Организация гражданской обороны

Методические рекомендации

По выполнению контрольной работы

Для обучающихся по заочной форме обучения

По дисциплине

ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Направление подготовки (специальность)

280705.65 – «Пожарная безопасность»

Квалификация (степень)

«специалист»

СМК-УМК 4.4.2-43-2012

Обсуждена на заседании

ПМК кафедры протокол №6

19.06.2012

Санкт-Петербург

ВВедение Методические рекомендации по выполнению контрольной работы дисциплины «Организация гражданской обороны» разработаны в соответствии с Федеральным Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования «Направление подготовки дипломированного специалиста – 280705.65 «Пожарная безопасность»», устанавливающего требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста по специальности 280705.65 «Пожарная безопасность», а также квалификационных характеристик. Целю изучения дисциплины приобретение обучающимися компетенций, т.е. способностей применять знания, умения, опыт и личностные качества в соответствии с задачами профессиональной деятельности при решении вопросов организации действий ГПС МЧС России в системе ГО, а также привития навыков к действиям с введением степеней готовности и в очагах поражения. Основные задачи: - формирование у обучающихся необходимой теоретической базы в области гражданской обороны РФ; - ознакомление с понятийным аппаратом и терминологией в области гражданской обороны; - расширение представлений у обучающихся об обеспечении безопасности путем ознакомления с принципами гражданской обороны. 1. Содержание учебной дисциплины «Организация гражданской обороны» Тема 1. Основы организации гражданской обороны. Задачи и организационная структура МЧС, ГО Предмет и задачи курса «Организация гражданской обороны». Современное состояние системы обеспечения безопасности экономики страны (республики) в условиях применения оружия массового поражения. Стратегические средства нападения противника. Поражающие факторы ядерного оружия, химических и биологических средств. Роль, место и задачи ГО в укреплении обороноспособности страны. Организационная структура МЧС РФ, место в ней ГО. Силы и средства ГО. Назначение, основные задачи и организационная структура ГПС МЧС России в системе гражданской обороны. Значение, роль и место ГПН в единой системе государственных надзоров в области пожарной безопасности, ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Единая государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, режимы функционирования, состав сил. Силы и средства ГПС МЧС России в системе гражданской обороны: состав, порядок создания, эшелонирования и их использования. Пожарно-спасательные формирования гражданской обороны. Самостоятельная работа. Изучить: назначение, основные задачи гражданской обороны, организацию органов управления и сил, организационную структуру МЧС РФ и место в ней ГО, назначение РСЧС и место в ней ГПС МЧС России. Назначение, основные задачи и организационную структуру ГПС МЧС России в системе гражданской обороны, силы и средства, порядок их создания, эшелонирования и применения, а также рекомендуемую литературу. Рекомендуемая литература: основная [1, 2, 5, 6]; дополнительная [2, 4,5]; нормативные правовые акты [1, 2, 4, 7, 20, 22, 27, 31]. Тема 2. Основы планирования мероприятий гражданской обороны Сущность и основы планирования мероприятий ГО. Порядок планирования мероприятий ГО по степеням готовности, требования, предъявляемые к ним. Задачи и цели планирования мероприятий ГО, виды планов, разрабатываемых на объектах экономики (учреждениях) по ГО, предъявляемые к ним требования. Роль планирования мероприятий ГПС МЧС России в системе ГО в повышении противопожарной устойчивости городов и объектов экономики и боеготовности ГПС МЧС Росси. Структура планов на мирное и военное время, исходные данные для их планирования. Порядок разработки планов по ГО, содержание основных документов, порядок их корректировки (переработки). Планы противопожарного обеспечения мероприятий при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время. Порядок согласования, утверждения и корректировки планов по ГО военного и мирного времени. Особенности введения в действие планов ГПС МЧС России в системе ГО и объектов экономики. Самостоятельная работа. Изучить: структуру планов на мирное и военное время, исходные данные для их планирования. Порядок разработки планов по ГО, содержание основных документов, порядок их корректировки (переработки). Содержание плана противопожарного обеспечения мероприятий при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время, а также рекомендуемую литературу. Рекомендуемая литература: основная [1, 2, 4, 5]; дополнительная [2, 3, 4, 5]; нормативные правовые акты [1, 7, 28, 30, 31]. Тема 3. Подготовка органов управления ГО объектов и населения в области ГО Назначение, цели и задачи подготовки органов управления ГО, сил РСЧС, персонала объектов и населения, а также личного состава ГПС МЧС России в системе ГО. Планирование подготовки, принципы и методы подготовки личного состава органов управления: учения и штабные тренировки, порядок их подготовки и проведения, а также предъявляемые к ним требования. Вопросы, отрабатываемые на учениях, штабных тренировках содержание разрабатываемых учебно-методических документов. Организация и проведение штабной тренировки. Содержание плана - замысла командно-штабного учения. Семинарское занятие. Основы организации и планирования ГО. Практическое занятие.