Нечаева,Е.В.Морозовой,В.М.Сергеева,JI.B.Сморгуноваидр1.ЗарубежныеисследованиясетевойGR-коммуникациипредставленыработамитакихавторовкак:Т.Бёрцель,П.Кенис,Д.Кноке,Д.Марш,X.Милворд,Г.Питере,Дж.Розенау,Р.Родес,В.Шнайдер.Методологическаяосноваисследованияпредставленамеждисциплинарным,комплекснымподходом,объединяющимположениядиалектического,логико-историческогоиструктурно-функциональногоанализа,позволяющимрассмотретьвластьибизнесвпроцессе,иихвзаимодействия.ПриисследованииGR-технологийкакфактораразвитиявзаимоотношенийбизнес-структуригосударстваавторосновываетсянауправленческом,деятельностномикоммуникационномподходахкизучениюсвязейбизнесасорганамигосударственнойвласти.Вработеиспользованыобщенаучныеметодыисследования,средикоторыхможновыделитьдедукциюииндукцию,восхождениеотабстрактногокконкретному,моделирования,инвент-анализСМИ,"кейз-стади"ит.д.Авторопираетсянасравнительныйметод,позволяющийвыявитьобщиеиспецифическиехарактеристикиPRиGRтехнологий,особенностипрактикиGRвРоссииидругихстранах.ВсовременныхисследованияхдосихпорпротиворечивотолкуетсясоотношениепонятийGovernmentRelation,PublicRelations,Lobbying,чтосоздаетсерьезныетрудностидляпониманиясущностиновогоявления.-Требуетсяоперационализация,инструментализацияиалгоритмизацияGR-деятельностикаксовокупностиразличныхтехнологий.-"Правительственныесвязи"покаещенесталиобъектомкомплексныхтеоретико-методологическихисследований.Совокупностьпредставленныхдоводовисоображенийзаставляетавтораобратитьсякисследованиюзаявленнойтемы.Цельданнойработы–рассмотретьособенностьGRвсовременнойРоссии.Изцеливытекаютследующиезадачи:1РассмотретьсущностьифункцииGR.2Сравнитьтакиепонятия,какGRилоббизм.3.ПроанализироватьGRвсовременнойРоссиивразрезекрупныхкорпораций.4.ВыделитьосновныефункцииспециалистаGR/Объектисследования-взаимоотношениябизнес-структуригосударствавсовременнойРоссии.Предметисследования-GR-технологиикакфакторразвитияидемократизациивзаимоотношенийбизнес-структуригосударствавРоссии.1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫGOVERNMENTRELATIONS1.1Сущность,функцииGovernmentRelationsСуществуютразличныеподходыктолкованиюпонятия«GovernmentRelations»(GR).Наиболеепрямолинейныйизнихограничиваетсяпереводомтермина«GovernmentRelations»,как«связьсправительственнымиорганизациями».Такойпереводприводитклогичномувыводу,чтоGR-специалисткурируеттолькоорганыисполнительнойвласти:аппаратправительстваипрофильныедляегоотраслиминистерства.Поройделообстоитименнотакимобразом,носфераGRгораздообширнее.Понятие«Government»вуказанномконтекстеследуетпереводитьнекак«правительство»,акак«государственнаясистемауправления»вцелом,котораявключаетвсеветвигосударственнойимуниципальнойвласти.ВстречаетсяиболееширокоеопределениеGRкак«взаимодействиябизнесаивластисцельюобеспечения,отстаиванияипродвиженияинтересовбизнесавсистемеоргановгосударственнойвласти».Упомянутоевзаимодействиеносит,повсейвидимости,обоюдныйхарактер,предполагаянетолькозащитуинтересовбизнесавовластныхструктурах,ноиформыиметодывлияниягосударстванабизнес.Приэтомигнорируетсязначительныйпластвзаимодействиймеждугосударствомиобществом,вкоторомнаходятприменениеразличныеPRтехнологии.Интереснатакжетрактовкапонятия«GR-менеджмент»какодногоизнаправленийкоммуникативногоменеджмента,цельюкоторогоявляетсясогласованиесобственныхинтересоворганизацийсинтересамиоргановгосударственнойвластиразличногоуровнядляснижениярисковиобеспеченияустойчивогоразвития.ПриданномподходетерминGRсближаетсяспонятием«лоббизм»,определяемымкакузаконеннаяформавнутригосударственныхкоммуникаций,которыесоответствующимизаконодательнымиактамизакрепленывстранахЕвропы(Германия,Венгрия,Польша,Литваидр.),СевернойАмерики(США,Канада).Такойподходдляроссийскихусловийявляетсямалопродуктивным,посколькуаналогичнаянормативнаябазавРоссииотсутствует.ПомнениюисследователяGRЕ.Тарашвили,всовременнойроссийскойдействительностиформируютсяотношениягосударстваиобществакакуправляющихиуправляемых.GRприобретаетвэтихусловияхиноекачество,преждевсегоподвоздействиемтого,чтогосударствовыступаеткакструктура,имеющаясвоейглавнойцельюневласть,ауправление—регулирование,упорядочениесоциальных,экономическихипрочихвзаимоотношенийлюдей.Поэтомустратегиякоммуникацииобществаигосударстваосновываетсянапринципиальноновомпонятии—взаимодействие.Вэтойсвязиглавнымизадачамигосударственнойдеятельностивсферекоммуникацийявляются:1)участиевдемократизациигосударственногоуправления,2)содействиестановлениюгражданскогообщества.Созданнаяв2005г.ОбщественнаяпалатаРФдолжныбыластатьяркимпримеромтакогородадеятельности,представляясобойсвязующеезвеномеждувластьюиобществом.Государственнаяимуниципальнаявласть,обязаннаяобеспечиватьконституционноеправогражданнаобъективнуюинформацию,опираетсянаслужбыпосвязямсобщественностью,призванные,всвоюочередь,обеспечиватьсистемуполитическоговлиянияиреализациювгосударственнойполитикепринциповсвободыисправедливости,формированиецивилизованнойGR-платформыинформационнойоткрытостигосударственныхорганов.Этотважнейшийполитическийвопросрешаютспециальныеподразделения«GR-отрасли»,именуемыеиногда«государственныеPR»,иногдаPublicAffairs.Науровнегосударствакнимотносятся:•управлениепресс-службыиинформацииАдминистрацииПрезидентаРоссийскойФедерации;•управлениепресс-службыСоветаФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации;•управлениепосвязямсобщественностьюивзаимодействиюсосредствамимассовойинформацииГосударственнойдумыФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации;•департаментмассовыхкоммуникаций,культурыиобразованияПравительстваРоссийскойФедерации;•пресс-службаЦентральнойизбирательнойкомиссииРоссийскойФедерации;•пресс-службысудоввысшихинстанцийРоссийскойФедерации(КонституционногосудаРоссийскойФедерации,ВерховногосудаРоссийскойФедерации,ВысшегоарбитражногосудаРоссийскойФедерации);•управленияинформациииобщественныхсвязейГенеральнойпрокуратурыРоссийскойФедерации,СметнойпалатыРоссийскойФедерации.Вминистерствах,ведомствахифедеральныхслужбахэто:•ДепартаментинформацииипечатиМинистерстваиностранныхделРоссийскойФедерации;•отделы{илицентры)посвязямсобщественностью(общественныхсвязей)иСМИ(МинистерствофинансовРоссийскойФедерации,МинистерствопромышленностииэнергетикиРоссийскойФедерации,МинистерствотранспортаРоссийскойФедерации,ФедеральнаяслужбаРоссийскойФедерациипоэкологическому,технологическомуиатомномунадзору);•центры(илибюро)общественныхсвязей(илипосвязямсобщественностьюиСМИ)(ФедеральнаяслужбабезопасностиРоссийскойФедерации,СлужбавнешнейразведкиРоссийскойФедерации.ФедеральнаяслужбаРоссийскойФедерациипоконтролюзаоборотомнаркотиков);•пресс-службы(илипресс-центры)(МинистерствоэкономическогоразвитияиторговлиРоссийскойФедерации,МинистерствообразованияинаукиРоссийскойФедерации,МинистерствосельскогохозяйстваРоссийскойФедерации,ФедеральнаяслужбаРоссийскойФедерациипонадзорувсферезашитыправпотребителейиблагополучиячеловека.ФедеральнаятаможеннаяслужбаРоссийскойФедерации,ФедеральнаяслужбаРоссийскойФедерациипотарифам.Федеральноеагентствокадастраобъектовнедвижимости.