ндексация цен по ранее заключенным контрактам в связи с изменившимися по объективным причинам ценам на закупаемые товары, необходимые для исполнения обязательств по контрактам.

орядок реализации пропускной системы транспорта, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов

по автомобильным дорогам.

Перевозчики часто сталкиваются с проблемой получения специального разрешения на осуществление перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов автотранспортными средствами, а именно: где, как и на какие грузы нужно получать спецразрешения.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдается:

- федеральным дорожным агентством (Росавтодор), если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах одного субъекта Российской Федерации и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

- органом местного самоуправления, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения;

- собственником автомобильной дороги, если маршрут транспортного средства проходит по частной автомобильной дороге.

Предложения: внести изменения в статью 31 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключив из полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления функций по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, что позволит упростить и сократить избыточные административные процедуры по выдаче специального разрешения, связанные с самостоятельным определением перевозчиком принадлежности автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального значения

При этом предлагаемые изменения, в части установления одного уполномоченного органа по выдаче специального разрешения – Федерального дорожного агентства (Росавтодор), позволит организовать работу по принципу «одного окна», исключив дополнительные расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой соответствующих квалифицированных кадров по знанию специфики перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов автомобильным транспортом.

Внесение изменений позволит совершенствовать порядок исполнения государственной услуги и процедур, связанных с выдачей специального разрешения.

 

ндексация цен по ранее заключенным контрактам в связи с изменившимися по объективным причинам ценам на закупаемые товары, необходимые для исполнения обязательств по контрактам.

В последнее время, в связи с колебаниями курса валют, предприниматели задаются вопросом о том, как обезопасить себя от негативных финансовых последствий при заключении контрактов.

Все расчеты между участниками гражданского оборота на территории России осуществляются в рублях. Однако закон допускает возможность включения в контракт валютной оговорки, в силу которой расчеты проводятся в рублях, но цена определяется в иностранной валюте. Ее курс рассчитывается в рублевом эквиваленте на согласованную дату (например, на дату выставления счета или осуществления платежа).

Компании могут заранее, еще на стадии заключения контракта, обезопасить себя, минимизировав возможные риски, связанные с образованием курсовой разницы. Для этого они могут использовать валютную оговорку, указав цены своих контрактов в иностранной валюте.

Однако возможность защитить себя от негативных последствий, связанных с колебанием курсов, существует даже в случае, когда цены в контрактах указаны в рублях.

В силу п. 2 ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате по цене, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или стоимости условных денежных единиц на день платежа (если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или договором).

По общему правилу в договоре стороны, указывая цену в иностранной валюте, оговаривают, что оплата производится в рублях, по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

В силу ст. 2 ГК РФ изменение курса валют является одним из рисков предпринимательской деятельности и относится на соответствующую сторону договора: на плательщика, если на дату платежа курс будет выше, чем на дату заключения договора, или на получателя, если курс окажется ниже.

Во избежание подобных ситуаций в договоре необходимо специально оговорить оптимальный курс, например:

• по курсу ЦБ РФ, но не ниже 60 рублей за 1 доллар США (это условие защитит интересы получателя платежа и позволит ему извлекать фиксированный и стабильный доход);

• по курсу ЦБ РФ, но не выше 68 рублей за 1 доллар США (это условие защитит интересы плательщика).

В том случае, если плательщик в нарушение условий договора не произведет платеж в срок, кредитор будет вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с него задолженности. Минимальный фиксированный курс валюты, предусмотренный договором, можно распространить и на этот случай, указав, что размер долга рассчитывается на дату подачи иска по курсу ЦБ РФ, но не ниже определенного уровня.

Сфера применения валютной оговорки не ограничена отдельными договорами, но использовать ее можно только в денежных обязательствах (п. 2 ст. 317 ГК РФ). Кроме того, валютная оговорка может быть установлена в отношении внедоговорных обязательств (п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 04.11.2002 № 70 «О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации»). В частности, во внедоговорном обязательстве из причинения вреда кредитор и должник могут договориться о размере компенсации и порядке ее выплаты, в том числе согласовав применение валютной оговорки. Эти договоренности они оформляют соглашением.

Предложения: для решения указанной проблемы необходимо проведение с субъектами предпринимательской деятельности образовательных мероприятий, семинаров, круглых столов, освещение указанной проблемы в СМИ, выпуск и распространение печатных обучающих изданий.

3. Выявляемые в ходе проверок Государственной инспекцией труда в ХМАО – Югре нарушения, по мнению предпринимателей, зачастую носят формальный характер и могут быть устранены непосредственно в ходе проверки. На практике выявление незначительного нарушения является основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа. Предприниматели обратились с инициативой об установлении законодательного запрета на применение административного наказания в виде штрафа за впервые допущенные нарушения.

Данная проблема в настоящее время весьма актуальна, так как предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации штрафные санкции для предприятий малого бизнеса, как правило, велики. Размеры штрафов измеряются сотнями тысяч рублей и бывают непосильными для многих предприятий малого бизнеса.

Предложения: в целях поддержки субъектов малогопредпринимательства внести в российскоезаконодательство изменения, предусматривающие дифференциацию уровня административных штрафов в зависимости от категории субъектов предпринимательства и состава правонарушения.

Внесение указанных изменений обусловлено следующим:

- во-первых, административное наказание должно решать задачи пресечения конкретного правонарушения, а также общей и частной превенции (предупреждения совершения правонарушений другими хозяйствующими субъектами и тем же лицом в будущем), а не ставить бизнес под угрозу его прекращения ввиду несоразмерности размера штрафных санкций;

- во-вторых, дифференциация уровня административных штрафов соотносится с идеей риск-ориентированного, предполагающего зависимость интенсивности проверок от степени риска причинения вреда и ущерба.

Согласно пп. 2 п.1 Поручения Президента России № Пр-1898, данного по итогам совещания «О социально-экономическом развитии Самарской области», состоявшегося 21 июля 2014 года, Правительству Российской Федерации дано поручение, в целях поддержки субъектов малого предпринимательства представить, в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих дифференциацию уровня административных штрафов в зависимости от категории субъектов предпринимательства и состава правонарушения.

Применение вышеуказанной системы наложения штрафов позволит в значительной мере усилить мотивацию представителей предпринимательского сообщества к исправлению выявленных нарушений.