Разработка комплекта документов для проведения штабной тренировки. Самостоятельная работа. Изучить: назначение, порядок подготовки органов управления ГО, сил РСЧС, персонала объектов и населения, а также личного состава ГПС МЧС России в системе ГО. Планирование и методы подготовки личного состава органов управления, виды учений и штабные тренировки, порядок их подготовки и проведения, а также рекомендуемую литературу. Подготовиться к семинарскому и практическому занятию по выданному индивидуальному заданию. Рекомендуемая литература: основная [1, 2, 3]; дополнительная [2, 3, 4, 5]; нормативные правовые акты [1, 7, 12, 21, 28, 30, 31]. Тема 4 Организация защиты в ЧС военного времени Защита населения от ОМП - первоочередная задача ГО. Принципы и основные способы защиты населения и личного состава ГПС МЧС России в ЧС. Цель и комплекс мероприятий защиты от ОМП (ЗОМП). Содержание основных мероприятий защиты в ЧС. Организация планирования и осуществления эвакуации в ЧС мирного и военного времени. Защитные сооружения - коллективные средства защиты. Классификация защитных сооружений, требования, предъявляемые к их расположению относительно городов, отнесенных к группам по ГО и категорированным объектам экономики, устройству и режимам работы вентиляционных устройств. Время защитного действия укрываемых. Простейшие укрытия для личного состава и техники ГПС МЧС России в загородной зоне. Защита личного состава ГПС МЧС России путем рассредоточения и эвакуации в загородную зону. Средства индивидуальной защиты. Приборы радиационной, химической разведки и контроля. Порядок их использования, обеспечения ими личного состава ГПС МЧС Россиисогласно табелям оснащения. Практическое занятие.Технические средства защиты ГПС МЧС России. Самостоятельная работа. Изучить: организацию, содержание основных мероприятий защиты осуществляемых в ЧС мирного и военного времени, планирование и осуществление эвакуации. Назначение и тактико-технические характеристики табельных технических средств защиты ГПС МЧС России, а также рекомендуемую литературу. Рекомендуемая литература: основная [1, 2, 4, 5]; дополнительная [2, 3, 4]; нормативные правовые акты [7, 8, 9, 28, 30, 31]. Тема 5. Действия по степеням готовности ГО органов управления и сил ГПС МЧС России Понятие о степенях боевой готовности и готовности №1. Содержание основных мероприятий по переводу ГО с объявлением различных степеней готовности. Оповещение и сбор личного состава пожарных подразделений. Сигналы оповещения ГО и МЧС РФ. Действия личного состава ГПС МЧС России при объявлении сигналов оповещения ГО. Действия ГПС МЧС России в системе ГО при объявлении готовности №1 и планомерном переходе с мирного на военное положение, по сигналу «Воздушная тревога». Постановка задач, порядок применения резервной техники, пополнение боевых расчетов, доукомплектование пожарной автотехникой и оборудованием. Перевод личного состава на казарменное положение и двухсменное несение службы. Передислокация пожарных подразделений в городах и районах, принципы распределения сил и средств ГПС МЧС России в системе ГО. Понятие и содержание противопожарного обеспечения действий сил ГО в очагах ядерного поражения. Действия подразделений и ГПС МЧС России при выдвижении к очагам поражения; проведения пожарной разведки; противопожарном обеспечении маршрутов ввода сил ГО и АСДНР в очагах поражения. Организация пожарной разведки, ее основные задачи. Структура подразделений, привлекаемых к проведению разведки, и их оснащение. Особенности действий подразделений ГПС по тушению массовых пожаров в очагах ядерного поражения. Работа органов управления ГПС МЧС России в системе ГО, начальников СОПС при введении соответствующих степеней готовности, при применении противником высокоточного оружия, действия органов управления ГПС МЧС России в системе ГО по своевременному оповещению о нападении противника; рассредоточению сил и средств службы; использованию средств защиты. Семинарское занятие. Действия ГПС МЧС России с введением степеней готовности и в очагах поражения. Деловая игра. Работа группы управления СППО ГО района при введении степеней готовности и при нападении противника. Самостоятельная работа. Изучить: степени боевой готовности ГО и готовности №1, содержание основных мероприятий по переводу ГО с объявлением различных степеней готовности в условиях ЧС мирного и военного времени. Содержание противопожарного обеспечения действий сил ГО в очагах ядерного поражения и организацию действий подразделений