Федеральноеагентствопорыболовству);•управлениесводныхстатистическихработ,общественныхимеждународныхсвязейФедеральнойслужбыгосударственнойстатистикиРоссийскойФедерации;•управлениепоработесосредствамимассовойинформациидепартаментавнешнихиобщественныхсвязейЦентральногобанкаРоссийскойФедерации;•информационныйсоветФедеральнойслужбыРоссийскойФедерациипоинтеллектуальнойсобственности,патентамитоварнымзнакамидр.НауровнесубъектовРФGR-структурыименуютсяследующимобразом:•пресс-службыГубернатора,Администрациии/илиглавыАдминистрациикрая,области,города,муниципальногообразования;•управленияинформациииобщественныхсвязей;•департаментыпоинформационнойполитикеиработесобщественностью;•отделыпосвязямсобщественностью;•информационно-аналитическиеотделы;•методическиеотделы;•пресс-центры.Вгосударственныхучреждениях:•службыпосвязямсобщественностьюисредствамимассовойинформации;•управленияпомеждународнымсвязям,связямсобщественностьюисредствамимассовойинформации;•пресс-службы.НесмотрянабольшоеразнообразиенаименованийGR-службихцелиизадачиимеютодинаковыйGR-векторвзаимодействиясобщественностью,аименно:•во-первых,этоповышениеуровняинформационнойкультурыгосударственнойилимуниципальнойструктурыуправлениясредствамиGovernmentRelations;•во-вторых,доведениедоширокойобщественностиоперативной,полнойиобъективнойинформацииопринятыхрешенияхиполитикиихисполнения;•в-третьих,налаживаниетесныхконтактовсэлекторатомицелевымигруппамиграждан;•в-четвертых,расширениеэтихконтактовиполучениеотгражданобратнойсвязиввидепредложений,критическихзамечанийидажежатоб;•в-пятых,поддержаниепостоянныхконтактовсразличнымицелевымигруппамиграждандлявыработкипредложенийпокорректировкереализуемыхпланов,проводимыхмероприятийиGR-программ;•в-шестых,проведениепостоянногоанализапоступающейинформациииопределениестепениадекватностиреакцииобщественностинадействиядолжностныхлиц,выполняющихсвоифункциональныеобязанностиврамкахзаконовидругихнормативно-правовыхактов;
•в-седьмых,осуществлениепроцессапрогнозированияразвитиясоциально-экономическойситуацииимониторингаполитическихпроцессов;•в-восьмых,недопущениекризисныхситуацийсприменениеммеханизмовитехнологийкризисного(антикризисного)GR;•в-девятых,проведениепостояннойработыпоформированиюиподдержаниюполитическиположительногообраза(имиджа)органовгосударственнойимуниципальнойвласти;•в-десятых,осуществлениеметодическойдеятельностипосозданиюиподдержаниюGR-средствамигосударственнойстатусности,положительногообраза(имиджа)всехруководителейипредставителейоргановгосударственнойимуниципальнойвласти.Какпоказываетпрактикаавторов,познавшихвсеаспектыGR-кухниизнутри,последовательнаяреализацияэтихдесятипунктовпозволяетуспешносправлятьсяспоставленнымизадачами,постоянноконтролироватьсоциальныйтонуснаселения,своевременноикачественновыполнятьпоставленныезадачи.Исследованиедеятельностиуправлений,департаментов,отделовпосвязямсобщественностью,атакжепресс-службразличныхуровнейвсехветвейгосударственнойимуниципальнойвластивыявилонетолькоопределенныезакономерностиихарактерныечерты,нотакжедостаточнобольшоеразнообразиеподходовктакойделикатнойсфере,какGovernmentRelations.Этообусловленотемфактом,что,выполняяпрактическиодниитежефункции,GR-подразделениявгосударственныхимуниципальныхорганахреализуютпреждевсегоконкретныецелиизадачи,стоящиепередкаждойизструктурвотдельности—министерством,ведомством,федеральнойслужбой,федеральнымагентством,администрациейсубъектафедерации,органомместногосамоуправления,—включенных,однако,вединуюпрезидентскую«вертикальвласти».Вомногомуспешноевыполнениеэтихфункцийзависитиотвыделенныхнаданныецелибюджетныхсредств.Атакженетолькоотфинансовых,ноиотдругихресурсов.Понятно,чтонафедеральномуровнештатноерасписание,технические,информационныеитехнологическиевозможностилюбойпресс-службызначительнобольше,чемумуниципалитетасельскогорайона.Вместестемнаосновеличногопрактическогоопытаинаучныхобобщений,сделанныхвходеисследованийданных,авторамисформулированыбазовыеGR-функции,даюшиеобщеепредставлениеонаправлениидеятельностиGovernmenlRelations.Книмотносятся:1)четкоесоблюдениемеждународногоироссийскогозаконодательства,регулирующегодоступкинформации.Косновнымнормативно-правовымактамвэтойсфереотносятся:Всеобщаядекларацияправчеловека(ст.19),Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(п.1ст.10),КонституцияРоссийскойФедерации(п.4,5ст.29),ЗаконРоссийскойФедерации«Осредствахмассовойинформации»(ст.1,39,40.47,48,58),Федеральныйзакон«Обинформации,информатизацииизащитеинформации»(ст.12,13,24),ЗаконРФ«Огосударственнойтайне»(ст.15),Федеральныйзакон«Опорядкеосвещениядеятельностиоргановгосударственнойвластивгосударственныхсредствахмассовойинформации»(ст.4),атакжеУказПрезидентаРФ«Одополнительныхгарантияхправгражданнаинформацию»идр.;2)координациявзаимодействиягосударственныхимуниципальныхоргановвластисосредствамимассовойинформации,проведениеаккредитации,предоставлениеаккредитованнымСМИполнойиобъективнойинформации;3)информированиеобщественности(граждан)опринятыхнормативно-правовыхактах;4)предоставлениесредстваммассовойинформациисведенийодеятельностидолжностныхлиц,втомчислеподготовкаиразмещениевсредствахмассовойинформациитекстовых,фотоивидеоматериаловодеятельностируководителей;5)организацияипроведениепресс-конференций,брифингов,интервьюпредставителейвластисроссийскимижурналистамиизарубежнымипредставителямисредствмассовойинформации;6)информационно-аналитическоеформированиеинформационнойсредыофициальныхинтернет-сайтовматериаламиодеятельностиоргановгосударственнойимуниципальнойвласти,высшихдолжностныхлиц,включаяихинтервью,выступления,доклады,заявлениядляпрессы,фотографииивидеоматериалы,отражающиевыполнениеэтимилицамифункциональныхобязанностей,втомчислеличныеконтактысгражданами,решениеихпроблем,реализациюкритическихзамечанийипредложений;7)осуществлениемониторингафедеральных,государственных,местныхинезависимыхсредствмассовойинформациисцельюпроведенияанализаотражениявСМИдеятельностипредставителейоргановвласти;8)формированиечерезсредствамассовойинформацииобъективногообщественногомненияодеятельностиоргановгосударственнойимуниципальнойвласти,повышениеуровняинформационнойкультуры;9)согласованиефинансово-экономическихвопросовприрасчетепотребностивбюджетныхассигнованияхнасодержаниеGR-подразделенийпосвязямсобщественностью;10)взаимодействиесдругимиGR-,PR-.IR-подразделениямиоргановгосударственнойвласти,бизнес-структуриинвестиционныхинститутов,включаяобменпресс-релизами,пресс-дайджестами,пресс-бюллетенями.1.2GovernmentRelations(GR)илоббизмОтдельноследуетотметитьзначительноевлияние,котороеоказываютнаразвитиетехнологийгосударственногоPRинтернет-технологии.ДанныйаспектподробноанализируетгенеральныйдиректорАгентстваполитическихиэкономическихкоммуникацийД.Орловвсвоемдокладе«ПроблемыгосударственногоPRвРоссии».ЗначительнаячастькрупныхсетевыхСМИ,появившихсянамедиа-рынкев1999-2000годах(«vesti.ru»,«lenta.ru»,«smi.ru»,«strana.ru»,«grani.ru»идр.),созданылибомодернизированыиподдерживаютсяблизкимкАдминистрацииПрезидентаРФФондомэффективнойполитики.Цельсоздания«государственных»сетевыхСМИ,помнениюД.Орлова,очевидна:удешевитьисделатьболееэффективнымпроцесспродвиженияинформации,вкоторойзаинтересованавласть.