Дисциплина «Правовые основы государственного и муниципального управления»
1. Административно-правовые отношения. Конституционные и правовые рамки административно-управленческой деятельности государства.
2. Граждане как субъекты административного права.
3. Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права.
4. Гражданство РФ: понятия, принципы, основания приобретения и утраты гражданства. Органы, занимающиеся вопросами гражданства.
5. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Структура органов исполнительной власти, их классификация.
6. Глава государства и государственное управление.
7. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
8. Государственные служащие. Государственная служба. Государственная должность.
9. Административное правоотношение и административная ответственность.
10. Понятие, состав и структура парламента. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
11. Избирательное право. Основные гарантии избирательных прав граждан.
12. Обеспечение законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Контроль, надзор, обжалование.
13. Правовые акты в сфере управления.
14. Судебная власть в сфере государственного управления.
15. Судебные органы и судебная система в РФ
16. Правовые основы участия государства в экономике. Государственный контроль за экономикой.
17. Правовые основы управления государственным и муниципальным имуществом.Государственные и муниципальные предприятия. Казенные предприятия. Государственные и муниципальные учреждения.
18. Правовые основы управления промышленностью: задачи государства на современном этапе. Промышленность – экономический и стратегический потенциал государства.
19. Органы управления промышленностью: Минэкономразвития и торговли.
20. Административно правовые реформы в сфере государственного управления.
21. Гражданское законодательство. Возникновение, осуществление и защита гражданских прав и обязанностей.
22. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
23. Движимые и недвижимые вещи. Государственная регистрация недвижимости.
24. Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Сделки и гражданско-правовой договор.
25. Обеспечение исполнения обязательств. Способы обеспечения исполнения обязательств.
26. Антимонопольное законодательство и его роль в регулировании хозяйственной деятельности.
27. Бюджетное право и процесс. Бюджетная система. Распределение компетенции между органами государственной власти в области регулирования бюджетных правоотношений.
28. Налоги – общие положения: признаки, виды; налоговая политика государства.
29. Отдельные виды федеральных налогов: налог на прибыль организаций, НДС, налог на доходы физ. лиц, ЕСН.
30. Органы участвующие в налоговых правоотношениях; лица, содействующие налоговым органом, налоговые агенты.
31. Государственное финансирование, его основные направления.
32. Основные задачи государства по регулированию банковской деятельности. Центральный Банк РФ как орган управления банковской сферой.
33. Роль государства в области трудовых отношений; цели, задачи, принципы, законодательство; разграничение полномочий органов государства; социальное партнерство в сфере труда, коллективные договоры.
34. Трудовой договор. Рабочее время и время отдыха. Оплата труда. Гарантии и компенсации.
35. Трудоустройство и занятость. Органы занятости в РФ.
Практические задания:
1.П.П.Петров, находящийся на государственной гражданской службе, отказался пройти процедуру оформления допуска к сведениям, составляющими государственную тайну. Свой отказ Петров мотивировал тем обстоятельством, что его сын проживает со своей женой, гражданкой другой страны, и их детьми за рубежом, и он ежегодно навещает сына. Оформление допуска существенно осложнит процедуру выезда Петрова к сыну и внукам или даже сделает его выезд невозможными совсем. Отказ Петрова от оформления допуска послужил основанием для увольнения его с государственной. службы. Он обжаловал решение об увольнении в суд, считая, что оно незаконно, нарушает его права и свободы. Петров полагал, что, пробыв многие годы на государственной службе, обладая большим опытом работы и имея безупречную репутацию, он должен быть оставлен на службе и может быть использован на должностях, не связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну.
Вопрос: Как бы вы разрешали эту жалобу? Дайте правовую оценку данной ситуации.
2. А.А.Кирилов занимая должность младшего специалиста управления коммунального хозяйства. Вскоре в управлении освободилась должность ведущего специалиста, и А.А. Кирилов написал заявление с просьбой о первое его на эту должность. Начальник управления предложил А.А.Кирилову отдать квалификационный экзамен для определения его возможностей занять эту должность. Кирилов отказался, заявив, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительной характеристикой с последнего места работы, поэтому он имеет законное право на занятие вакантной должности без квалификационного экзамена.
