Что такое Комитет министров?
Комитет министров Совета Европы – это руководящий и директивный орган Организации. В нём представлены министры иностранных дел всех государств-членов или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге. Комитет министров – это одновременно правительственный орган, в рамках которого на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества, и коллективный форум, где в процессе совместного обсуждения формулируются общеевропейские подходы к их решению. Вместе с Парламентской ассамблеей Комитет министров стоит на страже фундаментальных ценностей Совета и контролирует соблюдение государствами-членами своих обязательств.
Кто входит в Комитет министров?
Министры
Министры иностранных дел государств-членов Совета Европы
Постоянные представители
В мае 1951 года Комитет министров предложил государствам-членам назначить постоянных представителей правительств государств в Совете Европы для поддержания постоянного контакта с организацией. Все они живут и работают в Страсбурге. На практике, постоянными представителями государств-членов являются дипломаты в ранге послов, в редких случаях – поверенные в делах.
В 1952 году Комитет министров постановил, что каждый министр может назначить представителя, который обладает такими же полномочиями по принятию решений как и министр. Обычно это лицо является одновременно и постоянным представителем.
Вторым лицом в делегации является заместитель постоянного представителя (не путать с постоянным представителем).
Когда проходят встречи Комитета министров?
Министры
Встречи на уровне министров проводятся один раз в год, в мае или в ноябре. Эти встречи, известные как «сессии», обычно проходят в Страсбурге в течение одного полного или двух неполных дней.
Как правило, большая часть сессий проходит в форме политического диалога, однако министры могут обсуждать любые вопросы, представляющие всеобщий интерес, за исключением вопросов национальной обороны.
Несмотря на то, что протоколы сессий носят конфиденциальный характер, по окончании каждой из них публикуется отчет. Министры также могут сделать одно или несколько заявлений.
Сессии проводятся в соответствии с Правилами процедуры (4-я редакция, издание 1964 г.), обычно в зале заседаний Комитета министров.
Постоянные представители
Заседания на уровне постоянных представителей как правило проводятся один раз в неделю в зале заседаний Комитета министров.
Постоянные представители также встречаются несколько раз в неделю на заседаниях комитетов.
Чем занимается Комитет министров?
Комитет министров выполняет три функции:
- является правительственным органом, где на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества;
- служит коллективным форумом, в рамках которого в ходе совместного обсуждения формулируются общие подходы к решению европейских проблем;
- вместе с Парламентской ассамблеей стоит на страже фундаментальных ценностей Совета Европы.
Деятельность Комитета министров включает в себя:
- Ведение политического диалога между правительствами
- Осуществление связей с Парламентской ассамблеей. Отношения между Комитетом Министром и Парламентской ассамблеей носят следующие формы:
· отчет Комитета министров, предусмотренный Уставом
· запросы заключений Парламентской ассамблеи
· определение мер по выполнению рекомендаций Парламентской ассамблеи
· ответы на устные и письменные вопросы
· проведение заседаний Совместного комитета
- Взаимодействие с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы
- Принятие государств в члены Совета Европы
· В полномочия Комитета министров входит приглашение европейских стран вступить в Совет Европы (статьи 4, 5 и 6 Устава). Он также может приостановить членство государства или принять решение о его исключении из числа членов организации. Процесс принятия в Совет Европы начинается, когда Комитет министров, получив официальное заявление от государства на членство в организации, консультируется с Парламентской ассамблеей (согласно резолюции Устава (51)30). Ассамблея принимает и публикует соответствующие заключения.
· Если Комитет решает, что государство может быть принято в Совет Европы, он принимает резолюцию, в которой приглашает его стать членом организации. В приглашении указывается количество мест, которое государство сможет занять в Ассамблее и размер взноса в бюджет организации (статья 6 Устава). Недавние приглашения также содержали условия, касающиеся проведения демократических реформ в стране-заявителе. Любое приглашенное государство становится членом организации с момента вручения — обычно министром иностранных дел — Генеральному секретарю документа о присоединении.