ГПС, а также рекомендуемую литературу. Рекомендуемая литература: основная [1, 2, 3, 6]; дополнительная [1, 2, 5]; нормативные правовые акты [7, 12, 17, 22, 28, 29, 30, 31]. Тема 6. Организация использования и содержания имущества ГО Понятие об организации использования и содержания СИЗ, приборов рхр и контроля, а так же об организации содержания и правил эксплуатации защитных сооружений ГО. Изучить средства индивидуальной и коллективной защиты. Практическое занятие. Порядок организации и приема мобилизационных ресурсов на ППЛС и Т. Самостоятельная работа. Изучить: основы организации и ведения мобилизационной работы, порядок разработки и структуру мобилизационных планов, назначение, структуру и порядок работы пунктов приема личного состава и техники (ППЛС и Т), виды учебных сборов, а также рекомендуемую литературу. Подготовиться к практическому занятию по выданному индивидуальному заданию. Рекомендуемая литература . основная [1, 5]; дополнительная [4]; нормативные правовые акты [6, 17, 29, 31]. 2. Рекомендуемая литература Основная: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. 3. Методические рекомендации по организации и проведения учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. 4. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. 5. Вишняков Я.Д. «Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях». М.: Академия, 2008г. 6. Сергеев В.С. «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях». М.: Академический проект, 2003г. Дополнительная: 1. Савчук О.Н. «Методика выявления последствий ЧС мирного и военного времени» СПб.: СПб университет ГПС МЧС, 2005 г. 2. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 3. Сергеев В.С. «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях», учебное пособие для вузов М.: Академический Проект, 2003 г. 4. Гражданская оборона и пожарная безопасность, методическое пособие. М.: МЧС, институт риска и безопасности, 2002 г. 5. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. 6. Савчук. О.Н. «Противопожарная служба гражданской обороны». Учебное пособие. СПб.: МЧС, 2001 г. Нормативные правовые акты: Федеральные конституционные законы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). 2. Федеральный конституционный закон от 3 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении». 3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ. «О чрезвычайном положении». Федеральные законы 4. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФЗ «О чрезвычайном положении». 5. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне». 6. Федеральный закон от 9.10. 2002 г № 123-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон № 28 – «О гражданской обороне». 7. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». 8. Федеральный закон от 31 мая 1996г.№ 61-ФЗ «Об обороне». 9. Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». 10. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 11. Федеральный закон от 28.10. 02 г № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 68 - О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». 12. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Законы 13. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности». Указы Президента Российской Федерации 14. Указ Президента Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 122. «О внесении изменений в законодательные акты…». 15.Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». 16. Указ Президента Российской Федерации от 10.января.2000 г. № 24 «Концепция национальной безопасности». 17.Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 953 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 18. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1992 г. № 288 «О мобилизационной подготовке народного хозяйства России». Постановление Правительства Российской Федерации 19. Постановление Правительства РФ №804 от 26 ноября 2007г. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». 20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». 22. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» 23. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны». 24. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». 25. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998г. №1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне». 26. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям». 27. Постановление Совета Министров РФ от 1993 г. № 255-15 «Мероприятия по развертыванию специальных формирований РФ в военное время». ГОСТ 28. СНиП 2.01.51-90. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. М.: Воениздат, 1991. 29. СНиП II –11-77 «Защитные сооружения ГО». Указания и рекомендации МЧС России 30. Приказ МЧС РФ №783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МЧС РФ» от 17.12.2008г. 31. