Преимущество торгов заключается в создании конкуренции, оптимизации цены на строительную продукцию (договорная цена оказывается на 5-30% ниже).
Существует 2 док-та:
1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (действующая редакция, 2016)
2. МДС 80-17.01 «Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и ЖКХ»
Объект конкурса: строительный объект, совокупность объектов, пусковые комплексы и др.
Предмет: конкретные виды работ и услуг – строительство, реконструкция, кап. ремонт, проектные работы, инженерно-изыскательские, поставка оборудования, управление проектом, консультирование, надзор и т.д.
Участники: заказчик, организатор конкурса, конкурсная комиссия, претенденты (оференты).
Заказчик проводит предпроектные проработки (технико-экономические обоснования, обоснование инвестиций), определяет организатора конкурса, место, время, вид, предмет.
Этапы проведения конкурса:
Заказчик уведомляет претендентов о своем намерении вступить в сделку. Организатор конкурса готовит тендерную документацию (тендер), состоящую из технической и коммерческой части. Составляется «приглашение к торгам», публикуется извещение в открытой печати.
Претенденты представляют заказчику свои предложения (оферты). Предложения включают в себя три раздела.
Раздел 1.“Предложения по выполнению контракта“ - содержит следующие главы:
описание проекта;
объем представляемых услуг;
рабочий план и графики;
организация проекта.
Раздел 2.” Технические положения “- дается полное описание предлагаемой технологии, четкое определение ответственности за выполнение задач технического характера.
Раздел 3.” Коммерческие предложения “ - содержит предварительную оценку стоимости работ, на основании указанного заказчиком метода оплаты в качестве предпочтительного. Это наиболее конфиденциальная часть предложения, которая представляется как “закрытый документ”.
Проводится заседание конкурсной комиссии, рассматривается оферты, определяется победитель торгов. Это оформляется протоколом тендерного комитета.
Заключительный этап – подписание контракта.
В зависимости от способа проведения различают торги:
открытые (публичные) — привлекаются все желающие фирмы и организации. Обычно на таких торгах размещают заказы на стандартное и универсальное оборудование. Информация о таких торгах представляется в официальных органах печати за один или полтора месяца до дня проведения торгов;
закрытые (ограниченные или негласные) — участвуют лишь определенные фирмы, которым высылается приглашение. На таких торгах размещают уникальное, сложное и специальное оборудование. Извещения о предстоящих торгах получают лишь отдельные фирмы, которые хорошо известны в данной отрасли производства.
Содержание тендерной документации:
Общая часть – общие условия торгов, она аналогична для многих объектов
Специальная часть – сведения о данном конкретном объекте, подробные технико-экономические характеристики, условия платежа, сроки строительства, условия штрафов, гарантий, в каких ценах должна подаваться оферта. К этой части прилагаются спецификации, чертежи и др.
Методы оценки оферт:
1. Экспертный. Это качественный анализ оферт. Выделяются группы факторов, каждой из которых придается определенный ценз, служащий основанием для экспертной оценки. Каждый показатель имеет определенную весомость, бальная оценка. Группы факторов: технология, оборудование, гарантии качества, инфраструктура, услуги.
2.Факторный анализ. Предполагает количественное (денежное) выражение преимуществ и недостатков оферт. Главным критерием считаются финансовые преимущества для заказчика, а группы факторов – временные и ценовые.