Акти Національного агентства України з питань державної служби

- „Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування” (Наказ № 158 від 05.08.2016 року).

Кількість годин	Зміст	Вимоги до рівня підготовки учнів/учениць
Вступ
	Зміст, мета та завдання курсу. Особливості курсу, зв’язок з іншими навчальними предметами. Джерела вивчення курсу.	Називатизміст,мету, завдання й особливості курсу. Висловлювати власні очікування щодо вивчення курсу.
Тема 1. Корупція як суспільне явище
	Поняття, причини і види корупції Поняття корупції (правове, політичне, економічне та соціальне). Історичні витоки боротьби з корупцією. Причини корупції. Форми прояву і види корупції. Наслідки корупції.	Застосовувати поняттякорупція, корупційне правопорушення, клептократія, непотизм, лобізм, антикорупційна поведінка, конфлікт інтересів, близькі особи, пряме підпорядкування, члени сім’ї, зловживання владою або службовим становищем, легалізація (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, неправомірна вигода, подарунок. Називати види і форми корупції; історичні витоки боротьби з корупцією; види корупційних правопорушень. Описуватиправові, політичні, економічні та соціальні аспекти корупції; негативний вплив корупції на стан реалізації та додержання прав і свобод людини і громадянина, стабільний розвиток держави і суспільства. Пояснювати причини виникнення потенційного і реального конфлікту інтересів; порядок врегулювання конфлікту інтересів. Розрізнятиспособи вчинення корупційних правопорушень. Наводити приклади корупційних правопорушень. Аналізувати ситуації, пов’язані з вчиненням корупційних правопорушень. Висловлювати власну думкущодо корупції як фактора загрози національній безпеці.
	Корупційна поведінка Правомірна поведінка і корупція. Поняття корумпованості. Сфери виникнення корупції (публічний сектор і приватний сектор). Лобізм. Формування антикорупційної поведінки.
	Конфлікт інтересів і корупція Поняття потенційного і реального конфліктів інтересів. Близькі особи і пряме підпорядкування. Юридичне значення поняття „члени сім’ї”. Приватні інтереси. Врегулювання конфлікту інтересів.
	Корупційне правопорушення і юридична відповідальність Правопорушення, пов’язані з корупцією. Поняття „зловживання владою або службовим становищем” і „легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом”. Суб’єкти вчинення корупційних правопорушень. Поняття неправомірної вигоди і подарунку. Юридична відповідальність за діяння, пов’язані з корупцією.
Тема 2. Основи запобігання корупційним правопорушенням
	Антикорупційне законодавство України і міжнародно-правові стандарти запобігання корупції Поняття „запобігання корупції”. Система національного антикорупційного законодавства. Міжнародно-правові документи у сфері запобігання корупції.	Застосовувати поняттязапобігання корупції, антикорупційне законодавство, антикорупційна політика, антикорупційна програма. Називати нормативно-правові та міжнародно-правові акти у сфері запобігання корупції; інституційні та організаційно-правові засади запобігання корупції; загальні вимоги до етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Описуватифункції спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції. Пояснюватиалгоритм дій при виявленні корупційного правопорушення. Розрізнятиправові способи запобігання корупції. Наводити приклади державних заходів із протидії корупції. Аналізувати ситуації, пов’язані з порушенням державними службовцями та посадовими особами органів місцевого самоврядуванням вимог антикорупційного законодавства. Висловлювати власну думкущодо додержання суб’єктами, на яких поширюється дія антикорупційного законодавства, вимог етичної поведінки.
	Формування та реалізація державної антикорупційної політики Поняття антикорупційної політики та антикорупційної програми. „Засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки”. Національна доповідь щодо реалізації засад антикорупційної політики.
	Інституційні засади запобігання корупції Роль Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України у сфері запобігання корупції. Спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції (органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції). Роль судових органів влади у вирішенні справ, пов’язаних з корупцією.
	Організаційно-правові засади запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища. Обмеження щодо одержання подарунків. Запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними. Порядок подання декларацій особами, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
	Правила етичної поведінки суб’єктів, на яких поширюється дія антикорупційного законодавства Загальні вимоги до поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Принципи етичної поведінки (політична нейтральність, неупередженість, компетентність і ефективність, нерозголошеність інформації, утримання від виконання незаконних рішень чи доручень).
Тема 3. Роль громадянського суспільства у сфері запобігання корупції. Підсумкове узагальнення
	Антикорупційна правосвідомість громадян Правова свідомість та формування антикорупційної правосвідомості громадян. Функції громадянського суспільства у сфері запобігання корупції. Вплив громадян та громадських об’єднань на запобігання явищам корупції.	Застосовувати поняттягромадянське суспільство,правова свідомість,антикорупційна правосвідомість громадян, викривачі, громадські об’єднання. Називати функції громадянського суспільства у сфері запобігання корупції. Описувативплив громадського контролю за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Пояснювати необхідність посилення співпраці держави і громадянського суспільства у сфері запобігання корупції. Наводити приклади участі громадян, громадських об’єднань та ЗМІ у розслідуванні проявів корупції. Аналізуватиситуації, пов’язані з порушенням прав громадян та громадських об’єднань у вирішенні завдань боротьби з корупцією. Висловлювати власну думкущодо ролі ЗМІ у сфері запобігання корупції та підвищенні ефективності управлінської діяльності органів публічної влади; щодозначеннягромадської активності учнівської молоді у сфері запобігання корупції.
	Співпраця держави і громадянського суспільства у сфері запобігання корупції Поняття „викривач” у сфері запобігання корупції. Державний захист викривачів. Роль ЗМІ у висвітленні питань корупції.
	Підсумкове заняття „Чи можливо подолати корупцію в Україні?”.