Длярешенияэтойпроблемы«посредствомтрадиционныхмедийныхиPR-технологийнеобходимлибомощныйинформационныйповод,либомассированноеинформационноедавлениенааудитории».Интернетвданномслучаепроще,эффективнее,дешевле.Нафинансированиедолгосрочныхинтернет-проектов,отмечаетД.Орлов,направляютсясредствафедеральногобюджетаРФ.УказанныесетевыеСМИслужатинструментомвлиянияструктургосударственногоPRнанаиболееактивнуючастьнаселения—группыпользователейИнтернета.Такимобразом,универсальнаясхемавлиянияинформациисетевыхСМИнаобщественноемнениевыглядиттак:Интернет-проект(Интернет-событие)какимпульс—откликвтрадиционноймедийнойсфере—привлечениевниманияцелевойаудиториикпродвигаемойинформации.Д.Орловприходитквыводу,чтосозданиевластьюсобственногоинформационногопотокаиобеспечениеглобальногоконтролянадостальнымипотокамиинформациирассматриваютсякакглавныезадачигосударственногоPR.Приэтомрадидостиженияпоставленныхтехнологическихзадач,еслиосновыватьсянарекомендацияхматериаловФондаэффективнойполитики,допускаетсяиспользованиеметодов,граничащихснарушениемдействующегозаконодательства,итехнологийподавлениянеконтролируемоговластьюинформационногопотока.Такимобразом,ключевымиэлементамиформирующейсявРоссииGR-средывыступают:1.Коммуникационныеканалыобщество-государство,включающиенеформальныекоммуникации,коммуникацииорганизацийикоммуникацииСМИ.2.Нормативно-правоваябаза,призваннаяобозначитьправовыерамкииспользованияPR-технологийгосударствомивотношениигосударства(всовременнойРоссиионанаходитсянараннихстадияхформирования).3.PR-технологии,обеспечивающиевзаимодействиегосударстваиобщества,зачастуюприменяемыедляуправленияобщественныммнением,нотакжеидляобеспечения«обратнойсвязи»государстваиобщества.Следуетучитывать,чтозаметнойособенностьюотечественнойGR-средыявляетсянизкаястепеньееинституционализации.Многиеканалыкоммуникации(втомчисленаиболееэффективные)носятнеформальныйхарактер,чтоискажаетобщуюкартинувосприятиявластьюобщественногомнения.Крометого,заметностремлениевластиконтролироватьинформационноеполе,чтотакженегативносказываетсянакоммуникацияхвластииобщества.Помимосамоготермина«лоббизм»иегопроизводных(лобби,лоббист,лоббирование)взападнойнаучнойлитературеширокоиспользуетсяпонятиеGovernmentRelations(GR).Впоследнеевремяданныйтерминактивноиспользуетсяивнашейстране.Обэтомсвидетельствуютобъявления«охотниковзаголовами»(headhunters),открытиекафедрыGR-менеджментавВысшейшколеэкономики(ГУ-ВШЭ),образованиеКомитетапоотношениямсорганамивластивАссоциациименеджеровРоссии(АМР)иРоссийскойАссоциациипосвязямсобщественностью(РАСО)имножестводругихпримеров.ПонятиеGRвРоссиидосихпорнеизменноассоциируетсяспонятием«лоббизм»,котороеимеетявнуюотрицательнуюконнотацию,ивобщественномсознанииданномутерминусопутствуютразмышленияонецелевомиспользованиислужебныхполномочийиявнойкоррупционнойсоставляющей.Следуетотметить,чтоинститут«лоббизма»вРоссии,ещенедоконцапреодолевшейкоррупционныйразмах1990-х,находитсянесколькоближекподобнымассоциациям,чеманалогичноепонятиенаЗападе.Типичнаязападнаямодельлоббированияпредусматриваетнаемспециалистовводнойилинесколькихсферах,средикоторыхприсутствуетиэкономическая,–длятого,чтобыдоказатьпреимуществадлягосударстваиобществапринятияилиотменыопределенногозаконаилиправовогоактавданнойсфере,что,разумеется,приноситвыгодуисамимнанимающим,будьтооднакомпанияилигруппапредприятий.ВсовременнойРоссии,несмотрянато,чторадикальныйлоббизмввидешантажаиподкупапостепенноизживаетсебя,главныминструментомлоббистскойдеятельностиостаютсяпереговорывзакрытомрежимемеждубизнесомиполитическимистейкхолдерами.ВэтомаспектепроявляетсянекотороеочевидноеразличиемеждулоббизмомиGR,заключающеесявразличномподходекфункциямспециалистоввэтихдвухвидахдеятельности.Всвязисвозросшейзапоследнеедесятилетиеактивностьюроссийскихкомпаний,вособенностиэнергетическихиметаллургическихназападныхрынках,имвсебольшетребуютсяпрофессионалы,умеющиеанализироватьиадекватнореагироватьнаменяющиесятребованиявластныхструктур.Такойспециалистдолженбытьхорошотеоретическиподготовленвобластивзаимоотношенийбизнесаивласти,хорошоразбиратьсявобщеэкономическихвопросах,бытьосведомленнымовнешнеполитическомиливнутриполитическомбазисевопроса,скоторымсталкивается,иметьразвитыенавыкиличностнойкоммуникации,атакжестратегическоемышление.КонечнойцельюGR-специалистаявляетсявыстраиваниекомфортной,предсказуемойсистемыотношенийспрофильнымидлякомпанииполитическимистейкхолдерами.Следуетотметить,чтоприэтомспециалистпоgovernmentrelationsявляетсяпрофессиональносамодостаточнойединицей,втовремякаклоббистамизачастуюстановятсябывшиечиновники,профессиональнаякомпетенциякоторыхосновываетсянасохранившихсясвязяхиосведомленностиобособенностяхпринятияполитическихрешенийвтойилиинойструктуре.Неисключено,чтопоэтойпричиневРоссииспециалистпоGRвоспринимаетсякакчеловексбольшимчемоданом,полнымденег,имеждуgovernmentrelationsилоббизмомставитсязнакравенства.Положениеосложняетсятакжетем,чтовРоссийскойФедерациинасегодняшниймоментотсутствуеткакой-либонормативныйакт,определяющийирегулирующийgovernmentrelationsилоббистскуюдеятельностькакособыйаспектGR.Несмотрянаактивноеиспользованиетерминовкаквнаучной,такивпрофессиональнойсреде,авторыстолкнулисьстем,чтокрайненезначительноечислоспециалистовпонимаютразличиямеждуними:многиесчитают,чтоэтипонятияидентичны,другие,–чтоодновключаетвсебядругое,ит.д.ПоразительноточноключевуюфункциюGRиегоотличиеотлоббизмаопределилсопредседателькомитетапоGovernmentRelationsРАСОИгорьМинтусов:«СпециалистывобластиGR–этолюди,которыестроятмостмеждувластьюибизнесом,длятогочтобыпоэтомумостумоглисвободноидтилоббистыс“интересными”предложениямидлявласти».ОбратимсякисследованиямклассикалоббизмаБрюсаВулпа(B.Wolpe)иегокниге«ЛоббированиевКонгрессе:какэтопроисходит»(LobbyingCongress:howthesystemworks).Вотчтоонпишет:«СущественноеотличиевнутрикорпоративныхспециалистовпоGRотспециалистов,нанимаемыхпоконтракту,состоитвтом,чтосотрудникикорпорацииполучаютзаработнуюплатуипредставляюттолькооднуорганизацию:своегоработодателя.ТакжекорпоративныйGR-специалистчастовзбираетсяпокорпоративнойлестнице–отделмаркетинга,отделпродаж,головнойофис,–алоббистпоконтрактупрокладываетсвойпутьворганахвласти».ИнымисловамиGR–этосфераобщегоменеджмента,алоббизм–этотехнология.СпециалиступоGRсовсемнеобязательнобытьасомкулуарныхпроцессов:знатьнужныхлюдей,деталипринятиязакона,постановления,атакжебытьвкурсесложившейсявданныймоментиерархииполитическихмежличностныхотношений.Ондолженнайтииорганизоватьюристовилюдей,которыеэтознаютиумеют,приэтомнеобязательнопрофессиональныхлоббистов,позволитькоторыхотнюдьневсемпокарману.Ондолженорганизоватьобщуюсистемувзаимодействия«моякомпания–бизнес-ассоциация–власть»ивзаимосвязьвнутрисобственнойкомпаниимеждуподразделениемпосвязямсорганамигосударственнойвласти,руководством,акционерами.Безусловно,такойспециалистдолженбытьответственнымзасвоевременнуюикачественнуюподготовкуинформациисотрудникамикорпорации,ачастоисоздаватьинформационныеповоды(выступатьньюсмейкером).Наконец,важноезначениевданномконтекстеприобретаетвидвознаграждения.