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях на 2011-2013 годы. 3. Примерный контрольных вопросов 1. Организационные основы ГО. 2. Основы государственной политики в области ГО. 3. Нормативно-правовое регулирование в области ГО. 4. Принципы организации и ведения ГО. 5. Организационная структура ГО. 6. Степени готовности ГО. 7. Принципы построения и функционирования РСЧС. 8. Режимы функционирования РСЧС и их установление. 9. Нормативное правовое регулирование по созданию и применению сил и средств ГО и РСЧС. 10. Принципы создания и порядок применения сил РСЧС и ГО. 11. Основные задачи НАСФ. 12. Классификация сил и средств РСЧС и ГО. 13. Основные способы защиты населения от ЧС. 14. Защитные сооружения ГО, их устройство и внутреннее оборудование, порядок приведения в готовность. 15. Средства индивидуальной защиты их классификация и краткая характеристика. 16. Порядок накопления, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты. 17. Нормативно-правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. 18. Сущность и задачи обучения. 19. Основные задачи обучения населения в области ГО. 20. Назначение, задачи и особенности подготовки органов управления, сил РСЧС, персонала объектов и населения в системе ГО. 21. Порядок подготовки и методика проведения учений и тренировок. 22. Принципы и требования по организации защиты населения и личного состава ГПС МЧС России, основные способы защиты. 23. Назначение и задачи гражданской обороны. 24. Организационная структура ГО. 25. Структура единой системы подготовки населения РФ в области ГО и защиты от ЧС. 26. Группы по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС. 27. Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области ГО. 28. Организация эвакуации и рассредоточения населения. 29. Цели проведения эвакомероприятий. 30. Виды и способы проведения эвакуации. 31. Повышение устойчивости городов и объектов в военное время. 32. Порядок принятия решения о проведении эвакуации. 33. Организация работы эвакоорганов. 34. Основные задачи эвакуационных комиссий. 35. Обеспечение эвако-мероприятий. 36. Понятие об органах управления, виды и формы подготовки личного состава. 37. Назначение, цели и задачи подготовки органов управления и личного состава ГПС в системе ГО. 38. Задачи и цели планирования мероприятий ГО, виды планов, предъявляемые к ним требования. 39. Планирование мероприятий ГО: исходные данные, структура планов, порядок их разработки и содержание основных документов. 40. Эвакуация, принципы эвакуации населения, частей и подразделений МЧС России в мирное и военное время, деление объектов экономики на группы при эвакуации. 41. Виды дозиметрического контроля. Применяемые технические средства. 42. Классификация приборов радиационной, химической разведки и контроля. 43. Организация порядка использования и содержания СИЗ, приборов рхр и контроля. 44. Общая классификация средств индивидуальной защиты личного состава. 45. Классификация коллективных средств защиты. 46. Устройство убежища. Режимы работы вентиляции. 47. Устройство ПРУ и простейших укрытий. 48. Средства защиты органов дыхания человека. 49. Порядок подбора и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. 50. Порядок подбора и использования средств индивидуальной защиты кожи. 51. Порядок организации и проведения учебных сборов с военнообязанными, приписанными в формирования МЧС России. 52. Порядок организации развертывания пункта приема личного состава и техники (ППЛС и Т). 53. Порядок организации действий при планомерном переводе ГО с мирного на военное положение. 54. Определение и основные слагаемые мобилизационной готовности. 55. Порядок работы командира по формированию подразделения. 56. Особенности подготовки личного состава в ходе боевого слаживания. 57. Организация поставки мобилизационных ресурсов. 58. Порядок приема мобилизационных людских ресурсов. 59. Порядок приема техники организаций и граждан. 60. Порядок и последовательность перевода ГО с мирного на военное время. 4. Основные требования к выполнению контрольной работы В соответствии с учебным планом заочной формы обучения по направлению подготовки (специальности) 280705.65 «Пожарная безопасность» по дисциплине «Организация гражданской обороны» обучающийся выполняет одну письменную контрольную работу. В процессе написания контрольной работы обучающийся должен ответить на три теоретических вопроса. Номера вопросов, варианта контрольной работы определяются по таблице 1 в соответствии с номером зачетной книжки (две последние цифры). Например, две последние цифры – 25. По таблице определяется номер теоретических вопросов (22,52,12). Контрольная работа должна быть выполнена в ученической тетради разборчивым подчерком, чернилами (пастой) одного (темного) цвета, без сокращения слов (кроме общепринятых), грамотно и аккуратно оформлено. Объем работы не должен превышать 24 страниц. На каждой странице необходимо оставлять поля шириной 30-35 мм для замечаний рецензента. На обложке работы следует указать наименование изучаемой дисциплины, номер группы, номер зачетной книжки, наименование учебного заведения, фамилию, имя, отчество слушателя-заочника, домашний адрес, место работы, должность и звание

