Межгрупповые конфликты 377

<» Система распределения ресурсов (выплата заработной пла­ты; расходование финансовых средств; распределение полу­ченной прибыли; участие работников в управлении капита­лом; правила проведения приватизации и т.д.).

• Выполнение ранее принятых договоренностей (взаимные поставки, расчеты; погашение долгов и т.п.).

Причины трудовых конфликтов:

• бюрократическое отношение администрации к интересам работников;

«» бездействие администрации в улучшении условий труда; 4» попытки администрации незаконно уволить работников;

• незнание или игнорирование работодателем норм дейст­вующего трудового законодательства;

• девальвация ценностей трудовой культуры;

• снижение трудовых и социальных гарантий работающих;

• низкая заработная плата, несправедливые расценки;

• несвоевременная выплата заработной платы;

• нецелевое расходование руководителями финансовых средств;

• нарушения договорных обязательств по поставкам, оплате и т.д.;

• рост безработицы;

• обнищание населения, включая наемных работников. Функции трудовых конфликтов:

1. Трудовой конфликт влияет на баланс индивидуальных, групповых, коллективных интересов и вносит вклад в социальную интеграцию предприятия. Конфликт рабочих с администрацией, с одной стороны, усиливает их конфронтацию, а с другой — по­вышает сплоченность рабочих.

2. Трудовые конфликты выполняют сигнальную функцию, вскрывая наиболее острые противоречия в жизни коллектива.

3. Существует инновационная, творческая функция трудового конфликта. С его помощью можно преодолеть препятствия на пути экономического, социального или духовного развития кол­лектива.

4. Социально-психологическая функция трудового конфликта состоит в том, что он приводит к изменению социально-психологического климата, сплоченности, авторитета, взаимного уважения.

378 VI- Конфликты в различных сферах взаимодействия

Среди форм разрешения противоречия выделяют: выступле­ния на собраниях коллектива; проведение демонстраций; обра­щение в прессу, на радио и телевидение; обращение к выше­стоящему руководству; обращение за поддержкой к народным депутатам, партиям; предъявление требований через профсоюз­ный комитет; обращение в комиссию по трудовым спорам; ор­ганизацию пикетов, локаутов; забастовки, которые рассматри­ваются большинством рабочих как наиболее эффективное сред­ство борьбы за свои права.

Забастовка — вид межгруппового трудового конфликта, за­ключающийся в прекращении или сокращении работы, выпуска продукции, оказания услуг с выдвижением требований эконо­мического, социального или политического характера. Особен­ности забастовки как конфликта: массовый характер участия в ней работающих; наличие органов управления; значительное влияние забастовки на тех, против кого она направлена. Забастов­ки подразделяют на: всеобщие, полные, частичные; срочные, бес­срочные; борьбу за права и выступления в знак солидарности.

Не все виды забастовок являются легальными. Некоторые забастовки выходят за рамки трудового конфликта, перерастая в социальные, а порой и политические потрясения. С точки зре­ния действующего законодательства они должны признаваться незаконными. Незаконными считаются забастовки:

а) по политическим мотивам, с требованиями об изменении конституционного строя, созыве, роспуске или изменении по­рядка деятельности высших органов государственной власти, отставке их руководителей, а также с требованиями, влекущими нарушение национального и расового равноправия либо изме­нение границ;

б) объявленные без соблюдения установленных законом процедур.

Прекращение работы как средство разрешения коллектив­ного трудового конфликта не допускается, если это создает уг­розу жизни и здоровью людей, а также на предприятиях и в ор­ганизациях железнодорожного и городского общественного транспорта, гражданской авиации, связи, энергетики, оборон­ных отраслей, в государственных органах, на предприятиях и в организациях, на которые возложено выполнение задач по обес­печению обороноспособности, правопорядка и безопасности

29. Межгрупповые конфликты 379

страны, в непрерывно действующих производствах, приостанов­ка которых связана с тяжелыми и опасными последствиями (ст. 9—17 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)»).

Предупреждение трудовых конфликтов. В широком плане пре­дупреждению трудовых конфликтов способствует достижение общей стабилизации в стране. Снижение социальной напряжен­ности возможно лишь при условии улучшения экономического положения страны, стабилизации политической системы, демо­кратизации трудового законодательства, которое отражало бы интересы работающих и выполняло защитные функции. Если рассматривать забастовку как крайнюю форму трудового кон­фликта, то основными путями предупреждения забастовок могут быть следующие.

1. Создание экономических условий, обеспечивающих возмож­ность удовлетворения интересов групп — потенциальных участни­ков забастовок путем мобилизации их собственных усилий.

2. Создание работающего «переговорного механизма» между сторонами, причастными к забастовке.

3. Принятие более эффективного закона о разрешении тру­довых конфликтов и норм, регулирующих отношения трудовых коллективов с работодателями.

4. Содействие усилению роли независимых профсоюзов. Основные пути разрешения трудовых конфликтов

1. Важнейшим механизмом мирного разрешения трудовых конфликтов являются коллективный договор, соглашения и кон­тракты, содержащие права и обязанности договаривающихся сторон, в том числе и при возникновении конфликта. Сама цель коллективного договора, демократичность процедуры его приня­тия на общих собраниях коллективов позволяют заранее вскры­вать причины возможных трудовых конфликтов, намечать меры по их разрешению.

Если трудовые коллективы берут обязательство не прибегать к забастовкам в период действия договоров и соглашений, то коллективные договоры становятся основой правового механиз­ма регулирования трудовых конфликтов. В зарубежной практи­ке, например, в Швеции, Финляндии, Германии, забастовка возможна лишь при нарушении предпринимателем коллектив­ного договора. Забастовка, которая проводится помимо проф­союза, считается незаконной (И. Грабовский).

I- Конфликты в различных сферах взаимодействия

2. Конфликтные вопросы в отношениях работодателя и ра­ботника могут рассматриваться комиссиями по трудовым спорам или народными судами. Работник имеет право, минуя выборный профсоюзный орган, обратиться в суд после рассмотрения кон­фликта в комиссии по трудовым спорам.

3. Разрешению трудовых конфликтов способствует работа советов и конференций трудовых коллективов, регионов и отдель­ных отраслей с участием представителей руководства отрасли или правительства региона.

4. Положительно зарекомендовало себя принятие ведомст­венных и межведомственных конвенций между представителями государственных органов, работодателями и профсоюзами (В. Бутаков).

Минимум забастовок в Австрии, Японии, Швейцарии и других странах объясняется, во-первых, гибкой дифференциаци­ей заработной платы работников в зависимости от качества их труда, во-вторых, равным статусом всех работников при пользо­вании столовыми, медицинскими учреждениями, служебными машинами, отменой на предприятиях льгот и привилегий. Усло­вия оплаты труда и отдыха там тщательно регулируются коллек­тивным договором. Все работники реально участвуют в управле­нии, имеют доступ к информации о распределении прибыли, решении кадровых вопросов, условиях труда.