Дляспециалистапосвязямсправительственнымиорганизациями–этоработазапостояннуюзарплату(lobbyonasalary),адлялоббиста–этоработазагонораривозможныйпроцентотсделки(lobbyforafee).ОбщаясьвповседневнойжизниисGRспециалистами,испрофессиональнымилоббистами,мыможемвыделитьещерядотличий.Профессиональныйлоббиствзаимодействуетвбольшейчастиссобственникамииакционерамикомпании,позаказукоторойонработает.Директоржепосвязямсгосорганамивкомпанииподотчетенпредседателюправления.Припроведениимасштабныхлоббистскихкампанийвесьдепартаментпосвязямсорганамигосударственнойвластиработаетвнепосредственномвзаимодействииснанятымлоббистом,нонаправахмладшегопартнера,лишьобеспечивая(сопровождая)егодеятельность.Так,кпримеру,нанятыйв1999годулоббистЛеонидМаевскийдляотстаиванияинтересов«Альфа-групп»припринятииновогозакона«Освязи»согласовывалсвоидействиянепосредственносМихаиломФридманомиГлебомФетисовым.АGR-специалистКириллБабаев,занимавшийнатотмоментпоствице-президентаповнешнимсвязямхолдинга«Альфа-Телеком»,лишьобеспечивалдеятельностьпривлеченныхлоббистов.Лоббист,имеядоступкчиновникуиполучивопределенныйбюджетдляреализациизаказа,заинтересованвминимизациирасходовимаксимизациисобственнойприбыли.Конечно,бываютслучаи,когдареализоватьзаказудается«забутылкуконьяка»илидругиенезначительныеподношения.Однакотакиепримерыбылисвойственныдляромантичных90-хилисчиновникамиизсамойнизкойиерархии.Значительныйпоствсистемегосударственнойвласти,отвечающий,кпримеру,зараспределениебюджетныхденегилирегуляторикуотрасли,получаютврезультатесложногомногоплановогополитическоготорга,ключевымиаргументамикоторогоявляютсяфинансовыйивластныйресурс.Лоббист,понимая,чтоключевойегоресурс–этодовериечиновника,возможностьвнеформальнойобстановкеобсудить«проблемы»и,следовательно,«решитьвопрос»,будетвдостаточноймерещедр(еслистоимостьуслугинеобговореназаранее),чтобысохранитьсвоеположениеивбудущем.Взависимостиотценывопросасамымираспространеннымиспособамипередачивознагражденияявляются:наличные,черезбанковскуюячейку,черезаффилированныйсчиновникомфондилиоффшор.Стоитпризнать,чтонаиболееэффективныелоббистскиетехнологиикоррупционныивыходятзарамкиУголовногоКодексаРФ.ТехнологииреализациизаказавGRдругие.КлючеваязадачаGR-специалиста–предвидетьвозможныепроблемыипотенциальныевозможностисостороныоргановгосударственнойвластиивовремяинформироватьруководство.МастерствоGR-специалистазаключаетсятакжеввозможностидонестипозициюкомпаниидочиновника,аргументированнодоказатьсвоюточкузренияит.д.ВпрофессиональнойGR-средесуществуетмнение,чтобезупречноподготовленнаяпозициясильнеекоррупции.Аналогомэтомутезисуможетпослужитьсудебнаяветвьвласти,гдесудебныеброкерысталкиваютсяспрофессиональнымиюристами.Боясьпоследствий,судьячастовынужденприниматьрешениявобходсобственныхкоммерческихинтересов,признаваяпрофессионализмиподготовленностьюриста.Втаблице1.1представленасравнительнаяхарактеристикадеятельностилоббистаиGR-специалиста.Таблица1.1СравнительнаяхарактеристикадеятельностилоббистаиGR-специалистаЛоббистGR-специалистОплатаРаботаетзагонорарилипроцентотсделкиРаботаетзазаработнуюплатуивозможныйгодовойбонусУровень(иерархия)взаимодействияВзаимодействуетсакционеромкомпанииилиегодовереннымпредставителемВрангевице-президентаилизаместителяпредседателяправлениеотчитываетсяпередлицом,возглавляющимкомпаниюТехнологииреализациизаказаВзятки,политическийторгиобмен,различногородадавлениеАргументировано(экспертно)доказываетпозициюкомпаниипередчиновникомЧислоклиентовРаботаетсмножествомклиентов,продаваясвойресурсРаботаетнаодногозаказчика:своегоработодателяЗачтоценитсяЯвляясьдовереннымлицомпринимающегорешение(чиновникаилидепутата),обладаетвозможностью«решатьвопросы»втребуемоморганегосударственнойвластиЯвляясьпрофессионаломвсвоейобласти,отслеживаетвозможностииопасностисостороныоргановгосударственнойвластиСкакимиорганамивластивзаимодействуетРаботаетсовсемиорганамигосударственнойимуниципальнойвласти(включаясудебнуюветвьвласти,атакжеГенпрокуратуру,ЦИК,ЦБиСчетнуюпалату),никоторыеестьспроссосторонызаказчикаВбольшинствеслучаев—сорганамизаконодательнойиисполнительнойвласти,влияющиминаотрасльикомпаниюМестоработыРаботаетнасебяиливкачествепартнера.ПозволитьсебелоббистаможетограниченноечислокомпанийРаботаетвкачественаемногоменеджераВпрофессиональнойсредеспециалистовпосвязямсгосорганамипомимотерминов«лоббизм»и«GovernmentRelations(GR)»используетсятакжепонятие«PublicAffairs(PA)».ОдниспециалистыопределяютРАкакболееузкуюобластьсвязейсобщественностью(PublicRelations,PR).ЕслиPRподразумеваетвыстраиваниеотношенийсовсемистейкхолдерами,тоРА-лишьстемиизних,которыетакилииначевовлеченывпроцессыпубличнойполитики,постановкиобщественногодискурса,повесткидняит.п.Согласноэтойконцепции,РАвключаетвсебятакиефункциональныеобласти,какcommunityrelations(связьсместнымсообществом)иsocialresponsibility(социальнаяответственность).ДругиеидентифицируютРАсGRилоббированием.ЭтоособенноактуальнодляЕвропы,гдетермин«лоббизм»,какправило,нагруженнегативнымиконнотациями,иегозаменяюттерминомРА.Такимобразом,GRполностьюотождествляетсясРА.Например,вВеликобритании,гдеразвитрынокпрофессиональныхлоббистскихуслуг,вцеломнетипичныйдляЕвропы,вселоббистскиеагентстваназываютсебяPA-consultantsилиpublicpolicyconsultants.ToжеивстранахконтинентальнойЕвропы.Врамкахвторойгруппытрактовоквпоследнеевремянамечаетсяновоеответвление:РАпонимаютсякакболееобщаяфункциональнаяобласть,котораяпомимолоббизмавключаеттакжерешениевопросоввнеполитическойсфере(issuesmanagement),связьсмедиа-сообществом(mediarelations),продвижениеинтересовприпомощирядовыхграждан,симпатизирующихлобби(grassroots),иряддругихформ.2АНАЛИЗСОВРЕМЕННОГОGRВРОССИИ2.1ОсобенностиразвитияGRвсовременнойРоссииВнастоящеевремявРоссиипрослеживаетсяотходотпрактикилоббизма,основанногона«лично-доверительных»отношенияхмеждулоббистамиируководителямигосударственныхоргановвласти,меняютсяметодыисредстваведениялоббистскойдеятельности.Исследователиипрактикиотмечают,чтовлоббизмекакинститутевыделяетсяистановитьсяпостоянновостребованнымвлоббистскойдеятельностиинструмент,получившийвреальнойпрактикеиванглоязычныхнаучныхисточникахназвание«governmentrelations»(OR),чтовпереводенарусскийязыкозначает«взаимодействиесгосударственнымиорганами».ТерминGRвпервуюочередьутвердилсявотечественномбизнесе,нарынкетрудапоявилисьвакансиисиспользованиемданнойаббревиатуры:советники,руководителиуправленийиотделовповзаимодействиюсорганамигосударственнойвласти,менеджеры.ВсовременнойРоссииположениеделвсферевзаимодействиявластиибизнесапостепенноменяется.Происходитпереходотредкогостихийноговзаимодействияпредставителейбизнесасвластьюдлярешениякоммерческихпроблемкпостоянномуэкспертномувзаимодействиюбизнесаивластиповопросамоптимизациирегулятивныхгосударственныхмер,улучшенияположенияроссийскогобизнесанаоткрытомдлястранучастницВТОотечественномрынкеипоучастиюкоммерческихкомпанийвисполнениигосударственныхзаказов.Изменениеформатавзаимодействиясосторонывластивпервуюочередьсвязаностем,чтоувластипоявилсяинтерескпривлечениюпредставителейбизнесакучастиювреализациикрупныхэкономическихпроектоввпромышленностиивсоциальнойсферестраны.