Анали деятельности Управления образования администрации города Хабаровска, отдела дошкольного образования

Одной из приоритетных задач, решаемых министерством в 2015 году, было обеспечение доступности дошкольного образования для каждого ребенка.

Удовлетворение потребности населения края в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составило 100%.

Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет составил 74,4% (2014 г. - 73,2%).

В 2015 году муниципальные детские сады посещали 63 508 (2014 г. -62 165) детей, негосударственные - 2 782 человека, федеральные - 1 848 детей. В целом по краю 68 542 ребенка получают дошкольное образование в детских садах и учреждениях "начальная школа - детский сад" (на 1 541 ребенка больше, чем в 2014 году).

В проект модернизация региональной системы дошкольного образования в 2015 году в крае вложено почти 600 млн. рублей, в т.ч. 409,9 млн. рублей из федерального бюджета. Построены новые, соответствующие современным требованиям, детские сады.

За счет средств субсидии из федерального бюджета и консолидированного бюджета края введены в эксплуатацию 7 объектов дошкольного образования с общим объемом на 710 мест. Проведен капитальный ремонт помещений для открытия новых групп на 805 мест (2014 г. - 555 мест). Всего в крае было открыто более 1,5 тысяч новых мест для дошколят.

В крае продолжается использование вариативных форм организации дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста: кратковременные (адаптационные) группы для детей раннего возраста, группы кратковременного пребывания, консультативные пункты, социальные "гостиные", группы, созданные индивидуальными предпринимателями.

Для сопровождения семейного воспитания в крае созданы 180 консультативных пунктов: в г. Хабаровске - 84, в г. Комсомольске-на-Амуре - 11, в Николаевском районе - 21, в Советско - Гаванском районе - 11, в Амурском районе - 10, Бикинском районе - 10 и т.д., в которых проводились занятия с 4 476 детьми (2014 г. - 3 469).

В 2015 году продолжилась работа по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов в дошкольных образовательных организациях (далее - ФГОС ДО).

По итогам 2014/2015 учебного года доля детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО, составила 30% (более 20 тыс. воспитанников) (план -30%).

Наряду с расширением сети муниципальных детских садов развиваются негосударственные формы дошкольного образования. В крае действует 139 хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги в негосударственном секторе дошкольного образования, из них 21 негосударственная дошкольная образовательная организация и 118 индивидуальных предпринимателей. В 2015 году в группах по присмотру и уходу за детьми воспитывались более 2 140 детей.

В соответствии с постановлением Правительства края от 30 декабря 2013 г. № 476-пр "О предоставлении субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" 17 негосударственных дошкольных организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, получают финансовую поддержку (г. Хабаровск - 11, г. Комсомольск-на-Амуре - 3, Верхнебуреинский район - 2, Амурский район - 1).

Заключено Соглашение с общественной организацией «Дальневосточная ассоциация дошкольных организаций». Предметом соглашения является долгосрочное сотрудничество с целью развития приоритетного рынка услуг в системе дошкольного образования для содействия развитию конкуренции в крае. В рамках соглашения министерством образования и науки края реализуются мероприятия по повышению уровня информированности предпринимателей, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.

В целях стимулирования увеличения количества негосударственных дошкольных организаций внесены изменения в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2015 г. № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» в части установления налоговой ставки 0% по упрощенной и патентной системам налогообложения для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по дневному уходу за детьми и по присмотру и уходу за детьми.

Хабаровский край с 2013 года участвовал в федеральном проекте модернизации региональных систем дошкольного образования.

Общий объем финансирования проекта из федерального бюджета составил 1 843 561,8 тыс. рублей:

В 2013 году – 605 415,9 тыс. рублей.

В 2014 году – 828 201,5 тыс. рублей.

В 2015 году – 409 944,4 тыс. рублей.

В рамках проекта модернизации открыто более 5 тысяч мест в дошкольных организациях:

- в 2013 году открыто дополнительно 2 501 место. За счет средств федеральной субсидии построено 6 детских садов на 950 мест, за счет средств краевого бюджета проведен капитальный ремонт помещений для открытия дополнительных групп на 931 место. Для развития негосударственного сектора выделена субсидия из краевого бюджета на компенсацию затрат по реализации программы дошкольного образования в группах, организованных индивидуальными предпринимателями (620 детей).

- в 2014 году построено 6 детских садов на 660 мест. Проведены капитальные и текущие ремонты помещений для открытия 555 мест. Приобретены помещения для реализации программ дошкольного образования в г. Хабаровске – 400 мест (введены в эксплуатацию в 2015 году). Всего дополнительно введено 1 215 мест.

- в 2015 году открыто за счет средств федеральной субсидии 1 515 мест. Введены в эксплуатацию после строительства 7 детских садов на 710 мест. За счет капитального ремонта открыто 805 мест.

