Политика формировалась в результате пересечения целого ряда тенденций в развитии общества, востребовавших этот способ обеспечения людских интересов и решения назревших проблем.
В архаический период взаимодействие индивидов и социальных групп происходила на принципах самоорганизации. Вследствие же усложнения и интенсификации социальных взаимосвязей, нарастания демографической, территориальной, религиозной и иных форм дифференциации населения эти механизмы оказались неспособными регулировать совместную жизнь людей и обеспечивать удовлетворение многих групповых потребностей.
Под запись: Становление политического происходит в процессе совершенствования и дифференциации институтов социального управления, в первую очередь с возникновением предгосударственных и государственных форм управления.
Деятельность государства имела целью примирение противоборствующих сторон и обеспечение условий для выживания всего общества в целом. Одновременно возможность осуществлять контроль за государством стала выступать в качестве наиболее притягательной цели деятельности для разных социальных групп. Политика и возникла в связи с необходимостью реализации таких интересов групп, которые затрагивали их общественное положение и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтов публичной власти, предполагая использование методов принуждения. Таким образом, политика стала регулировать не все групповые интересы, а лишь те из них, которые затрагивали их властно значимые потребности и предполагали вовлечение в конфликт «третьей» силы в лице государства.
Под запись: Как глобальный механизм регулирования социальных отношений политика есть способ рационализации межгрупповых конфликтов и институциализации межгруппового диалога, придания процессу конкуренции за власть в основном цивилизованных и мирных форм.
III. Структура политики
В первую очередь необходимо выделить такие понятия как форма и содержание политики. Форма политики — это ее организационная структура, институты (в том числе и система правовых и организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.
Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.
Форма, содержание и процесс не исчерпывают строение политики. В качестве ее относительно самостоятельных элементов можно выделить:
1) политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории;
2) нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;
3) институты власти и борьбы за нее;
4) отношения властвования — господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества.
Помимо составных частей и элементов в политике иногда выделяют три уровня ее существования.
1. Макроуровень характеризует политику как отношения связанные с государством.
2. Микроуровень политики охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п.
3. Мегауровень политики относится к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т. п.
IV. Функции политики
С общегосударственным, макроуровнем, политики обычно связывают ее основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся:
— поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности;
— разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;
— авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;
— предотвращение и регулирование групповых конфликтов;
— конституирование сложных социальных субъектов (коммуникационная функция);
- социализации личности,
- обеспечения коммуникации.
- поддержание классового или социального господства;
- защита основополагающих прав человека;
- привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами;
- обеспечение социальной справедливости и общего блага и др.
V. Свойства политики
Определенность политики как особой сферы человеческой жизнедеятельности непосредственно выражается в наличии у нее соответствующих, специфицирующих черт и характеристик:
- конкурентность;
- асимметричность;
- рациональность;
- рисковый вид социальной деятельности;
- инклюзивность. Как писал Ф. Брауд, «ничто по своей природе не является политическим и все им может стать».
- пространственность (топологичность);
- темпоральности.
