Некоторых участников бюджетного процесса

Стадии бюджетного процесса, их характеристика. Бюджетный год, бюджетный период

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

 

 

СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА:

 

1)составление проекта бюджета;

2)рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета;

3)исполнение бюджета;

4)составление отчета об исполнении бюджета, его рассмотрение и утверждение.

 

Бюджетный цикл (период) – продолжительность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от начала составления бюджета до утверждения отчета о его исполнении.

Бюджетный год – период в 12 месяцев, в течение которого осуществляется исполнение бюджета.

 

Федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ, бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на 3 три года. М естные бюджеты составляется и утверждается сроком на один год или сроком на три года. Если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

 

Власти России решили временно (на 2016 год) изменить этот порядок в связи со сложной экономической ситуацией, которая затрудняет прогнозирование: бюджеты на 2016 год были утверждены сроком на один год.

 

Участники бюджетного процесса в Российской Федерации, их полномочия

В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса РФ у частниками бюджетного процесса являются:

- Президент Российской Федерации;

- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

- законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

- исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

- Центральный банк Российской Федерации;

- органы государственного (муниципального) финансового контроля[1];

- органы управления государственными внебюджетными фондами;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

 

Бюджетные полномочия

некоторых участников бюджетного процесса

Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях …, осуществляют другие полномочия …

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов …, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия …

Финансовые органы (например, Министерство финансов РФ, Министерство финансов РТ, Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани) составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия… Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Центральный банк Российской Федерации:

- совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики,

- обслуживает счета бюджетов,

- осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют бюджетные полномочия по:

- аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

- экспертизе государственных (муниципальных) программ и другим вопросам.

Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.