В результате проекта модернизации Хабаровский край выполнил указ Президента Российской Федерации по ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации. На 01.01.2016 г. обеспеченность детей услугами дошкольного образования составляет:

- от 1 до 7-ми лет – 99,9 %,

- от 1 до 3 лет – 99,5 %,

- от 3 до 7 лет – 100 %.

Очередность детей в возрасте от 1 г. до 7 лет – 146 человек, из них до
3-х лет – 146 человек, от 3-х до 7-ми лет – 0 человек (по данным Федеральной системы показателей электронной очереди по Хабаровскому краю).

Глава 3.:Анализ правовых проблем возникающих при деятельности Управления образования администрации города Хабаровска, отдела дошкольного образования

В настоящее время в системе дошкольного образования особенно актуально стоит проблема разработки мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения. Одним из мероприятий, направленных на решение проблемы, может служить создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования. На практике это может быть реализовано при помощи разработки современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных учреждений, а также разработки поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий.

В целях создания условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования необходимо разработать и реализовать пилотный проект государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях и стартового капитала. Практически это может быть воплощено в жизнь путем разработки мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях и стартового капитала.

Не менее остро стоит проблема кадрового обеспечения системы дошкольного образования, возможными путями решения которой могут являться: - разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей;

- стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников;

- разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования;

- разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций.
Кроме того, для получателей услуги особую актуальность приобретает вопрос разработки и внедрения системы оценки качества дошкольного образования. На региональном уровне выход представляется в проведении социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования. Дальнейшим шагом будет являться разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников.

С целью оптимизации оплаты труда сотрудников дошкольных учреждений необходимо перейти к механизму эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования при помощи формулирования требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности.

Заключение.

В период с 20.06.2016 по 01.07.2016 в Управлении образования администрации города Хабаровска, отдела дошкольного образования, в качестве специалиста отдела дошкольного образования.

За время прохождения практики мы ознакомились с нормативными актами регулирующими деятельность Управления образования,, ее структурой и функционированием.

Нами был изучен порядок координации учреждений дошкольного образования, мы изучили формирование стратегии развития системы образования области, разработка концептуальных положений и содержания программ в области общего и дошкольного образования.

Произвели анализ порядка организации и контроля внедрения и использования дистанционных образовательных технологий и электронных образовательных ресурсов в образовательных учреждениях области. Координация вопросов организации в области системы дистанционного обучения по программам общего образования.

Участвовали в координация процессов информатизации в сфере образования с учетом современного уровня развития информационных технологий (развитие сети Интернет, введение электронных дневников и журналов, организация дистанционного образования и др.), организация мониторинга информатизации системы образования области.

Стоит отметить некоторые правовые вопросы возникающие реализации деятельности отдела дошкольного образования.

В связи с внедрением в декабре 2015 года новой версии электронной системы ведения очерёдности и необходимостью обеспечения в течение всего календарного года всех детей, достигших возраста 3 лет, местами в МДОУ следует внести соответствующие изменения в Положение о ведении электронной очереди детей на получение места в муниципальной дошкольной образовательной организации города Хабаровска автоматизированной информационной системе. Действующая редакция Положения не предусматривает приоритета при проведении комплектования для детей, достигших возраста 3 лет, что создаёт сложности с начала 2016 года для реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части ликвидации очерёдности на получение места в детском саду для детей от 3 до 7 лет.

Не менее остро стоит проблема кадрового обеспечения системы дошкольного образования, возможными путями решения которой могут являться: - Кроме того, для получателей услуги особую актуальность приобретает вопрос разработки и внедрения системы оценки качества дошкольного образования. На региональном уровне выход представляется в проведении социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования. Дальнейшим шагом будет являться разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников.

Список литературы:

I. нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993. (с измен. и доп. от от 21 марта 2014 года № 6) М., 2016.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (с посл. измен. от 3 июля 2016 г. № 354-ФЗ).

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с посл. измен. от 3 июля 2016 г. № 298-ФЗ)

4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с посл. измен. от 3 ноября 2015 г. № 305-ФЗ.)

5. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с посл. измен. от 3 июля 2016 г. № 312-ФЗ.)

6. Постановление Администрации города Хабаровска от 6 сентября 2012 г. № 3861 «О внесении изменений в постановление администрации города от 18.02.2011 № 477 «Об утверждении положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск»

7. Решение Хабаровской городской Думы от 24 января 2006 г. № 194 «Об утверждении структуры администрации города Хабаровска»(с измен. и доп. от 22 марта 2016 г. № 272)

8. Устав городского округа «Город Хабаровск» принят решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509 (с измен. и доп. от 16 февраля 2016 г. № 272)