 

Муза Олег Валентинович, завідувач сектору експертних робіт Інституту законодавства Верховної Ради України, доктор юридичних наук, старший науковий співробітник

Євтушенко Раїса Іванівна, головний спеціаліст департаменту загальної середньої та дошкільної освіти Міністерства освіти і науки України

 

Тренінг «Подолаємо корупцію разом»

МЕТА ТРЕНІНГУ

Метою проведення тренінгу є посилення спроможності педагогічних працівників, шкільної та студентської молоді в сфері протидії та запобігання корупції, сприяння формуванню громадянської позиції та правової культури, формування демократичних ціннісних орієнтирів.

ЗАВДАННЯ ТРЕНІНГУ

Ознайомити учасників з поняттям корупції та історією боротьби з цим явищем в різних країнах світу

Сформувати розуміння основ антикорупційного законодавства України, європейських країн, США

Навчити слухачів розпізнавати ознаки корупційних діянь та визначати їх причинність

Сформувати навички використання конституційних прав як способу протидії корупції

Ознайомити слухачів з демократичними механізмами протидії корупції в системі організації навчального процесу

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕННЯ

2 дні – 2 частини – 7 тем

ЧАСТИНА 1 (теоретична)

Тема 1 - Поняття корупції та історія боротьби з цим явищем в різних країнах світу

Тема 2 – Антикорупційне законодавство (http://www.acrc.org.ua/ua/legislation/)

ЧАСТИНА 2 (практична)

Тема 3 - Чому корупція є однією з найбільших проблем світу і України?

Тема 4 - Корупція в освіті: як її розпізнати?

Тема 5 - Механізми протидії корупції (http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/n0020323-13)

Тема 6 - Свідоме користування конституційними правами як ефективний інструмент запобігання корупційним явищам (http://www.president.gov.ua/ua/documents/constitution/konstituciya-ukrayini-rozdil-ii)

Тема 7 - Демократія – бар’єр для корупції

Брейнстормінг, обговорення та підсумки.

ОБГРУНТУВАННЯ АЛГОРИТМУ

Тренінг складається з двох частин:

Перша частина включає в себе оглядове ознайомлення з особливостями прояву корупції в різних сферах суспільного життя в різних країнах світу, а також опрацювання основ антикорупційного законодавства України. Основними формами роботи в цій частині тренінгу є презентації, робота з першоджерелами, брейнсторминг.

Друга частина тренінгу передбачає застосування засвоєних теоретичних знань в практичну поведінку слухачів;

використання інтерактивних форм роботи для відпрацювання навичок аналізу ситуацій, пов’язаних з проявами корупції, її причинами;

навчання навичкам розробки критеріїв визначення ознак корупції та аналізу життєвих ситуацій відповідно до них;

проведення комунікативних вправ із учасниками.

ОРІЄНТОВНИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕННЯ ТРЕНІНГУ

ДЕНЬ ПЕРШИЙ

 

09.00 - 10.00 Реєстрація учасників, ранкова кава.

10.00 - 11.20 Вступ, правила, очікування, знайомство.

Презентація тематики тренінгу

11.20 – 11.40 КАВА-БРЕЙК

11.40 - 13-00 Поняття корупції та історія боротьби з цим явищем в різних країнах світу

13.00 - 14.00 ОБІД

14.00 - 15.30 Знайомимось з антикорупційним законодавством України

Правові наслідки корупційних дій.

Методи правового захисту від корупції

15.30 - 16.00 КАВА-БРЕЙК

16.00 - 17.20 Чому корупція є однією з найбільших проблем світу і України?

Причини корупції

Визначаємо ознаки корупційної поведінки

17.20 - 17.40 Підведення підсумків першого дня тренінгу.

Запитання - відповіді.

 

ДЕНЬ ДРУГИЙ

10.00 - 11.20 Корупція в освіті: як її розпізнати?

Хабарництво і корупція

11.20 – 11.40 КАВА-БРЕЙК

11.40 - 13-00 Механізми протидії корупції.

Діапазони відповідальності

13.00 - 14.00 ОБІД

14.00 - 15.30 Чи залежить корупція від користування конституційними правами?

Які права громадян прямо пов’язані з корупцією

Як моє право може запобігти корупції?

15.30 - 16.00 КАВА-БРЕЙК

16.00 - 17.20 Демократія і корупція: сумісні чи ні? Взаємозалежність рівня демократичності країни і рівня розвитку корупції

17.20 - 17.40 Рефлексія.

Підведення підсумків тренінгу.

Запитання - відповіді.

 

[1] Закон України „Про засади державноїантикорупційноїполітики в Україні (Антикорупційнастратегія) на 2014-2017 роки”, № 1699-VII від 14.10.2014 року.