Органы, осуществляющие государственное и муниципальное экологическое управление

государство реализуют свои цели и властные полномочия через совокупность государственных и муниципальных органов, которые имеют свои задачи, осуществляют свою деятельность согласно предметам ведения, наделены властными полномочиями и выполняют определенные функции в соответствии с законодательством.

Система и структура органов государственной власти.

Система органов государственной власти означает форму их организации, их правовой статус и организационную подчиненность. Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Согласно которому:

федеральная служба

- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. федеральное агентство:

федеральное агентство - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.

(см. текст в предыдущей редакции)

г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724(ред. от 21.05.2012) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"

Под структурой органов государственной власти следует понимать внутреннюю форму организации их системы, их построение в конкретный период времени в зависимости от выполняемых задач в определенной сфере государственного регулирования. Структура органов государственной власти непосредственным образом зависит от их системы — система определяет их структуру.

Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется органами, различными по правовому статусу, компетенции, задачам и уровням, на которых они функционируют.

Некоторые органы государственной власти и должностные лица осуществляют общее управление и координацию во всех сферах деятельности государства, в том числе и в области охраны окружающей среды и природопользования (например, Президент РФ и Правительство РФ); некоторые подотчетны первым и осуществляют непосредственное управление охраной окружающей среды и природопользованием (например, Минприроды России); иные — выполняют данные управленческие функции в ходе смежной деятельности, которая является для них основной (например, МЧС России).

Этим и обусловлено деление органов государственной власти на органы обшей компетенции, органы специальной компетенции (специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды и природопользования) и иные органы, осуществляющие смежную с управлением в сфере охраны окружающей среды и природопользования деятельность. Считается, что органы общей

Компетенции осуществляют надведомственное и межотраслевое управление, а органы специальной компетенции — ведомственное и отраслевое.