Санкт – Петербургский университет Государственной противопожарной Службы МЧС России Мурманский филиал Кафедра защиты населения и территорий Контрольная работа №1 По дисциплине «Организация гражданской обороны» Студент заочного отделения Денисов А. А., Учебная группа № 503 Зачетная книжка № 6310 Адрес: 162 600 г. Череповец Ул. Полевая д. 109, кв. 17 Санкт – Петербург 20… г.

Таблица 1

Последняя цифра номера зачетной книжки

Последние две цифры зачетной книжки

Прежде, чем приступить к выполнению контрольной работы, слушатель должен ознакомиться с рабочей программой по дисциплине «Организация гражданской обороны» для слушателей заочной формы обучения и методическими рекомендациями по ее выполнению, подобрать рекомендованную литературу и нормативные документы, изучить их в соответствии с рекомендациями, полученными на установочных занятиях.

Структура контрольной работы (при ответе на каждый вопрос):

1. Вводная часть, в которой автор отражает значение темы.

2. Основная часть, в которой автор раскрывает содержание вопроса, показывая умение самостоятельного изложения материала и практического применения полученных знаний с учетом особенностей региона проживания. Содержание излагаемого вопроса следует увязать с задачами МЧС России. Отвечая на вопрос, не следует ограничиваться перечислением положений, содержащихся в нормативных материалах, учебных пособиях, а необходимо подкреплять их примерами из опыта работы.

При ссылке на нормативный документ или другой источник, следует указывать его полное наименование, автора, издательство, год издания.

3. Заключение, в котором автор формулирует выводы и характеризует практическую значимость освоенной им темы для изучения предмета в целом.

4. Список использованной при написании работы литературы, приказов, указаний и других нормативных документов.

Работа оценивается с учетом глубины изложения материала, самостоятельности выполнения, умения увязывать теоретические вопросы с практической работой.

Получив проверенную контрольную работу, слушатель должен внимательно ознакомиться с замечаниями рецензента, внести в работу необходимые исправления и дополнения.

Работа, выполненная не по своему варианту, не полностью раскрывающая содержание вопросов или являющаяся результатом механического переписывания текста с учебника или другого источника, не зачитывается. Такая работа должна быть выполнена повторно, с учетом замечания рецензента. На титульном листе такой работы делается пометка «Повторная» и она направляется для проверки вместе с первым экземпляром контрольной работы.

Обучающиеся, не представившие в срок контрольную работу по дисциплине, к экзаменационной сессии не допускаются.