Вопрос: Прокомментируйте ситуацию в соответствии с действующим законодательством.
3. Начальник Московского таможенного управления издал приказ о назначении служебного расследования в отношении своего заместителя, Борзова, по факту ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей. При этом на время служебного расследования(на один месяц), Борзов отстранялся от исполнения обязанностей по должности без сохранения денежного содержания. Борзов против решения об отстранении не возражал, однако при этом настаивал на сохранении ему денежного содержания, так как полагал, что до окончания служебного расследования и вынесения решения по нему он формально остается гос. служащим и может претендовать на почитающийся по должности оклад.
Вопрос: Определите, правомерно ли решение начальника на Борзова? Правомерно ли требование Борзова?
4. Представительный орган занимается решением плана и программы развития муниципального образования, местным бюджетом и отчетами о его исполнении и вопросами, связанные с осуществлением делегированных государственных полномочий. Правильно ли это?
5. Глава местной администрации не может организовать разработку и исполнение программы экономической безопасности, не издает постановления и распоряжения. Он может только определять структуру, штатов администрации и выносить их на утверждение представительному органу местного самоуправления. Правильно ли это?
6. Основные цели региональной политики: укрепление единства и целостности государства; преодоление существенных различий между регионами по факторам развития, но при этом возможны острые социальные конфликты, минимальное использование потенциала межрегионального обмена; функционирование с дотациями. Правильно ли это или нет?
7. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, и дополнительно требуется принятие муниципального правового акта. Правильно ли это или нет?
Дисциплина «Социальное управление»
1. Общество и его структура.
2. Социальная группа. Виды социальных групп. Социальная мобильность населения.
Социальные институты.
3. Социальная политика. Социальное положение.
4. Субъекты и объекты социального управления. Функции социального управления.
5. Основные направления государственной социальной политики современной России.
6. Понятие социальной сферы.
7. Государственная социальная политика в интересах детей.
8. Целеполагание в социальной политике государства; социальное программирование, социальное планирование.
9. Финансовое обеспечение государственной социальной политики.
10. Проблема бедности в переходных экономиках.
11. Проблема формирования среднего класса в современной России.
12. Система показателей уровня жизни населения.
13. Законы и принципы социального управления.
14. Информационное обеспечение социального управления.
15. Система государственного управления здравоохранением в РФ.
16. Основные направления государственной политики социальной защиты населения в современной России
17. Соотношение социальной политики и государственной социальной политики.
18. Социально-культурная сфера в условиях переходной политики России.
19. Социальный контроль и эффективность управления.
20. Проблемы формирования фондов системы социальной защиты населения.
21. Основные формы добровольного и обязательного социального страхования. Несовершенство частного рынка страхования от социальных рисков.
22. Современные особенности управления.
23. Роль государства в осуществлении политики занятости. Основные форма государственной поддержки безработных.
24. Государственные программы в сфере занятости. Финансовые основы государственной политики на рынке труда.
25. Развитие кадрового потенциала. Кадровое обеспечение социальной политики.
26. Правовые основы системы социального партнерства в России. Профсоюзы и социальное партнерство.
27. Реформы в отраслях социальной сферы: образования.
28. Система социальной защиты населения в условиях рыночной экономики.
29. Ценностное воздействие в социальном управлении.
30. Социальные лидеры управленческого типа.
31. Методы социального управления.
32. Принятие управленческого решения.
33. Формирование и значение прожиточного минимума.
34. Система социального управления: сущность, содержание, структурные элементы.
35. Социальная справедливость
Практические задания:
1. Гражданка Сидорова работает в фирме «Одуванчик» - секретарем. Она достаточно хорошо справляется со своими обязанностями. Сидорова серьёзно заболела, и её положили в больницу на месяц. Так она долго не присутствовала на рабочем месте, её уволили. Законно ли это? Свой ответ обоснуйте.
