Под собственностью понимается форма присвоения благ, отношения между людьми по этому поводу.
По своему характеру собственность делится на два вида: публичную и частную.
Публичная собственность отличается своей неделимостью и в основном изъята из гражданского оборота. Частная собственность делима и находится в обороте.
Перевод собственности из публичной в частную называется приватизацией, а из частной в публичную – социализацией, если же собственником становится государство, то это национализация.
Таким образом, из конституционного провозглашения права собственности следует блок юридических гарантий, составляющих предмет гражданско-правового и административно-правового законодательства.
Конституции стран с рыночной экономикой устанавливают равноправие всех видов собственности, в том числе равную ее защиту конституцией. Конституционно закрепляется свобода конкуренции и антимонопольная политика. Большинство стран мира осуществляют в той или иной степени государственное регулирование экономики. Так, Конституции Бразилии, Испании содержат положения о планировании экономики.
Большинство конституций стран социализма не признают равноправие различных видов собственности. Публичная собственность пользуется преимуществами, а ее государственная форма считается высшей формой собственности и подлежит особой правовой защите. Частная собственность на важнейшие объекты экономики и средства производства либо не допускается (КНДР), либо имеет ограниченный характер (Вьетнам) и подлежит жесткому правовому регулированию.
Принятые после II Мировой войны конституции развитых зарубежных стран придают большое значение роли труда, объявляя его основой общества. Так, ст.1 итальянской Конституции называет Италию демократической республикой, основанной на труде. В некоторых зарубежных конституциях говорится и о вопросах распределения.
Важнейшим элементом экономических отношений является финансовая система государства. Поэтому с середины XX века нарастает тенденция ко все более полному регулированию в конституциях финансовых отношений. Специальные главы и разделы конституций регулируют прежде всего бюджетные и налоговые отношения, включая бюджетный процесс и основы статуса центрального банка.
15. Право граждан зарубежных стран на отдых и социальное обеспечение.
Право на отдых – означает установление в законодательном порядке предельной продолжительности рабочей недели в 40 часов (в целом ряде стран, особенно так называемых развивающихся, это не устанавливается), предоставляется один или два дня в неделю выходных, ежегодный оплачиваемый отпуск (Япония – 8 дней, США – 23 дня, Испания – 5 недель). В то же время во многих странах законодательно отпуска не предусматриваются. Право на социальное обеспечение содержится в конституциях многих стран и предполагает пенсионное обеспечение по возрасту и стажу работы и социальные пенсии для инвалидов. Трудовые пенсии выплачиваются государством при достижении возраста у мужчин 60-65 лет, у женщин 55-60 лет и наличии трудового стажа 25-30 лет у мужчин и 20-25 лет у женщин. В отдельных странах эти критерии могут быть и выше. Для выплаты пенсий в государстве создается пенсионный фонд, состоящий из средств государственного бюджета, отчислений работодателей и самих работников. Кроме государственных пенсий, некоторым категориям работников выплачиваются муниципальные пенсии или доплаты к государственным пенсиям. Законодательство отдельных стран содержит норму, согласно которой разрыв между минимальной и максимальной пенсией не должен быть более чем 2 раза (Швейцария). Среди социально-экономических прав конституции зарубежных стран называют также право на отдых. Оно означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются работодателем (иногда этих дней больше, если проводится вынужденное сокращение рабочего времени с целью повышения занятости), установление законом предельной продолжительности рабочей недели 40 часов (чего, однако, не существует во многих развивающихся странах), ежегодный оплачиваемый отпуск. Во многих развитых капиталистических странах продолжительность такого отпуска по закону составляет 3 (Германия) — 5 (Испания, Франция) недель, но по статистике он длится дольше (например, в Германии, 2/3 работающих отдыхают, включая праздники, 36 дней), так как по коллективным договорам работодателя и профсоюза отпуск может быть увеличен, что и делается. В Италии отпуск длится в среднем 4 недели, а США — 23 дня. Самый короткий отпуск в Японии: по статистике 7,6 дня в году. Во многих развивающихся странах законов об отпусках не существует, как, впрочем, и самого отпуска для многих категорий работников, особенно в сельском хозяйстве, сфере обслуживания. Конституции многих стран, особенно принятые после второй мировой войны, говорят о праве на социальное обеспечение (иногда — на социальную помощь) или на пенсию. Пенсии обычно подразделяются на трудовые и социальные. Первые выплачиваются государством при двух условиях: достижении определенного возраста и наличии необходимого трудового стажа. За рубежом пенсионный возраст обычно составляет 60—65 лет для мужчин и 55—60 лет для женщин (иногда он бывает выше), а стаж — 20—25 лет для женщин и 25—30 лет для мужчин. При неполном стаже работы выплачивается частичная пенсия. В одних странах можно одновременно работать, получая заработную плату, и иметь пенсию по возрасту (Куба, Румыния и др.), в других такое совмещение запрещено (Франция). Для выплаты пенсий в государстве создается пенсионный фонд, состоящий из средств из бюджета, отчислений предприятий, нередко из налоговых отчислений от заработной платы (по желанию самих работников). Для получения права на пенсию работник должен сделать определенное количество таких ежемесячных отчислений (в некоторых странах 40—50). Социальные пенсии выплачиваются при инвалидности (в том числе инвалидам с детства, не имеющим возможности трудиться), в случае потери кормильца, для воспитания малолетних детей, в других случаях, установленных законом. Кроме государственных пенсий, определенным категориям лиц выплачиваются муниципальные пенсии или муниципальные доплаты к государственной пенсии. В развитых странах, как правило, выплачиваются дополнительно пенсии от фирм, в основном работникам, которые долго в них работали. По законодательству некоторых стран разрыв между минимальной и максимальной пенсией не должен быть значительным.