Властьужевполномобъеменеможетудовлетворятьвыплаченныебизнесомвбюджетстраныналоговыеотчисления,представителивластистремятсяразъяснитькрупномубизнесуегосоциальнуюответственностьпередихработникамиижителямирегионовРоссии,гдерасположеныихосновныепроизводственныемощности,капиталы.Верховнаявластьартикулируетотечественномукрупномубизнесусвоюмысльотом,чтоРоссия—этоне«плошадка»дляполучениятолькодоходов,которыепотомпредставителибизнесапереводятнасчетавиностранныебанки,аэтовпервуюочередьихРодина,гденаходятсясемьиидомашнийочаг,гдесоздаютсявсенеобходимыеусловиядлябезопасногохраненияфинансовыхактивовиперспективныхвложенийвреальныйсекторэкономики.Всеэтотребуетотпредставителейвластиболееучтивогоподходакпредставителямбизнеса,выстраиваниекачественноновогоформатадиалога,когдапредставителигосударственныхструктурдолжныосуществлятьразъяснениятехилииныхнормативно-правовыхинициативнаразличныхобщественныхиэкспертныхплощадках,организованных,втомчислеивсамихведомствах,такназываемаяпрактикавнутриведомственныхобщественныхсоветовиконсультаций.Избранныйвластьюформатдиалога,предполагаетналичиеиконкурентногомнениясостороныбизнесаиобщественности,темсамымпредставителикоммерческихструктурвтягиваютсявпроцесспостоянноговзаимодействияспредставителямивласти,чтотребуетотзаинтересованногобизнесаорганизациивсвоихкомпанияхпрофильныхструктурповзаимодействиюспредставителямигосударственногосектора,этокакмыужеупоминаливышепотекстуразличныеуправленияиотделыпоGR-деятельности.Сотрудникиданныхподразделенийнанимаютсянаработудляосуществлениясвоейежедневнойпрофессиональнойдеятельности,онипризваныэффективноорганизоватьпроцессвзаимодействиясотрудниковкомпаниисорганамигосударственнойвласти,заэтоониполучаютфиксированнуюзаработаннуюплату,отраженнуювтрудовомдоговоре.УсловиятрудасотрудникаподразделенияпоGRсущественноотличаетсяотусловийтрудовойдеятельностипрофессиональноголоббиста.ВнастоящеевремявсовременнойРоссииидетпостепенныйпроцесссменыранеесуществовавшеймоделивзаимодействиябизнесасвластьюнановую,восновукоторойположенадемократическаямодельвзаимодействия,властьжелаетстроитьивестидиалогсовсемизаинтересованнымигруппамиобщества,гдеоднимизявныхлидеровповключенностивпроцесскоммуникациисвластьювыступаеткрупныйбизнес.НовшествомсовременнойфазыразвитиялоббизмавсовременнойРоссииявляетсяобособлениеиувеличениеролиGR-направлениявотечественноминститутелоббизма,данноенаправлениедеятельностивреальнойбизнес-практикедолжнообеспечитьэффективноевзаимодействиякоммерческойкомпаниисвластью.СпомощьюGR-направления.котороевсебененесетнегативнойнагрузкивсознаниеграждан,вотличиеотлоббизма,котороевроссийскомобществевоспринимаетсякрайненегативноиувязываетсяскоррупциейвгосударственномаппарате,можноначатьпроцесспостепеннойреабилитациипоследнего.В90-хгг.20векавРоссиипроизошлатрансформациясоветскойполитическойсистемы,началосьформированиерыночнойэкономики,встранепоявилисьпервыекооперативыикрупныепредприниматели,которыеимелисвоимустремлением,завязавличныйконтактсвысокопоставленнымчиновником,вдальнейшемполучитьправонауправлениеиличноераспоряжениебывшейсоциалистическойсобственностью,данныевзаимодействияпредставителейбизнесаивластивтупорупредпочиталиименоватькрасивыминостраннымсловомлоббизм,нопосутиэтомалонапоминалоегозападныелегитимныеаналоги.GR-направлениевРоссииможетстатьинструментомпрофессиональногопоискабалансаинтересовмеждугражданами,властьюибизнесом,откачественногоуровнявзаимодействиявластиибизнесавомногомзависитреализациякрупныхинфраструктурныхнациональныхпроектоввстране,развитиеиинновационнаяориентацияроссийскойэкономикиикакследствиевцеломместоРоссийскойФедерациивмире.Анализируятенденциипоследнихлет,можноуверенноговоритьозарождениииактивномразвитиивРоссииотраслипосвязямсорганамигосударственнойвласти(GR).Именновпоследнеевремяэтотвиддеятельностиначалприобретатьпрофессиональный,цивилизованныйхарактер.Специалистывыделяютрядфакторов,способствующихэтому.Первый.ПовышениеролигосударстваигосударственныхактороввэкономикеРоссии.Этатенденциязаключаласьвактивнойдеятельностигосударственныхкомпанийпоприобретениючастныхактивов(«ЮКОС»,«Сибнефть»,«СИБУР»,«Русснефть»),созданиемгосударственныхкорпораций,получившихзначительныебюджетныеиадминистративныепреференцииит.д.Указанноепоставиловпрямуюзависимостьуспешноеразвитиелюбойкрупнойкомпанииито,насколькоэффективнобудутвыстроеныееотношениясорганамигосударственнойвласти.Второй.КризисполитическогоPRвРоссии.ВовремявторогопрезидентскогосрокаВладимираПутинасущественноизмениласьизбирательнаясистемастраны:былавведенапропорциональнаясистемавыборовдепутатовГосударственнойДумы,агубернаторысталиизбиратьсязаконодательнымсобраниемрегионовпопредставлениюпрезидента.Указанныеобстоятельствапривеликрезкомусокращениюкапитализацииотраслиполитическогоиизбирательногоконсультирования.Политконсалтинговыекомпании,лишенныевыборныхбюджетов,ноимеющиепрочныесвязивполитическихкругах,всечащестализаявлятьосвоейпереориентацииизPRвGRконсультирование.Третий.Формированиепрофессиональныхдепартаментовпосвязямсорганамигосударственнойвластивроссийскихкорпорациях.Вавангардеформированиятакогородапрофессиональныхструктур-отраслисповышеннойгосударственнойрегуляторикой-ТЭКиметаллургия,атакжете,гдевзначительноймереприсутствуетмеждународныйкапитал-пивная,табачнаяителекоммуникационныеотрасли.Четвертый.ПриходвРоссиюмеждународныхлоббистскихфирм.Запоследниегодывсебольшееколичествокрупныхамериканскихиевропейскихлоббистскихфирм(Cassidy&Associates,ThePBNCompany,Mmdидр.)приходитвРоссию.Этотприходобусловленпотребностьюкрупныхмеждународныхкорпораций,ведущихбизнесвРоссии,вполучениипонятныхимконсультационныхуслугповзаимодействиюсроссийскимиорганамигосударственнойвласти.ИмеямноголетнийопытработысорганамивластивСШАиЕвропе,разработаннуюинфраструктурувзаимоотношенийскорпоративнымиструктурами,указанныелоббистскиекомпанииоказываютблаготворноевлияниенаразвитиеотраслиGRвРоссии,профессионализируярынок.Пятый.Образованиевведущихроссийскихассоциацияхспециализированныхкомитетовпосвязямсорганамигосударственнойвласти.ПоложительноевлияниенаразвитиеотраслиоказалопоявлениеGR-комитетоввРоссийскойАссоциациипосвязямсобщественностьюивАссоциациименеджеровРоссии,которыеобъединилиспециалистовотрасли,заинтересованныхвпрофессионализацииGRвРоссии.ПоданнымисследовательскогоцентрапорталаSuperJob.ruвозрастнойдиапазоннаиболеевостребованныхрынкомтрудаGR-менеджеров-23-35лет.Специалистыввозрастедо30летсоставляютоколо84%отобщегочисламенеджеров;ввозрастеот30до40лет-15%.Женщинысоставляютоколо42%GR-менеджеров.ОколотретиGR-менеджероввладеютанглийскимязыкомнаразговорномуровне.Уровенькомпенсациивице-президентапоGRкрупнойкомпаниисоставляетоколо500тыс.рублейвмесяц.НачальникдепартаментапоGRвсреднемполучаетвРоссииоколо200тыс.рублейвмесяц.Менеджер–около75тыс.рублей.Ковсемуэтомутакжеприлагаетсясоциальныйпакет,предлагаемыйкомпанией.