Лекция
По теме
Конституция
Республики Беларусь, ее значение и основные положения.
Время: 1 час
Барановичи 2002
План
I. Введение.
II. Учебные вопросы.
1. Понятие, сущность и функции Конституции Республики Беларусь как Основного Закона государства и общества.
2. Структура и особенности Конституции Республики Беларусь.
III. Заключение.
ВВЕДЕНИЕ
Республики Беларусь, став в 1991 году суверенным государством, вступила на путь создания собственного законодательства. В 1994 году в Беларуси была принята Конституция, провозгласившая личность высшей ценностью государства и общества, а государство демократическим социальным правовым. Вместе с тем, новые принципы и цели, сформулированные в Конституции 1994 года, а так же в ее новой редакции, принятой в 1996 году предполагают не обычный пересмотр законодательства, а во многом его качественно новое содержание. Чрезвычайно важно, чтобы конституционные принципы не оставались декларациями - словами на бумаге, а получали дальнейшее развитие и применение в законодательстве, чтобы эти принципы и изданные в соответствии с ними законодательные акты не ниспровергались в следствии политических амбиций.
Понятие, сущность и функции Конституции Республики
Беларусь как Основного Закона государства и общества.
Конституция - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.
Конституция - обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных.
Конституцию как правовой акт занимающий особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;
2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;
3) всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;
4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и др.
Рассмотрим эти особенности:
1. Конституция является правовым актом, который принимается народом или от имени народа. Эта существенная черта Конституции и поныне признается доминирующей в Конституционной теории и практике. Неслучайно Конституции большинства стран мира начинаются словами: “мы народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.д.) настоящую Конституцию”.
2. Особенность субъекта, принимающего Конституцию обуславливает и вторую существенную черту Конституции - ее учредительный характер. Учредительная природа Конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Законы не могут противоречить Конституции.
3. Важной чертой Конституции является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти; правами; свободами и обязанностями человека и гражданина; формами правления и государственного устройства. Она является государственно-правовой моделью общества, существенным условием законности, правопорядка и стабильности институтов власти. Сфера Конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает все области жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и др., регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.
4. Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных выше черт Конституции..
Она выражается:
- в верховенстве Конституции;
- в ее высшей юридической силе;
- в ее роли как основной закон правовой системы;
- в особой охране Конституции;
- в особом порядке принятия и внесения в нее изменений и дополнений.
Вопрос о верховенстве Конституции относится к самому важному свойству Конституции как Основного Закона, поэтому рассмотрим чем же обеспечивается это верховенство:
1) Особый порядок ее принятия и внесения изменений и дополнений (Национальное собрание, референдум);
2) Придание конституционным предписаниям высшей юридической силы;
3) Объявление дня принятия Конституции всенародным праздником;
4) Стабильность, т.е. незыблемость конституционных предписаний.
2. В ст.137 Конституции Республики Беларусь закрепляется, что Конституция обладает высшей юридической силой. “Высшая юридическая сила” означает, что законы и иные правовые акты не соответствующие Конституции, не должны применяться. В случае расхождения закона с Конституцией, действует Конституция.
3. Конституция является “основным законом” правовой системы. Термин “основной закон” означает, что в нем записаны нормы, относящиеся к основам общественного, государственного строя, правового положения личности.
Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, из наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
В самой Конституции названы многие законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительные изменения и обновление текущего законодательства.
4. К юридическим свойствам Конституции относится особая охрана. В этом задействована вся система государственных органов, осуществляющих эту охрану в различных формах.
Статья 79 Конституции Республики Беларусь закрепляет, что Президент Республики Беларусь является гарантом Конституции. В его присяге он обязуется соблюдать Конституцию Республики Беларусь.
Важную роль в охране Конституции играет Конституционный суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Республики Беларусь законов и иных нормативных актов. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
5. Конституцию отличает и особый, усложненный порядок внесения изменений и дополнений, который применительно к Конституции Республики Беларусь будет изложен ниже.
Сущность действующей Конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан всем членам общества, как согласным, так и несогласным с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.
Общедемократическая сущность Конституции предполагает ее принятие при участии большинства избирателей и поддержке ее большей частью числа последних. Однако демократия несовместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается тот образ, в котором обеспечиваются права меньшинства.
Функции – это основные направления воздействия Конституции на общественные отношения. Конституция выполняет следующие юридические функции:
1) закрепляет основы конституционного строя и политики;
2) определяет основы правового положения личности;
3) устанавливает государственное и административно-территориальное устройство;
4) учреждает систему органов государства;
5) регулирует организацию и деятельность органов государственной власти;
6) дает исходные начала для всех отраслей права;
7) гарантирует единство права, а также закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан (единство народа – все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и во исполнение Конституции).
Вывод по первому вопросу:
Итак, Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъект государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
