Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения, устанавливаются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее Закон о бесплатной юридической помощи), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так Закон Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 г. № 474-80 «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге» регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи, и устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории города Санкт-Петербурга.
На территории Ленинградской области дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются Областным законом Ленинградской области от 18 апреля 2012 г. № 29-оз «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области».
Особое внимание стоит обратить на тот факт, что получить бесплатную юридическую помощь может далеко не каждый. Законом о бесплатной юридической помощи установлен конкретный перечень категорий лиц, обладающих таким правом:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации также могут быть утверждены перечни категорий лиц, обладающих правом на бесплатную юридическую помощь.
Возможность получения бесплатной квалифицированной юридической помощи распространяется также и на уголовное производство (основание для этого предусмотрено в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Так статьей 16 УПК РФ закреплено право подозреваемого и обвиняемого на защиту своих прав и законных интересов, в том числе и на бесплатного защитника (ч. 4 ст. 16), а статьей 50 УПК РФ устанавливается, что по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом.
Субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь (в соответствии со статьей 15 Закона о бесплатной юридической помощи), являются (в том числе) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.
При этом, для лиц, осуществляющих бесплатную юридическую помощь, установлено обязательное квалификационное требование – наличие высшего юридического образования (если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации).
Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
правового консультирования в устной и письменной форме;
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Законом о бесплатной юридической помощи и другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Таким образом в России на законодательном уровне установлена возможность получения срочной юридической помощи гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации. Понимание государством необходимости оказания юридической помощи людям, по тем или иным причинам оказавшимся в тяжелых и неблагоприятных жизненных условиях, чрезвычайно важно само по себе. Несмотря на то, что институт бесплатной юридической помощи в нашей стране еще достаточно молод, он уже сейчас является неотъемлемой частью законодательной системы и занимает весьма обширную часть правового поля.
Подготовлено
начальником правового отделения
УМВД России по Московскому району г. СПб
майором внутренней службы О.В. Почуевой