ВсферукомпетенцииспециалистапоGRобычновходятследующиефункции:•реализацияворганахгосударственнойвластиключевыхкорпоративныхи/илиотраслевыхзадач;•предотвращениеиурегулированиенежелательныхдлякомпании(отраслевогосоюза)ситуаций,возникающихврезультатедействиявластейиосуществлениемероприятийпоихпредотвращению;•формированиепозитивногоимиджакомпании(отраслевогосоюза)ворганахгосударственнойвласти;•взаимодействиясдругимиинституциональнымисубъектамивоздействия(отраслевымисоюзамииассоциациями);•обеспечениеконструктивныхотношенийсдругимиотраслевымисубъектамиэкономическихотношений;•координациядеятельностидругихподразделенийкомпаниииоказаниеимсодействияпривзаимодействиисорганамигосударственнойвласти.ВсовременноймировойпрактикеGR-подразделенияобычносоздаютсятогда,когдаежегодныеинвестициикомпаниивэкономикустраныпревышают60млн.долларовСША.ЕслимывозьмемрейтингсамыхдорогихкомпанийРоссиижурнала«Финанс»от27апреля2008года,тоокажется,чтоизпервойдесяткилишьоднакомпаниянеимеетGR-подразделения,вдвадцаткеихужедве,втридцатке–пять,асредипервыхпятидесяти–пятнадцать.Такимобразом,можновыделитьпрямуюзависимостьмеждукапитализациейкомпаниииналичиемунееGR-подразделения.Какправило,специализированноеGR-подразделениеноситназвание«Департаментпоотношениямсорганамивласти»или«Департаментповнешнимсвязям».Впрочем,внекоторыхкомпаниях,ввидунеразвитостисферыGR,специалистыпосвязямсорганамигосударственнойвластиработаютвсоставедругихдепартаментов(покорпоративнымотношениям,PR).Низкуюдолюкомпаний,имеющихGR-подразделения,демонстрируютбанковская,строительнаяимедийнаяотрасли.НечувствуютособойнеобходимостивGR-департаментахкомпании,сосредоточившиесвоюпроизводственнуюдеятельностьвнебольшомчислерегионов.ПоканеобзавелосьсобственнымиподразделениямипосвязямсорганамигосударственнойвластиподавляющеебольшинствонедавновыделенныхизРАО«ЕЭСРоссии»различныхОГКиТГК.Напротив,большоечислокомпанийсGR-подразделениямивстречаетсявнефтегазовой,металлургическойителекоммуникационнойотраслях.НаиболеемассивныеиразветвленныеGR-подразделенияимеютмеждународныекомпании,переносящиевРоссиюзападныйопытлоббированияинтересов,ироссийскиегосударственныемонополии,контактирующиесомножествомрегиональныхвластейипопростуимеющие«раздутый»штат.Втожевремя,наличиекрупныхподразделенийнепредопределяеткрупныерасходыкомпанииналоббированиесвоихинтересов.ИнформацияобобъемахиструктуребюджетовGR-департаментовкомпанийявляетсяконфиденциальной.Этибюджетывосновномсостоятизфондазаработнойплаты,командировочныхипредставительскихрасходов,атакжерасходовпоотносительнонебольшим(«прозрачным»)договорамподряда(какправило,наинформационно-аналитическоеобеспечениеидр.)Дляфинансированиямасштабныхлоббистскихакций,связанныхсбольшимирасходами,врамкахспецпроектов,утверждаемыхвысшимруководством,наиболеечастоиспользуютсяподставныефирмыилица,формальнонесвязанныескорпорацией.ПоэтомуприводимыеоценочныеданныеобюджетахGR-подразделенийразличныхкорпорацийнеотражаютихактивностьпоформированиюсвязейсорганамигосударственнойвласти.Темнеменее,мысчитаем,чтооценкисобственныхбюджетовGR-подразделенийнарядусинсайдерскимиданнымиоколичествезанятыхспециалистовпозволяютсудитьоботкрытойсоставляющейданнойработы.Всоставдепартаментапоработесорганамигосударственнойвластинефтянойкомпании«Роснефть»,входятдвауправления:поработесфедеральнымиирегиональнымиорганамивласти.РуководитэтойструктуройАлександрНикулин.Годовойбюджетдепартаментасоставляетоколо84млн.рублей.ВРАО«ЕЭСРоссии»всоставдепартаментапоработесорганамивластииобщественнымиорганизациями,руководимогоРадиономКимом,вначале2008годавходилооколопятидесятичеловек.Сейчас,всвязисликвидациейкомпании,числосотрудниковэтогодепартаментастремительносжимается.В«Газпроме»джиаромзанимаетсядепартаментпоработесрегионамиРФ,возглавляемыйВикторомИлюшиным(25человек,структурноразделеныначетыреподразделения,основноенаправлениеактивности,обеспечивающееинтересымонополии,–газификациярегионов)иуправлениепоработесФедеральнымсобраниемРФ,возглавляемоеФанузойАрслановой(12человек).ГодовойбюджетGR-подразделений«Газпрома»составляетоколо93млн.рублей.ВОАО«РЖД»всоставдепартаментаповзаимодействиюсфедеральнымиирегиональнымиорганамивластиподруководствомВиктораРебцавходит33человека.По5человеквходятвотделпосвязямсисполнительнойвластью,отделпосвязямсзаконодательнойвластью,отделповзаимодействиюсбизнессообществамиианалитическийотдел.Вотделепоработессубъектамифедерациисостоят7человек,авотделеметодологиииорганизационнойработы–оставшиеся6человек.Годовойбюджетдепартаментасоставляетоколо80млн.рублей.В«БазовомЭлементе»всоставуправленияпокорпоративнымотношениямвходятвсего4человека,подчиненныезаместителюгенеральногодиректоракомпанииповзаимодействиюсгосударственнымииобщественнымиорганизациямиОлегуМозгунову.ЗатовGR-департаменте«Русала»состоитоколо80человек,аегогодовойбюджетпревышает165млн.рублей.Деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластив«ЛУКОЙЛе»отвечаетначальникдепартаментаобщественныхсвязейАлександрВасиленко.УправлениеведеттакжевопросыPR.Василенко–бывшийкадровыйвоенный,в«ЛУКОЙЛе»работаетдавно(наиболеераннееупоминаниееговСМИкакглавыуправленияинформации«ЛУКОЙЛа»–март1994г.).ОндействительныйчленРАЕН,докторполитическихнаук.Структурнымподразделениемдепартамента,занимающимсяGR,являетсяотделпосвязямсгосударственнымиирегиональнымиорганамиуправления,возглавляемыйМаксимомТарарашкиным,исостоящийиз20человек.Попоступившейинформации,егогодовойбюджетсоставляетоколо67млн.рублей.ВсистемеGR«ЛУКОЙЛа»большуюрольиграетдепутатГосдумыВалерийПрозоровский.Доизбранияв2003г.вГосдумуПрозоровскийработалв«ЛУКОЙЛе»-начальникомотделапоработесгосорганамиисредствамимассовойинформации,заместителемначальникаУправленияобщественныхсвязей,заместителемначальникадепартаментаобщественныхсвязей.Необходимоподчеркнутьважнейшуюроль,которуювGR«ЛУКОЙЛа»играетегопервыйруководитель–ВагитАлекперов.В«ЛУКОЙЛе»по-разномуподходяткрегионам.Вотношениистратегическихрегионовиспользуетсяпринцип«губернатор–лучшийджиарщик».Поэтому«ЛУКОЙЛ»имееттрадиционносильноевлияниенагубернатораХМАОАлександраФилипенко,главуКомиВладимираТорлопова.ГубернаторВолгоградскойобластиНиколайМаксютаможетвопределенномсмыслесчитатьсяставленниками«ЛУКОЙЛа».Врегионах,где«ЛУКОЙЛ»неимеетпрямыхинтересов,оносуществляетGRчерезсетьоблнефтепродуктовисобственнуюраспределительнуюсеть«ЛУКОЙЛ».Крометого,«ЛУКОЙЛ»стремитсяпроводитьсвоихдепутатоввлиянияврегиональныезаконодательныесобрания.ВкачествепримеразарубежнойкомпаниисразветвленнойструктуройGR-подразделений,можнопривестиBritishAmericanTobacco.Деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластивкомпаниизанимаютсясоветникуправляющегодиректора«БАТРоссия»,членСоветадиректоров«БАТ-Ява»и«БАТ-СТФ»ВладимирАксеновидиректорпокорпоративнымотношениям«БритишАмериканТобаккоРоссия»АлександрЛютый.Управлениюпокорпоративнымотношениямподчиненрядотделов.Отделпосвязямсорганамигосударственнойвласти(GovernmentRelationsDepartment)отвечаетзавыстраиваниеотношенийсовсемиветвямигосударственнойимуниципальнойвласти.ИнституциональнаяструктураотделавключаетвсебясекциюпосвязямсФедеральнымСобраниемРФ;секциюпосвязямсрегулирующими(контролирующими)органамивласти,секциюпорегиональнойполитике(взаимодействиесрегиональнымиисполнительнымиипредставительнымиорганамигосударственнойвласти,муниципальнымиобразованиями,территориальнымиподразделениямифедеральныхминистерствиведомств);секциюпопротиводействиюраспространениюнелегальнойпродукциииконтрафакта(intellectualpropertyprotection);секциюповзаимодействиюсконкурентами,отраслевымисообществамииобщероссийскимибизнес-ассоциациями(industryrelations).