Государственная система предупреждения и действий в ЧС. Хронология создания РСЧС.

На основе государственной политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) – система взглядов, принципов и общих положений, определяющих на ограниченный период времени цели и задачи, замысел создания и структуру Российской системы предупреждения и действий в ЧС, формирования её органов управления, сил и средств для организации защиты населения, ОЭ и окружающей среды в ЧС.

Концепция РСЧС выступает как фактор социальной безопасности в экстремальных условиях мирного времени и как фактор обеспечения жизнедеятельности государства во время войны.

РСЧС (практическое осуществление концепции) – система органов государственного управления РФ всех уровней и различных общественных организаций с имеющимися у них силами и средствами, а также комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями и тд по защите населения, ОЭ и ОС при возникновении и ликвидации ЧС.

Решение задач защиты в особо экстремальных ситуациях, т. е. в случае войны, определяется как гражданская оборона (ГО) страны. ГО – система оборонных мероприятий, осуществляемых в целях защиты гражданского населения и ОЭ от опасностей, возникающих при военных действиях.

Организационная структура, силы и средства РСЧС.

Организационная структура РСЧС РФ:

СБ –стихийное бедствие К – комиссия Р – руководитель ОЭ – объект экономики

Силы РСЧС:

В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле над состоянием ОС, потенциально опасных объектов и ликвидации ЧС. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС могут устанавливаться режимы:

· повседневной деятельности;

· повышенной готовности;

 

 

Силы ГО:

Структуры подсистемы местного и объектового самоуправления:

Руководящие и планирующие документы РСЧС (ГО).

Указом президента РФ от 10.01.94 г. № 66 на базе ГКЧС РФ образовано Министерство РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Министерству переданы функции Госкомчернобыля России, Комитета по проведению подводных работ (КОПРОН), Государственной авиационно-космической службы поиска и спасения, Государственной противопожарной службы.

Организация и функционирование системы РСЧС (ГО) определяется основными законами и постановлениями правительства РФ. Федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11.11.94 г.;

«О гражданской обороне» от 12.02.98 г. Постановления правительства РФ: «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 13.09.96 г.; «О создании (назначении) в организациях структуры подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО», № 782 от 10.08.99 г.; «О гражданских организациях ГО», № 620 от 10.06.99 г.; «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО», № 139 от 25.11.99 г. и др. В законах и постановлениях даны основные понятия ЧС, общие для РФ нормы.

Основополагающие документы РСЧС (ГО) подразделяются на две группы: постоянно действующие (законы, указы, постановления правительства, приказы МЧС) и периодически издаваемые (ежегодные приказы (директивы), планы мероприятий на военное и мирное время и др.).

Кроме перечисленных общих руководящих документов по каждому министерству и ведомству, имеются свои, издаваемые ими документы. В частности, для строительных организаций это СНиП II-11-77* (нормы проектирования защитных сооружений ГО), СНиП 2.01.51–90 (нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМГО) и др.