Тема 1. Общая характеристика советской государственности

Ленинская теория советского государства и ее cовременная оценка. Политическая система советского общества. Место и роль государства, общественных организаций, политических партий в политической системе. Особенности взаимоотношений партии и государственной власти в СССР, проявления руководящей роли КПСС в деятельности государственных органов. Складывание административно-командной системы, ее сущность, основные черты. Авторитаризм, тоталитаризм советского государства и их проявления.

Раздел 1.
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Тема 1. Формирование и развитие РСФСР и СССР как федеративных государств. Унитарное государство, федерация, конфедерация как основные формы государственного устройства. Формирование и развитие Российской Федерации, ее особенности. Конституции РСФСР 1918, 1937, 1978 гг. Выработка принципов создания союзного государства. Договор об образовании СССР. Развитие СССР как союзного государства. Конституции СССР 1924, 1936, 1977 гг.

Тема 2. Развитие России как федеративного государства в 1990-2000-е гг. Изменения в федеративном устройстве России в 1991–1992 гг. «Федеративный договор» 1992 г. Конституция РФ 1993 г. о федеративном устройстве страны. Разграничение предметов ведения федеральной власти и субъектов РФ по Конституциии 1993 г. Укрупнение субъектов Российской Федерации в 2000-е годы.

Раздел 2.
Высшие органы государственной власти и высшие органы управления 1917 – 1991 гг.

Тема 1. Всероссийские съезды Советов и ВЦИК. Всесоюзные съезды Советов и ЦИК СССР. II Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Приход большевиков к власти. Всероссийские съезды Советов, ВЦИК и его Президиум: порядок формирования, состав, полномочия. Съезды советов СССР и ЦИК. Особенности избирательной системы и законодательного механизма в советском государстве до середины 30-х гг.

Тема 2. Верховный Совет СССР 1936–1989 гг. Перестройка высших органов власти по Конституции СССР 1936 г. Изменения в избирательной системе. Верховный Совет СССР: порядок формирования, состав, полномочия, формы деятельности. Компетенция палат, Президиума, комиссий Верховного Совета СССР, основные недостатки в его деятельности.

Тема 3. Съезды народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. Законы СССР 1988 г. о реформе высших органов власти. Съезды народных депутатов СССР: особенности формирования, состав, полномочия, основные решения. Изменения в порядке формирования, составе и деятельности Верховного Совета СССР в 1989–1991 гг. Попытка государственного переворота в августе 1991 г. и его последствия. Закон СССР от 5 сентября 1991 г. «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период». Новое в формировании и деятельности Верховного Совета СССР (октябрь–декабрь 1991 г.).

Тема 4. Президент СССР как глава государства. Главы государства в 1917–1990 гг. Введение поста Президента СССР, выборы первого Президента, его полномочия. Президентский Совет.

Тема 5. Совет народных комиссаров РСФСР как первое советское правительство. Особенности его формирования. Вопрос о создании коалиционного правительства. Изменения в персональном и партийном составе СНК РСФСР. Функции правительства. Совет рабочей и крестьянской обороны, СТО, Малый Совнарком, Управление делами.

Тема 6. Правительство СССР 1923–1991 гг. Порядок формирования, состав, компетенция. Институт постоянных представительств союзных республик при правительстве СССР. СТО СССР, ЭКОСО, Бюро, Президиум СМ СССР. Изменения компетенции правительства в 1954–1957 гг. Правительство СССР в условиях «перестройки». Председатели правительства. Порядок их утверждения.

Раздел 3.
Высшие органы государственной власти России
в 1990–2000-е гг.

Тема 1. Съезды народных депутатов и Верховный Совет России в 1990–1993 гг. Порядок формирования, состав, полномочия. Основные решения съездов. Президиум, комитеты Верховного Совета, комиссии палат. Особенности законодательного механизма. Роспуск этих органов (сентябрь–октябрь 1993 г.).

Тема 2. Федеральное собрание как высший представительный и законодательный орган РФ по Конституции 1993 г. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Изменения в порядке формирования Совета Федерации, в формировании Госдумы. Полномочия палат, их комитеты. Порядок принятия и публикации законов. Условия роспуска Государственной Думы Президентом РФ.

Тема 3. Президент РФ как глава государства. Введение поста Президента России, особенности выборов на эту должность. Полномочия Президента по Закону 1991 г., условия отрешения его от должности. Расширение полномочий Президента в 1991 г. Президент как глава РФ по Конституции 1993 г. Полномочия Президента, условия досрочного их прекращения, порядок отрешения Президента от должности. Органы при Президенте РФ. Полномочные представители Президента. Администрация Президента.

Тема 4. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти. в 1990–1993-е гг.: формирование, состав, полномочия. Главы Правительства, порядок их утверждения. Изменения в формировании правительства России с введением поста Президента в 1991 г. Правительство как высший орган исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. Порядок назначения Председателя Правительства. Роль Президента и Председателя Правительства в формировании состава Правительства. Полномочия Правительства, порядок его деятельности, структура. Вопрос об отставке Правительства. Главы Правительства России в 1990-2000-е гг.

Раздел 4.
Местные органы государственной власти

Тема 1. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Многообразие форм территориальных образований в первые месяцы советской власти. Реформа административно-территориального устройства в 1923–1930-х гг. Разукрупнение краев, областей, районов с конца 30-х до середины 50-х гг. Сокращение числа районов и сельских единиц в 1956–1960 гг. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства и его изменение в 1957 г. Высшее, среднее и низовое звено административно-территориальных единиц. Проблема административно-территориального устройства РФ в 1990-е гг., изменения в формах и названиях низовых единиц.

Тема 2. Советы как органы местной государственной власти. Организационные формы местных Советов в 1917–1918 гг. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов, Советы и исполкомы. Порядок их формирования, полномочия, структура. Перестройка местных органов власти на основе Конституции СССР 1936 г. и конституций республик 1937 г. Постоянные комиссии Советов. Советы в годы Великой Отечественной войны, в послевоенный период. Изменения в деятельности местных органов власти по Конституции СССР 1977 г., Конституции РСФСР 1978 г.

Основные недостатки в деятельности Советов как органов госвласти. Кризис власти Советов. Советы в условиях «перестройки». Реформирование Советов на основе законов СССР 1988 г., Закона СССР 1990 г. “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР”.

Тема 3. Органы государственной власти в субъектах РФ в 1991–2000-е гг. Реорганизация местных органов госвласти в августе 1991 г. Упразднение исполкомов Советов, формирование администраций. Порядок назначения глав администраций. Закон РФ о краевом, областном Совете и краевой, областной администрации (март 1992 г.). Изменения в организации государственной власти в субъектах РФ по указу Президента и “Положению” от 22 октября 1993 г.

Органы представительной (законодательной) и исполнительной власти в субъектах РФ по Конституции 1993 г. Порядок их формирования, полномочия. Новый порядок наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации с 2004 г.

Органы государственной власти Свердловской области.