ЧисленностьУправленияпокорпоративнымотношениямсоставляетоколо30человек,годовойбюджет–около80млн.рублей.НезначительныепочисленностиGR-департаментыимеюттелекоммуникационныекомпании.Так,вхолдинговойкомпании«Алтимо»деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластизанимаютсявице-президентповнешнимсвязямкомпанииКириллБабаевиперсональноподчиненныеему2человека.ГодовойоборотэтогоGR-подразделениясоставляетоколо10млн.рублей.Деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластив«Вымпелкоме»занимаетсядиректорпообеспечениюоператорскойдеятельностиМаринаАллагуловаи10человек,находящихсявеенепосредственномподчинении.Годовойоборотэтогоподразделениятакжесоставляетоколо32млн.рублей.GR-департаментыпивоваренныхкомпанийтакженеотличаютсябольшойчисленностью.Так,деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластивкомпании«Балтика»занимаетсяменеджерпоработесорганамигосударственнойвластиДмитрийУрлупов,входящийвсоставдепартаментапокорпоративнымвопросам.РуководитэтимдепартаментомДаниилБриман.В«ЕвроХиме»,специализирующемсянапроизводствеазотных,фосфорныхисложныхудобрений,деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластивкомпаниизанимаютсявице-президентАнтонКолобанов.Вподчиненномемудепартаментестратегическихпроектовработают4человека.Годовойбюджетдепартамента–около17млн.рублей.ВЮниаструмБанкедеятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластивкомпаниизанимаетсяглавныйменеджерпоработесорганамигосударственнойвластиМаргаритаКурбановаиперсональноподчиненныеей2человека.Годовойбюджет–около12млн.рублей.НаНоволипецкомметаллургическомкомбинате(НЛМК)деятельностьюпосвязямсорганамигосударственнойвластизанимаетсязаместительгенеральногодиректораАнтонБазулев.Вподчиненномемудепартаментеповнешнимсвязямработают4человека.Годовойбюджетдепартаментасоставляетоколо15млн.рублей.ВОАО«Северсталь»GRосуществляетсянепосредственнопервымруководителемАлексеемМордашовым.«Опорный»депутатГосдумы–ГеоргийШевцов,выходецизЧереповца,чьякарьерацеликомсвязанас«Северсталью»(последняядолжностьнапредприятии-директорсоциально-бытовогокомплексаОАО«Северсталь»).СвойрегиональныйGR«Северсталь»концентрируетнаВологодскойобласти,уМордашоваделовыеотношениясгубернаторомВячеславомПозгалевым.ОрганизациявыборовлояльногомэраЧереповца–такжепривилегия«Северстали».ВдругихрегионахМордашовиШевцовтакжедостиглиопределенныхуспехов:припомощиполпредаКириенкоонисумелиоттеснитьотЗаволжскогомашиностроительногозаводаОлегаДерипаску.РазвиваясвоипозициивУльяновскойобласти,«Северсталь»поддержаланавыборахгубернатораСергеяМорозова.ВКарелиионичерезпосредничествоПозгалеваоказалиуслугиСергеюКатанандову(сейчасужеможноконстатироватьналичиесКатанандовымпрямыхсвязей),чтоспособствовалоустановлениюконтроля«Северстали»надОАО«Карельскийокатыш».ВобменнаподдержкуВладимираТорлоповавКоми«Северсталь»получилаконтрольнадшахтой«Варгашорская».Пожалуй,единственноеместо,гдеМордашовиШевцовпокатерпятпоражение–Кузбасс.ИмнеудалосьналадитьконтактысгубернаторомАманомТулеевым.Видимо,эторезультатконтр-GR,применяемоголоббистом«Евразхолдинга»ОтариАршбой.ПолнаякартинавпониманииGRвозникаеттолькотогда,когдамырассматриваемкоммуникативныеаспектыгосударственногоуправленияиPRкакегонеотъемлемуюфункцию.Становитсяпонятно,чтовторой,неменеезначимойсторонойGRявляетсяPRоргановгосударственнойвластипонисходящейкоммуникациисразличнымигруппамиобщественностииинститутамигражданскогообщества.Органамгосударственнойвластичастонужнаподдержкабизнесавреализациисвоихинициатив.НаЗападебольшуючастьGR-коммуникацийберутнасебяассоциациипроизводителейразличныхтоваровиуслуг,общественныеобъединения,союзыпотребителей,политическиепартииит.д.ВРоссиитакаяформавзаимодействияпоканеразвита,чтовынуждаеткомпаниииорганыгосударственнойвластивыходитьдругнадруганапрямую,частоподстегиваятемсамымразвитиекоррупциивстране.МожновыделитьнескольконаиболееэффективныхичастоиспользуемыхвРоссииспособоввыстраиванияотношенийсвластями.Наиболеечастоиспользуетсяустановлениеиподдержаниепрямыхличныхконтактов.Еслижепрямыхличныхсвязейнужногоуровняпоканет,можновоспользоватьсяобщественнымканаломивступитьвотраслевойсоюз,ассоциациюилифонд(аещелучшесоздатьтакуюструктурусамому).Прямыеформылоббистскойдеятельности,подразумевающиеналичиенепосредственногоконтактагруппывлиянияс«точкойдоступа»,имеютразличныеформы:воздействиечерезпредоставлениеэкспертнойинформацииинститутамвласти,участиебизнесменоввзаседанияхкомитетовикомиссийприпарламентеиисполнительныхведомствах,разработкуготовыхзаконопроектовиихдальнейшеепродвижение.Предоставлениеэкспертнойинформацииявляетсясамымраспространеннымоткрытымспособомлоббизма.Большаячастьзаконопроектовилиготовящихсярешенийворганахисполнительнойвластитребуетспециальныхзнаний,ааналитическиеслужбыприорганахвластизачастуюнеспособныпредставитьисчерпывающуюинформациюпосуществурассматриваемоговопроса.Отделыпосвязямсорганамигосударственнойвластиимеютвсвоемштатеквалифицированныхэкспертов,которыеготовятболееграмотныеиаргументированныедокладыпоинтересующимвопросам,нежелианалитическиеслужбыприорганахвласти.Нередкосамиработникиоргановвластиобращаютсявсоответствующиеотделыкорпорацийзапомощьювподготовкедокументов.Такаяпомощьвсегдаосуществляется,аработникикорпорациинетолькоустанавливаюттесныйличныйконтакт,ноивсегдарасполагаютполнойинформациейоготовящихсядокументах.Экспертнаяинформацияможетпредоставлятьсядепутатамичиновникамнетольковходеличногообщения,ноиназаседанияхкомитетовикомиссий,кудабизнесменовприглашаютвкачествеэкспертов,атакженапарламентскихслушаниях.Необходимоотметить,чтоввидунеразвитостипрофессиональногоGR,вэтойобластипокаещесохраняетсяобщаятенденция–независимоотналичияилиотсутствияспециальныхслужбGR,бюджетовнаосуществлениеэтойдеятельностиглавныминаиболееэффективным«джиарщиком»организацииостаетсяеепервыйруководитель.Частодляформированиясвязейсорганамигосударственнойвластииспользуютсяразличныефирмы,специализирующиесянаполитическомконсалтинге,предоставленииюридическихуслуг,атакжеуслугPRиGR.Всеэтифирмыможнообъединитьоднимназванием-лоббистскиеконторы.Фирмы,посвоейсутизанимающиесялоббизмом,могутбытькакдостаточнокрупнымииизвестными,такинебольшимипочислусотрудниковиизвестнымилишьвузкихкругах.Также,каквотделахпосвязямсорганамивласти,влоббистскихконторахработаютвыходцыизгосударственныхструктур.Соднойстороны-уходящиевотставкучиновникисоздаютсобственныелоббистскиеконторы.Сдругойстороны-ужесуществующиеконторыприглашаютксебенапостояннуюработулибопривлекаютвкачествеэкспертовбывшихчиновниковилидепутатов.Структурамеханизмалоббистскойдеятельностинеисчерпываетсяпрямымиоткрытымиинеформальнымиспособамивоздействия.Важнуюинеотъемлемуючастьэтогомеханизмазанимаютнепрямыеформылоббизма,которыеподразумеваюторганизациюгруппвлияниявнутрисамихоргановвласти.СпецифическимиформамироссийскогоGRявляютсятакжесоциальнаяответственностьбизнеса,добровольнаясоциальнаяотчетность,спонсорствоиблаготворительность.