2. Сотрудникам не выплачивают заработную плату уже 2 месяца. Они решили провести забастовку. За это руководство привлекло их к трудовой и дисциплинарной ответственности, а затем и вовсе их уволили. Законно ли это?
3. У семьи Смирновых случилось несчастье, умер муж. Остались только жена и двое несовершеннолетних детей. Должны ли им выплачивать пенсию?
4. Тамара Григорьевна участница Великой Отечественной Войны. Во время войны получила инвалидность III степени. Обязан ли инвестиционный фонд выплачивать ей пенсию? Если да, то, в каком размере? Свой ответ обоснуйте.
5. Гражданин Казахстана, приехал в Москву на заработки. Проработал 5 лет. Через год он выходит на пенсию. Обязаны ли ему выплачивать пенсию? Ответ обоснуйте.
6. Ирина Викторовна работает на фирме «Самоцветы». Во время очередного отпуска она уехала на море. Когда она вернулась, ей сообщали, что она уволена, ни объяснив причины. Имеют ли на это право? Законно ли это?
7. Г.А.Петрова проработала сначала на Крайнем Севере, затем на Дальнем и Ближнем Востоке. С 1982 года по 2002 год, а живет она в Москве. Полагаются ли ей надбавки, льготы, если да, то какие и почему?
Дисциплина «Муниципальное управление»
1. Концепция местного самоуправления.
2. Исторический путь местного самоуправления.
3. Правовые основы местного самоуправления.
4. Территориальная организация местного самоуправления.
5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
6. Местное самоуправление и государство.
7. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении.
8. Территориальное общественное и жилищное самоуправление.
9. Организационные основы местного самоуправления.
10. Муниципальная служба.
11. Экономические основы местного самоуправления.
12. Финансы местного самоуправления.
13. Межмуниципальное и международное сотрудничество.
14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
15. Современные проблемы становления и развития местного самоуправления в России.
Практические задания:
I. Прокомментируйте с точки зрения законодательства Российской Федерации следующие ситуации.
1. Выпускнику факультета управления МГКИТ после окончания коллежа при приеме на работу в муниципалитет «Гольяново» при заключении трудового договора был установлен месячный испытательный срок;
2. Специалист муниципальной службы по вопросам экономики и потребительского рынка был приглашен на условиях совместительства преподавателя в МГКИТ;
3. Специалист муниципальной службы – юрист предлагает себя в качестве преподавателя – репетитора абитуриентам, поступающим в юридические ВУЗы;
4. Господин Иванов И.И. при поступлении на муниципальную службу скрыл, что является владельцем пакета акций ЗАО «Топаз», осуществляющего предпринимательскую деятельность.
II. Рассмотрите нижеизложенную ситуацию и выполните задание.
Ситуация
Законом области «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы» были утверждены квалификационные требования для каждой группы муниципальных должностей, предусматривающие необходимость соответствующего образования по специальности, должности и определенного стажа работы. После вступления закона в силу глава администрации района уволил управляющего делами административного района по статье ТК РФ 81 п.3б в связи с несоответствием занимаемой должности в следствии недостаточной квалификации, поскольку у Краснова отсутствовало высшее образование, предусмотрено данным законом в качестве необходимого по квалификационным требованиям для этой должности. Краснов счел свое увольнение необоснованным и обрался в суд с иском о восстановлении на работу на прежней должности.
Задание
Какое решение должен принять суд?
III. Рассмотрите нижеизложенную ситуацию и выполните задание.
Ситуация
Выступая на заседании поселкового Совета по поводу проекта Устава поселка, один из депутатов предложил основное внимание в будущем Уставе уделить вопросам структуры органов местного самоуправления поселка, порядку их формирования и компетенции, статусу депутатов и муниципальных служащих, а финансово-экономические вопросы не включать в Устав, поскольку в поселке практически отсутствует своя муниципальная собственность, собственных доходов нет, а бюджет поселка полностью зависит от дотаций района. Остальные депутаты согласились с ним.
Задание:
1. Может ли быть принято предложение депутата?
2. Какие вопросы должны быть обязательно отражены в Уставе муниципального образования?