16. Конституционная формула государства в зарубежных странах: понятие, содержание, значение.
Концентрированным выражением конституционных основ политической системы общества является конституционная формула государства, в которой выражаются основные характеристики государства. Закрепляется эта формула в первых статьях конституций. Так ст.1 Конституции Франции гласит, что «Франция является неделимой, светской, демократической Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания».
Конституционная формула государства выражает, прежде всего:
· форму правления, под которой понимается организация верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов государственной власти между собой и населением.
· форму государственно-территориального устройства – федерация или унитарное государство.
· форму государственного и политического режима.
Характеризующие государство конституционные формулы можно разделить на три категории: а) политико-правовые понятия, отражающие важнейшие и достаточно статичные внешние черты и формы государственной организации ("республика", "монархия", "королевство", "княжество", "союз", "федерация" и т.д.); б) политико-правовые определения, квалифицирующие или моделирующие отдельные качества государственной власти ("независимое", "единое", "демократическое", "народное", "исламское", "правовое", "социальное" и др.) в) содержательные уточнения использованных понятий и определений, раскрывающие смысл, принципы и направленность формул первой и второй группы ("демократическая республика, основывающаяся на труде", "правовое демократическое государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка справедливость, равенство и политический плюрализм").
17. Понятие политической системы общества в ЗС, ее содержание, значение.
Политическая система общества - совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций. Политическая система общества - в материальном смысле - совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть. политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория "политическая система" позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политические явления. Политическая система общества состоит из элементов: государство; политические партии; общественные объединения (профессиональные союзы, союзы предпринимателей, иные объединения - молодежные, женские, спортивные, творчества, ветеранов и т.д., массовые общественные движения, церковь); органы местного самоуправления (в том числе и трудовые коллективы); граждане. В юридической и политологической литературе в качестве элементов политической системы общества иногда называются также политические лидеры, политические элиты, средства массовой информации, группы давления, группы интересов, политические отношения, формы непосредственной демократии и др Структура политической системы состоит из следующих компонентов (подсистем): 1)Политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.; 2)Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы; 3)Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти; 4)Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти; 5)Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта. Политическая система имеет ряд характерных черт: 1)Именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть; 2) Она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;3)Она обладает относительной самостоятельностью.
18. Конституционное регулирование социальных отношений в ЗС.
Главная цель конституционного регулирования основ социальных отношений состоит в поддержании социальной системы в устойчивом сбалансированном состоянии, предотвращающие социальные конфликты.
Это достигается путем закрепления непосредственно в конституции принципов регулирования отношений между различными элементами социальной структуры общества.
Конституционное право развитых демократических стран долго игнорировало отношения между трудом и капиталом. Политика государства при этом направлена на достижение социального партнерства. Например, ст.37 Конституции Испании закрепляет право на коллективные переговоры между работниками и предпринимателями. Предусмотрено право наемных работников на забастовку в случае не достижения согласия и право предпринимателей на объявление локаута.
Составной частью социальной политики в зарубежных странах является обеспечение социальной защиты населения, включающей социальное страхование, социальное обеспечение и социальное обслуживание. В ряде стран, например в Португалии, принципы, которые лежат в основе регулирования данной сферы отношений содержатся в Конституциях. В других странах (Германия, Великобритания) приняты социальные законы.