Можновыделитьрядспецифическихособенностей,которыехарактерныдлямеханизмалоббистскойдеятельностивстране.Отсутствиедетальноразработанногозаконодательствапоцеломурядужизненноважныхдляроссийскогобизнесавопросовприводитктому,чтозачастуюдеятельностькомпанийопираетсянапостановленияправительства,которыеактивнолоббируютсягруппамидавления.Лидирующиепозициивсистемепредставительстваинтересовзанимаеткрупноепредпринимательство.Другаяособенность,окоторойговорилосьвыше,-остающаясяисключительновысокойвобластиGRрольпервыхлиц–руководителейпредприятийикомпаний.Этосвязанокаксважностьюданногонаправленияработ,такиснеразвитостьюсистемыподготовкиквалифицированноготоп-менеджментавобластиGR.ТретьяособенностьсовременногороссийскогоGR–наличиеукрупныхкомпаний«опорного»депутата(илигруппыдепутатов)вГосдуме.Нередкоэтобывшийработниккомпании,якобыбросившийбизнесиушедшийвполитику.Четвертаяособенность-столичныеофисыкомпаний,какправило,осуществляютGRнафедеральномуровне,решениезадачGRрегиональногоуровняперекладываетсянадочерниеструктурыврегионах.Пятаяособенность–отсутствиепрозрачныхбюджетов.ОфициальныебюджетыGRкомпанииобычновесьмамалы,онипокрываюттолькопрямыезатраты(зарплата,представительствоитакдалее).НеформальныебюджетыGR,превосходящиеофициальныевомногораз,реализуютсячерезувеличениеобщихзатраткомпании,тоестьдоговорынауслугиGRзаключаютсяотименивсейорганизации,причемпочтивсегдавскрытойформе.ЭффективностьработыкорпоративныхGR-подразделенийсегодня,вцелом,невысока.Ихотличаютнеинституциональныйподходиориентированностьисключительнонафакторличныхсвязей.Налицоинеорганизованностьлоббистовассоциацией,ихслияниескрупнымикорпоративнымилоббистами,нечеткоепониманиеестественныхотраслевыхинтересов.«Низовые»группызащитыобщественныхинтересов-потребительские,экологические,коммунальные-унасоткровеннослабы,анаЗападеонисоставляютосновулоббистскойдеятельности.Слабысточкизрениялоббизмаипрофсоюзы.2.2СтратегияразвитияGR-коммуникацийкомпании«ВымпелКом»и«Связьинвест»Регуляторнаядеятельностьгосударствасоздаеткакперспективы,такиугрозыдлябизнесателекоммуникационныхкомпаний.Вгосударствахпереходногопериодассильнымприсутствиемгосударствавэкономике,какРоссия,взаимодействиесорганамивластиможетиметьчрезвычайновысокоезначениедляуспехадеятельностикомпании.Ктомужевнекоторыхсферахкомпанииисторическисталкиваютсясоченьсильнымрегуляторнымприсутствиемгосударства.Поэтомувыстраиваниепозитивныхотношенийсорганамивластивыступает,особеннодлякрупныхкомпаний,однойизглавныхзадачдлявысшегоменеджмента.Насегодняшнийденьглавнойстратегическойзадачейкомпании«ВымпелКом»являетсяпостоянноеподдержаниеблагоприятногоимиджасвоеготоварногознака.Впротивномслучае,этоможетпривестикнеспособностипривлекатьновыхисохранятьсуществующихабонентови,вследствиеэтого,кутратедолирынкаидоходов.ВэтойсвязивозможнаяполитическаялибоэкономическаянестабильностьвлюбомрегионеРоссийскойФедерации,атакжевКазахстане,Украине,Таджикистане,Узбекистане,ГрузиииАрмении,могутпривестикразличнымнеблагоприятнымпоследствиямдлядочернихлибоаффилированныхобществВымпелКома.ПодобноеразвитиесобытийможетотрицательносказатьсянафинансовомположенииВымпелКомаи,всвязисвзаимозависимостьюмеждудочерними(аффилированными)обществамииВымпелКомом,потенциальнопривестикневозможностиВымпелКомафинансироватьсвоюоперационнуюдеятельностьисвоевременноисполнятьобязательства.Этовсвоюочередьможетпривестикзначительнымпотерямнастольконкурентномрынкетелекоммуникационныхуслуг.Такимобразом,длявыполнениясвоихобязательствиуменьшенияполитических,экономическихистрановыхрисковприведениибизнесакомпания«Вымпелком»нарядусдругимимерамивыстроилачеткуюсистемуGR-коммуникаций,котораябудетописананиже,позволяющихчеткоисвоевременновзаимодействоватьсорганамигосударственнойвластикаквРоссии,такизаеепределами.ВнастоящеевремяGRвкомпании«ВымпелКом»выделенвотдельнуюсферукоммуникационногоменеджментаисталважнымэлементомвсистемеуправлениякорпоративнымиотношениямикомпании(рисунок2.1).Рисунок2.1–Структуракорпоративныхотношенияввкомпании«ВымпелКом»ВнутристрановойимеждународныйGRвкомпании«ВымпелКом»осуществляются,основываясьнаследующихпринципах:1.РегулярныйGR,взаимодействиесгосударствомцентрализованноиосуществляетсянапостояннойосноведлядостиженияцелейразвитиякомпании.2.GRдлярешениятехническихвопросов,использованиеразличныхфункциональныхдепартаментовкомпаниипомеренеобходимостиприреализацииихповседневнойдеятельности.Реализацияприведенныхпринциповосуществляетсяследующимилицамииструктурнымиподразделениямивкомпании(рисунок2.2):Рисунок2.2–ЛицареализующиепринципывнутристрановогоимеждународногоGRРегулярныйGR,осуществляемыйпервымилицамикомпании«ВымпелКом»,заключаетсявследующем:1.ПроведениепереговоровсМинистерствомсвязинапредоставлениекомпании«Вымпелком»лицензийичастотнаиспользованиесотовойсвязи;2.Обеспечениебесконфликтныхотношенийсорганамивластиразногоуровня;3.ВыстраиваниеправильнойполитикисФАСприсовершениисделокнапокупкуновыхорганизацийисозданиисовместныхпредприятий.4.ВыстраиваниеотношенийвОВнафедеральном,международномимуниципальномуровнепривыходенановыерынки;ДлярешениятехническихикраткосрочныхвопросовGRвкомпании«ВымпелКом»основываетсянаследующихпринципах:КлючевыезадачиGR-департаментавкомпании«ВымпелКом»:Всвязистем,чтокомпания«Связьинвест»являетсягосударственной,GR-коммуннкациивнейневыделенывотдельнуюсферукоммуникационногоменеджмента.ВосновномGR-коммуникацииоснованынарегулярномпринципе,прикоторомвзаимодействиесгосударствомцентрализованноиосуществляетсяпервымилицамикомпании.GR-коммуникации,основанныенаиспользованииразличныхфункциональныхдепартаментовкомпании,являющиесяосновойдлярешенияисопровождениялюбыхGRпроектов,практическинеразвиты.Такимобразом,свведениемвРоссиитарифнойполитикиирядомдругихмер,государствоначинаетреализациюпрограммывыведениятелекоммуникационнойотраслинаконкурентныйрынок.ЧтовсвоюочередьнеизбежноприведеткпониманиютелекоммуникационнымикомпаниямииспользованиямеждународныхстандартовGR-менеджмента:1.СозданиеИнституталоббированиякакчастигосударственнойполитики;2.GR-менеджментивчастностилоббированиедолжныноситболеедолгосрочныйименееагрессивныйхарактер,какэтовбольшинствеслучаевпринятовРоссии;3.Влоббированииглавнуюрольдолженигратьконсультационныйпроцесс.Результативностькоалиционноголоббированиязависитглавнымобразомотактивностиинициатораикоординаторакоалиции4.Успешноелоббированиепроводитьнеблагодаряполитическомупатронажуилифинансированиюизбирательныхкампаний,аблагодаряинформационно-экспертномувлиянию;5.Дляуспешноголоббированиябизнесдолженсоздаватьпостоянныелоббистскиесетивинститутахвластидлябыстрогополученияинформацииипривилегированногоконсультационногодоступаксубъектампринятиярешений.ЗАКЛЮЧЕНИЕGovernmentRelations(GR,дословно:взаимодействиесорганамигосударственнойвласти)–этодеятельностьспециальноуп
Дата добавления: 2017-02-24 ; Мы поможем в написании ваших работ! ; просмотров: 685 | Нарушение авторских прав
Поиск на сайте:
Лучшие изречения:
Своим успехом я обязана тому, что никогда не оправдывалась и не принимала оправданий от других. © Флоренс Найтингейлчитать все изречения...
2397 - 2213 -
© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление
